農村養老現狀調查與對策研究武陵地區農村養老調查以鄂西南來鳳縣翔鳳鎮枚河村為個案

一、農村勞動人口離鄉高校農村勞動力人口離鄉高校工作開展現狀鄂西南來鳳縣祥峰市盤西村與其他農村養老金情況基本相同。由于許多農村工人離開家鄉在城市工作，農村老年人的比例很大。留在農村的多是老人、孩子、勞動能力較弱的婦女,這使得農民養老面臨更多困難。(一)社區主要養老方式何為家庭養老?簡言之,就是以家庭為單位,由家庭成員,主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員的養老方式。養老內容主要是經濟上供養,生活上照料,精神上慰藉三個方面。這是當前中國農村使用最普遍的養老方式,也是中華民族傳統美德之具體體現。它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。枚河村絕大多數老年人依托家庭養老。經筆者調查統計,96.5%的老人靠家庭贍養。在傳統的家庭養老中,枚河村有這樣幾種特殊的形式。1.只有一個兒子老人和兒子一般不分開,吃住與兒子兒媳以及孫子一起,有時候是三代甚至四代同堂,其樂融融。2.口都東南角,一個充一個對老人的養老有兩種情況:一是如果老兩口都健在,那么,一個兒子養一個。二是如果只一個老人健在,老人有可能在每個兒子那里生活一年或一個月,輪流轉。3.社區的老年人是否會參與養老一般是兒子們平均給兩老供糧供錢;如果只一個老人健在,那一般又是采取的第二種方式的第二種辦法。值得一提的是,筆者在調查過程中發現,女兒一般不參與養老,但是,事實上女兒自覺不自覺的分擔了許多贍養老人的義務。難怪現在不少老人說養兒不如養女好?，F在農村的老年人,只要還能勞動,一般都不要子女負擔。這樣的情況相當普遍,枚河村約有62%的老人如此。那么,枚河村老人們的生活情況又如何呢?筆者通過對收回的50份問卷(下發60份)反饋的信息進行了分析,發現:耕作收入占收入的比例靠子女在外打工提供的占65%,年收入約1200元;靠耕作所獲的只占35%,年收入少到只500元左右。所以,仍有老人們掙扎在溫飽線邊緣。修房、精密度49%的老人隨著孩子們住進了現代化的房子(子女們在外打工的收入主要用于修房);其他沒有住上現代化房子的也相應得到了較好的改善,干凈、通風、寬敞。就房屋結構來看,土坯房沒有了,磚瓦房占35%,混凝土占57%,磚木占8%。深刻領會“為外工作的子女們帶孩子”的現狀農村勞動力轉移在一定程度上削弱了農村家庭的養老功能。老人們要面對一個新的負擔,那就是要為在外打工的子女們帶孩子。調查發現:60%的老人怨聲載道;20%的老人說無奈;還有20%的老人就干脆沒有認真帶過,因此,幸福程度大打折扣。第四，醫療衛生枚河村有一個衛生所。有60.8%的老年人尚有能力自理起居,基本上不能的占7.8%,還有31.4%的老人是在竭力維持。第五，文化娛樂枚河村40%的家庭有電視,所以,部分老年人可以通過電視為他們帶來一些消遣。他們最迫切需要的是解決吃的問題以及健康問題。(二)農村養老制度的發展面對農村老年人口數目的迅速增長和家庭養老的弱化,農村養老改革也加快了步伐。不過,枚河村也僅有15位老年人參加了社會養老保險,而且,主要是他們的子女代買,因為這部分子女多在單位上班。(三)仍然可以確定的問題依靠平時的積蓄用來防老,在枚河村仍然可以找到。有12%的老年人對養兒防老已喪失信心,他們認為只有錢財是可靠的,因而盡可能省吃儉用。(四)“無用”老人無居民生活的老人養老集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度,重點是做好“三無”老人(無兒、無經濟收入、無工作能力)的養老。集體養老的形式主要是敬老院。為了照顧這些老人,敬老院負責做好衣、食、住、行、醫等一系列社會服務。枚河村有一個可以容納30人居住生活的敬老院,條件一般?，F在有19位孤寡老人在那里養老。二、關于養老計劃的研究(一)鞏固農村家庭養老功能農村家庭養老作為中國農村養老的主要方式,延續數千年。雖然當前農村家庭養老面臨著挑戰,但這并不意味著農村家庭養老將一下子被其他的養老方式所替代。農村家庭養老仍然是最主要的方式,不僅不能停,反而要繼續挖掘開發。農村人口多,現有經濟發展水平和財政實力,還沒能力全部統攬農民的養老問題,這就決定了當前家庭養老在農村普遍存在的必然性。不過,農村勞動力轉移帶來了農村老年人與子女在生活上的空間分離,這種分離若時間較長,父母與子女的感情紐帶會變得松弛,由此帶來的是子女孝道會自然的下降,這些變化影響到家庭的養老功能。同時,由于外出的都是青壯年勞動力,農村老年人的家庭經濟支持與日常照料功能的弱化已經在許多家庭出現。另外,在日益發達的市場經濟條件下,市場經濟的價值觀念對傳統家庭和倫理道德的沖擊日益強烈。這不得不引起我們的高度重視。我們要繼續鞏固農村家庭養老的功能,如何鞏固?一是宣傳教育,采取群眾喜聞樂見的形式,堅持不懈地做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過宣傳教育使人們認識到,尊老、敬老、養老是憲法規定每個公民應盡的義務。盡量形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。尊老、敬老、養老是中華民族的傳統美德,也是維護家庭養老的重要根基。通過社會輿論約束,從道義和制度上規范人們的尊老敬老行為,改變過去片面的女兒不養老和重物質輕精神的養老觀念,使老人時刻保持心情舒暢、精神愉快。二是宣揚“孝”文化,探索發展農村老年社會服務業的路子,建立老年人生活照料體系。只有擴大輿論宣傳,提高農村居民的文化素質,才能在廣大青年農民心中樹立良好的養老意識。人都有老的一天,中青年農民要給自己的子女樹立良好的榜樣,才能保證自己晚年的生活幸福。(二)注重發揮政府的主導作用,把低標準起步根據農村經濟的發展和社會進步的需要,從農村實際出發,積極推進農村社會養老保險工作。農村社會養老保險是政府組織實施的一項保障農民晚年基本生活的社會性、政策性的基本保險,是國家和政府的社會政策行為。因此,應該在政府的領導下,統一政策,有計劃、有步驟地組織實施。堅持因地制宜、分類指導,堅持低標準起步,由點到面,逐步推開。在經濟比較發達的鎮村率先建立具有較高繳納和支付標準、政府(或村集體)補貼占有相當比例的社會養老保險制度。(三)年人的合作基金補助力度首先新型農村合作醫療制度應表現出對老年群體的傾斜,如政府加大對老年人的合作基金補助力度,對老年人的小病支出也支付適當的比例,等等。其次是改善農村醫療衛生條件,在各農村社區建立老年人醫療點,以及時了解老年人的身體狀況,最好是