以問題為導向的城市設計以問題為導向的城市設計策略欽州三娘灣國際方案征集之優勝方案

以問題為導向的城市設計在問題的指導下，城市建設強調通過詳細的實地調查，準確發現城市現狀的關鍵問題，發現矛盾，消除錯誤，發現問題（1），并根據問題引導城市建設發展策略。針對問題導向的科學研究,恩格斯曾經有一句名言,“社會一旦有技術上的需要,這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進(2)。”當一個城市設計任務有了“問題意識”作為靈魂的時候,城市設計要素才能“有機”地組織在一個完整的邏輯里。以問題為導向的城市設計主要針對當前概念性城市設計中的“形式主義”現象,提倡創新性與因地制宜相結合的原則,創新地解決當地的實際問題,而不僅僅是一些形式上的噱頭。本文以欽州市三娘灣概念性總體規劃設計方案為例,提出通過發現問題尋求突破點的方法,創造性地解決城市空間問題。婆灣濱海新區概況欽州市位于廣西壯族自治區南部沿海,是西南地區最便捷的出海通道,同時是連接中國西南、華南、中南與東盟大市場的重要樞紐。在區域發展競爭激烈的社會宏觀背景下,欽州市提出“大工業、大港口、大旅游”的策略。規劃中的三娘灣濱海新區位于欽州市犀牛腳鎮南面臨海區域,三面環海。規劃區總面積160km2(圖1,圖2)。2007年10月欽州市舉行了三娘灣濱海新區概念性規劃設計方案國際征集活動。本文所述規劃及城市設計方案獲得第一名,是由上海亦茵建筑設計有限公司和廣西南寧華藍集團聯合體提交。其特點是結合當地的具體情況,創造性地解決了海水退潮、淤泥滯留導致景觀破敗的難題,方案正是采用了以問題作為導向的城市設計思路。下文將對這一方案進行簡要敘述。港區填海和泥沙經過深入調研我們發現,欽州市三娘灣要想實現“大旅游”的發展策略,其瓶頸在于淤泥土質的灘涂治理問題。三娘灣的近海灘涂水位較低,潮水的漲落幅度較大,直接導致退潮時淤泥裸露,垃圾由于茂密的紅樹林阻擋而沉積下來,濱水景觀帶一片狼藉。鹿耳環江的寬闊河面中央曾經有幾個小島,島上郁郁蔥蔥,與退潮后陽光照射河床的干涸龜裂形成強烈反差。除了自然因素之外,港區大規模的填海建設也加重了灘涂的淤積。港區正在建設的保稅區采用抽砂填海的方式向海中延伸了近10km,導致原來的鹿耳環江入海口由開敞的海灣變成了內向的河道,更加重海水漲落潮所帶來的泥沙淤積。當地政府和部門曾經采取過多種方式以改變這種狀況,例如采用去土換砂的方法對三娘灣濱海沙灘部分灘涂進行改造,改造后的海濱浴場一度令人耳目一新,但是不久之后,漲潮帶來的淤泥又重新開始沉積在沙灘上面。由于一年中潮水的低水位時間較長,灘涂裸露對景觀的消極影響也較大,嚴重影響了濱海旅游的品質,成為困擾城市建設和旅游開發的一大難題(圖3)。改造假設針對淤泥土質給旅游和城市景觀帶來的難題,設計采用抽砂清淤、造壩圍湖、擁抱深海等方式來解決現實的困境,提出城市發展設想。1.定抽砂填海的工程經驗工業港區多年來抽砂填海,在圍海造地建設深水港的過程中獲得了大量工業港口用地,同時積累了一定抽砂填海的工程經驗。三娘灣的地理地質環境具備抽砂填海的條件,填海所需的大量砂土多是從近海中抽取,使用鋼管可以輸送到較遠的地方。于是,本案建議對取砂區域進行合理規劃,優先清理對旅游景區有重要影響的灘涂,在解決灘涂淤積難題的同時獲得較近的取砂來源,一舉多得。2.鹿環江壩橋的發展本案還提出了一個創造性設想——造壩圍湖,在工業區與規劃區相距最近的部分,跨越中間的小島建一座壩橋。壩橋的建立具有充分的可行性和現實性,首先此處的水深較淺,兩側岸線距離最近,建壩的工程量雖小,卻可圍合出20多平方公里的湖面,具有較好的經濟性;第二,上游已建水庫多年,其中蓄水多用于生活及工農業使用,較少有江水直接排入大海,鹿耳環江中多是回灌的海水,不會因為新建壩橋而對生物洄游等生態環境造成惡劣影響;第三,欽州港區多年的抽砂填海工作已經積累了豐富的經驗,并無施工技術方面的障礙(圖4)。此外,壩橋的建設可以帶來交通、旅游、環境等條件的巨大改善。首先,壩橋在攔水的同時可以起到交通聯系的作用,壩橋上設置小型游艇的升船設施,不影響游船在水壩內外兩個區域的往來聯系,同時升船的過程也能成為特色旅游景觀;其次壩橋所圍合的20km2水域常年保持平靜蔚藍,為濱海旅游提供了基本條件,海濱浴場可以吸引大量游人;第三,由于水位的升高,原來水網密布的鹿耳環江周邊的丘陵可變為一個個相對獨立的小島,類似于浙江千島湖,成為濱海旅游的又一特色景觀;第四,原有部分可填海造地,同時通過保留水系資源形成陸路和水路交疊成網的水上商業街,更加突出規劃區的濱水特色(圖5)。3.以問題為導向的城市設計策略除了清理淤積、提高蓄水高度之外,本案還采用了向深海延伸的方法,以此減少近海淤泥對城市旅游景觀的消極影響,最大限度地擁抱藍色海域。從現狀看,三娘灣最南端的濱海岸線呈尖嘴狀向南突出,加上海中的兩個小島,地形平面呈現伸入大海的動勢。本案利用并強化了這種動勢,使用填海的方式將這一片親近大海的部分擴大,作為城市藍色旅游的重要部分。向海中的延伸不僅增大了親水面積,同時擺脫近海灘涂的消極影響并跳向深海。擴展部分首先理順了城市旅游交通的脈絡,以一條貫穿南北的主要干道聯系多個景點。為了不破壞近海的水上交通,其中部分地段規劃跨海斜拉橋。填海的岸線形狀采用多個大小不同的C型海灣,擴大了親水岸線長度。不同的海灣各有主題,體現濱海旅游、度假、休閑特色,其中最南端的海豚灣突出了欽州三娘灣近海區域棲息大量中華白海豚的特點,強化了城市風景旅游貼近藍海的印象(圖6,圖7)。因地制宜是任何設計都需要具備的基本原則,但在當今城市設計中往往難以完全執行,設計成果常常流于程式化,推陳創新被“設計八股”所取代。究其原因,既與設計師快餐式的制作方式有關,又受專家不求甚解的評審影響,再加上招投標組織過程中對成果的過度要求等多種因素均容易導致設計思路的僵化。以問題為導向的城市設計策略既是我們在設計過程中尋求突破點、獲得制勝機會的一個重要方式,同時又是真正因地制宜地解決城市問題的一個必要途徑。以問題為導向來創新性地解決城市中的現實問題,對城市管理者、評審者、設計者均提出了新的要求,需要大家從更加現實的視角來考慮問題,而非抓住表面現象及細枝末節不放,忽視方案的閃光點。欽州三娘灣濱海新區概念性規劃及城市設計方