當代中國政治制度導論李國友康有為論大清問題的原因.mov一、政治制度及其功能作用（一）制度及其功能1、什么是制度一般解釋：（1）是在一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等方面的體系。如社會主義制度、經濟制度、封建宗法制度等（2）是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。如工作制度、學習制度、按制度辦事等舊時，制度也是法令禮俗的統稱

《漢書·元帝紀》：“漢家自有制度，本以霸、王道雜之。”

從一般意義上說，制度就是在一定社會群體中對其成員具有一定強制性的行為規則。

﹡是行為規則

﹡是群體活動的產物

2、制度的一般特征:

價值性

規則性

強制性

多樣性

層次性

相對穩定性

3、制度的構成要素：*約束規則（正式規則非正式規則）*實施機制

4、制度產生的根源：

*利益（利益追求的無限性利益實現途徑的有限性）

*人性（經濟人：個人利益最大化；趨利避害；欲望無限；有限理性；機會主義）

制度是利益關系雙方博弈的結果囚犯博弈模型

乙甲不坦白坦白不坦白坦白1年1年3個月10年3個月10年5年5年5、制度的基本功能

規制功能

保護功能

預期功能

激勵功能

需要注意：好制度才有正功能，壞制度可能是負功能（二）政治制度及其功能1、政治制度的含義外國人的一些觀點：（法國）迪爾韋熱：政治制度是政府機構的總和。（美國）阿爾蒙德：政治制度是負責維持社會秩序或改變這種秩序的合法制度。（蘇聯）布爾拉茨基：政治制度是政治領導借以實現它對社會的監督和管理特權所用的方法。當代中國人關于政治制度主要觀點之一：政治制度是指國家政權的性質及其組織形式的制度，包括國體和政體兩個方面。（高放《社會主義大辭典》）之二：政治制度是指統治階級為實現其政治統治而采取的統治方式和方法的總和。（曹沛霖《外國政治制度》）之三：政治制度是政治權力按照不同的利益要求，為實現社會政治的有序運行而對各種政治力量之間的關系和活動方式所作的法定規約。（王浦劬《政治學基礎》）之四：政治制度是管理社會公共事務的一套規則。（吳大英《西方國家政治制度剖析》）之五：政治實體在政治活動中必須遵循的各類規則。（徐育苗《中外政治制度比較》）我們的觀點

政治制度是指社會政治生活領域中要求各類政治實體加以遵守的相對穩定的行為規則的統稱。（國家制度與非國家制度、法內制度與法外制度）2、政治制度的內容：政治制度的內涵性內容：

權利規則、程序規則、獎懲規則政治制度的外延性內容：關于國家本質的規定（國體）；關于國家形式的規定（政體、政權組織形式、國家結構形式）；關于各類具體政治制度的規定；關于基層民主制度的規定。3、政治體制與政治制度關于政治體制的代表性觀點：之一：認為政治體制等同于政治制度。之二：認為政治體制是指具體的政治制度。之三：認為政治體制是指國家制定的國家政治機構行為方式的規范體系與公民參與政治活動形式的規范體系的總和。之四：認為政治體制是指政治機構的設置及其權限。之五：政治體制是比政治制度更為廣泛的范疇。政治體制的特征：多樣性繼承性可變性借鑒性4、政治運行機制

政治運行機制是指政治主體的權力配置及其運行過程。

*政治主體

*權力配置

*運行過程5、政治制度的功能作用（1）西方關于政治制度設計的理論預設“無賴原則”預設“非天使統治”預設“局限存在物”預設“權力無休止界限”預設“必要邪惡”預設

（2）政治制度的基本功能第一，目標定向功能；（其它制度目標、行為目標）第二，行為規范功能；第三，利益保障功能；（限制、防范有害；保障有益）第四，調節整合功能。

（2）政治制度的作用第一，政治制度可以帶來國家和社會的穩定和繁榮；第二，政治制度可以調整和規范政治行為；第三，政治制度可以營造政治生活秩序；第四，政治制度可以合理解釋政治現象；第五，政治制度可以預測政治現象。二、當代中國政治制度（一）范圍與性質1、范圍：中華人民共和國的政治制度2、性質：有中國特色的社會主義人民共和制（二）框架與特征1、當代中國政治制度的基本框架框架.tif2、當代中國政治制度的基本特征（1）制度選擇的超越性與跨越性；（2）制度主體的人民性；（3）資源配置的整體性；（4）制度系統的自我創新性；（5）制度發育的不成熟性。

（三）形成與發展1、當代中國政治制度的發展歷程（1）逐步確立階段（1949.9-1954.9）（2）曲折發展階段（1954.9-1966.5）（3）嚴重挫折階段（1966.5-1976.10）（4）恢復、改革、發展階段（1976.10-）2、影響當代中國政治制度形成與發展的基本因素（1）馬列理論（2）實踐經驗（3）蘇聯模式（4）現實國情（5）歷史傳統（6）文化氛圍（7）社會結構（8）經濟體制（9）政治時局3、當代中國政治制度的發展路徑當代中國政治的發展目標：

政治制度化（政治穩定=————）政治制度化政治參與

制度發展的一般理由與基本方式一般理由：

任何制度都是有缺陷的（制度設計、選擇者的局限性）

任何制度都是會過時的（制度需求的時代性）基本方式：體制改革制度創新社會革命

當代中國政治制度的發展路徑——改革與創新（1）改革創新應堅持的原則：民主性原則；客觀性原則；系統性原則；可行性原則。（2）改革創新應堅持正確的評價標準第一，看能否促進社會生產力的持續、快速發展和社會全面進步；第二，看能否實現和發展人民民主，增強黨和國家的活力；第三，看能否保持國家政局的穩定和社會安定團結；第四，看能否實現和維護廣大人民的根本利益。（3）改革創新的基本途徑堅持繼承借鑒“天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往。”——司馬遷《史記·貨殖列傳》“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以續日，千里而不遠者，利在前也。漁人之入海