社會轉型期亟需矛盾

中國處于從傳統社會向現代社會過渡的過渡時期。轉型期社會內蘊著快速性、形式性、異質性,也正因如此,轉型期社會迸發出一系列深層難以調和的矛盾。在轉型期的中國若想社會得到良性的發展社會的現有制度必須得到相應的變革,公民的主人公意識需要增強,政府的職能需要得到相應的轉變。一、“政府理論”的一些重要思想和解釋(一)對財產自由的絕對性和戰爭狀態洛克自由主義學說包括了人身自由和財產自由。洛克認為人生而平等,在政府還沒有誕生之前,人是處于自然狀態之中的。自然狀態是“一種完備無缺的自由狀態,他們在自然法的范圍內按照他們認為的適合的辦法,決定他們的行動和處理他們的財產和人身,而無須得到任何人的許可或者聽命于任何人的意志。”(P.11)此時的自由具有絕對性。在財產自由方面,“在洛克看來,財產是合乎‘人性’的,也是合乎自然法的。人們還在自然狀態中就有了財產。財產既然是保護生命的必要手段,保護財產也就合乎自然法,合乎人的‘理性’?！?P.72-75)當有人企圖把其他人置于自己的強力之下,自然狀態便會被打破,進入戰爭狀態?！皯馉帬顟B是一種敵對和毀滅的狀態?！?P.11)為了避免戰爭狀態,保護私人財產,人們需要一個權力在中間進行裁決,政府也就應運而生。無論是政府的確立,法律的制定,還是權力的相互制衡以及政府的解體,它們都是服務于保護人們的自由權這一最高宗旨的。(二)自然狀態的缺陷洛克認為政府實質上是一種契約政府,政府的誕生是為了克服自然狀態的缺點。政府是基于人們的同意,人們讓渡自己的一部分權力給社會公權力的條件下產生的?！白匀粰嗬碚撆c社會契約理論為洛克建構‘另一種’政府理論提供了哲學基礎。”(P.10-12)洛克總結了自然狀態的三大缺陷,而這三大缺陷則正好成為了政府出現的原因。第一、在自然狀態中,缺少一種確立的、固定的、眾所周知的法律,為公共的同意接受和承認為是非的標準和裁判他們之間一切糾紛的共同尺度。第二、在自然狀態中,缺少一個有權依照既定的法律來裁判一切爭執的知名的和公正的裁判者。第三、在自然狀態中,往往缺少權力來支持正確的判決,使它得到應有的執行。(P.77-78)在這三大缺陷之下,人們為了維護自己的權益,讓渡了自己兩大權力?？朔笕毕菔钦闹苯幽康?而組成政府的最終目的是人民的和平、安全和公共福利。洛克認為雖然人們讓渡了權力,但是所形成的公權力在其行使過程中絕對不可以超出人們的福利的范圍之外,否則這樣的公權力是違法的,是會遭到暴力的顛覆的。(三)執行權和對外權洛克的權力制衡主要體現在兩大方面。第一、立法權、執行權、對外權“三權分立”相互制衡。立法權是指享有權力來指導如何運用國家的力量以保障這個社會及其成員的權力。(P.91)執行權和對外權都是指按照法律的要求具體落實行動的權力。但是執行權和對外權又有所不同。前者是對社會內部而言的,是對社會成員執行國內法。后者這是對外處理國家公共事務的權力。按照洛克的說法執行權和對外權其實在實際中并不能分開,所以洛克的三權分立在實際上是兩權分立。但是兩權分立也同樣說明了權力需要分離。“因為如果同一批人同時擁有制定和執行法律的權力,就會給人們的弱點以絕大的誘惑使他們動輒要攫取權力,借以使他們自己免于服從他們所制定的法律,并且在法律制定和執行時,使法律適合于他們自己的私人利益?！?P.91)當立法權和執行權分離的時候,權力之間就會相互的監督和制衡。第二,政府的權力收到人民的監督,如果政府權力不能實現其保護人民權益的目的,人民有權用暴力推翻現有政府。執行權和對外權也必須在符合人民的利益的范圍之內行使,在行駛的過程中不能侵犯公民的私有財產。權力間的制衡對建立有限政府、廉潔政府具有重要的作用,如何進行權力制衡依然是現代政府職能完善過程中需要不斷思考的問題。(四)憲政民主:私權自治與政府運行的基本遵循作為君主立憲制的忠實擁護者的洛克的最主要思想就是憲政民主思想,而這一思想也被認為是洛克思想的對后世的最大貢獻?！奥蹇说膽椪枷胝怯鴳椪嵺`和英國資產階級革命的產物。”(P.72-75)洛克以人民主權為開端,以自由為線索,以保護私有財產為核心,以社會契約論為理論架構,詳細論述政府形成的前提和目的,政府的功能以及政府的解體。把憲政民主的思想貫穿其中?！胺ㄖ问菍嵭杏邢拚谋厝灰?也是政府運行的基本原則。洛克極力推崇法在人類政治生活中的地位和作用,主張政治社會應該是由法統治的社會,政府應該是實行法治的政府,政治權力是依法運行的權力?！?P.10-12)只有法律在整個社會的運行當中處于統治地位,社會才能夠按照一定的規則有序地運行,否則政府建立的目的就無法達成。政府是依法行政的政府,民主是法制下的民主,這樣的社會才是現代的憲政法治社會。雖然洛克的憲政民主思想相當濃烈,但是還沒有成熟和完備。洛克在論述該思想的時候還欠缺系統性。特別是法律的具體實施方面,缺乏較為詳細的論述。二、傳統社會向現代社會轉變的現實路徑在轉型期的社會階段,社會的各方面都蘊含著著復雜的社會矛盾。要完成由傳統社會進入到現代社會的歷史任務,必須從社會的各方面、各階層入手來進行變革。洛克《政府論》中的思想對于今天的中國的社會轉型具有重要的啟示作用。(一)恢復立法權和司法權權力的制衡的很重要的條件是權力地位的平等,中國的立法權、行政權、司法權三權之間的地位不平等,使得三權之間的相互制衡力量大大削弱。行政權一權獨大的現象愈演愈烈。立法權名義上是最高權力,實際上則不然,并且憲法也沒有得到完全的尊重。司法權也沒有起到監管權力的作用,反而被官僚主義壓制。其實我國三權不平衡的現狀跟我國的政治體制是分不開的。我國存在的一個嚴重的問題就是行政體制異常復雜,黨的領導和政府的管理沒有相對獨立性。行政部門與司法部門形成了一種畸形的上下級關系。洛克的《政府論》強調分權原則和權力間的相互監督,這為我們提供了一種用權利制約權力的視角和方法,鑒于我國當前的行政體制模式,我們應當把限制行政權作為限制政府的權力的重要任務。(P.134-138)杜絕行政權一權獨大的現象。同時,恢復立法權和司法權的應有地位,也就是強調立法權的最高權力地位和保證司法權的獨立性。加強立法權和司法權對行政權的監督和制衡作用。(二)強化有限政府理論,發揮政府職能作用中國社會要順利轉型,其中很關鍵的一個環節就是政府職能的轉變。當前我國政府管理存在的諸多問題,包括政府的管理權限過大、范圍過廣等。這些問題反映出的是我國政府仍然沒有擺脫全能政府的角色定位,政府職能的轉變依舊任重道遠。洛克的有限政府理論恰好為我國政府轉變職能提供了方向引導。首先,“正確定位政府職能,提高政府服務能力。我們應該借鑒洛克關于政府權力有限性理論,充分合理發揮政府的作用,”(P.134-138)全能政府轉變為有限政府。由注重政治統治向社會管理職能轉變,加強宏觀調控部門,減少專業經濟部門,適當調整社會服務部門。其次,提高政府的行政效率,實現政府決策的科學化,民主化。要權責到位,進一步明確職權,改革職位評價機制,加強公務員的素質教育提高其服務意識。完善大部制改革,精簡機構。最后,要完善政府監督機制,特別是加強人民對政府的監督,實現監督權和決策權的分離。政府部門的只職能交叉現象極為嚴重,權力的分離勢在必行,尤其是監督權,要徹底地分離出來。(三)加強法治社會的立法,提高法律的意識,強化法治意識建設社會主義民主法治國家是我國的重要社會建設目標,要達成這一目標,立法機構要不斷完善現行的法律,政府要依法行政,司法部門要依法審判,公民要愛法守法。但是近年來,暴力執法事件、群體性事件、違法強制拆遷引發的流血事件此起彼伏。這些事件中暴露出我國法治進程中有相當多的問題值得注意:立法的時效性太差,法律的預防性功能缺失;執法人員知法犯法,暴力執法;公民的法制意識薄弱,法律知識匱乏,缺乏維權意識。法治社會的建立不是一朝一夕就能夠完成的,也不是某個部門能夠完成。正如洛克在《政府論》中所表達的那樣,只有把憲政民主思想貫穿于整個社會系統,才能完成法治社會的構建。為此,我國需要從多方面入手,把民主法治意識滲透在社會的每一個毛孔。首先,立法是根本,推動中國的立法進程應該放在首位。只有法律完善了,才能做到有法可依。其次,要在加強執法力度的同時提高執法的技巧,文明執法。再次,要完善司法審判程序,不能放過一個壞人,但是更重要的應該是不能冤枉一個好人。最后,