PAGE2-常天綜治〔2023〕21號關于印發?關于加強天寧區平安志愿者隊伍建設的實施方法?的通知鎮、各街道，各相關部門：現將?關于加強天寧區平安志愿者隊伍建設的實施方法?印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。天寧區社會治安綜合天寧區精神文明建設治理委員會辦公室指導委員會辦公室公安天寧分局2023年9月20日

關于加強天寧區平安志愿者隊伍建設的實施方法為了進一步加強全區平安志愿者隊伍建設，強化基層社會面防控能力，不斷增強廣闊人民群眾的平安感。根據?關于加強平安志愿者隊伍建設的實施意見?〔常綜治辦〔2023〕17號〕文件精神，結合我區實際，特制定本實施方法。一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省、市關于創新社會治理、深化平安建設的決策部署要求，充分調動人民群眾和社會各界參與平安建設的積極性和主動性，深入推進社會管理創新，在全區營造“社會治安社會治、綜合治理綜合抓〞的良好氣氛，為加快實現“強富美高〞的新天寧提供有力支撐。二、根本原那么加強平安志愿者隊伍建設，必須遵循以下原那么：〔一〕堅持效勞為先。按照“效勞所需、志愿所能〞要求，有針對性地組織開展平安志愿效勞活動，力所能及開展維護社會治安、效勞居民群眾等工作?！捕硤猿肿栽竻⑴c。倡導“平安建設人人參與，平安成果人人共享〞理念，在表達自愿效勞的前提下，強化公民維護治安的社會責任，鼓勵群眾積極參與?！踩硤猿仲Y源整合。充分整合相關部門、單位、行業系統各類志愿效勞資源，將其效勞領域有機拓展到平安建設方面，形成志愿隊伍共建、共用、共管的生動局面。〔四〕堅持標準運行。健全組織體系，制定組織章程，明確職責任務，完善運行機制，推動平安志愿者隊伍標準有序開展。三、工作目標圍繞“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾〞的方針，建立一支覆蓋全區、重在城區，防范嚴密、管理有效的志愿者隊伍，確保社會治安持續穩定，實現全區“發案少、訴訟少、信訪少〞的工作目標，不斷提升人民群眾平安感和滿意度。到2023年，全區平安志愿者隊伍占常住人口比例達4%以上，其中城市不低于5%、農村不低于3%，根本形成體系完備、管理標準、運行高效、保障有力的平安志愿者隊伍建設工作局面。四、職責任務平安志愿者主要履行以下職責：〔一〕參與平安創立。積極參與平安家庭、平安社區、平安交通、平安市場、平安校園、平安醫院等基層系列平安創立活動，為本地區、本系統、本行業平安建設奉獻力量。〔二〕參與治安防范。主動參加轄區社會治安巡邏防范工作，協助專門機關維護所在地區治安秩序?！踩痴{處化解矛盾。主動發現上報各類社會矛盾糾紛，積極參與民間糾紛調處化解工作，防止矛盾激化引發事端?！菜摹硯头鲋攸c人群。主動協助有關部門做好社會閑散人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、社區服刑人員、易肇事肇禍精神障礙患者等重點人群教育幫扶工作?！参濉呈占缜槊褚狻Ｍㄟ^主動走訪調查和日常接觸了解，及時反映群眾意見訴求，并向相關部門反映?！擦承麄髌桨仓R。主動開展平安生產、治安防范等宣傳活動，提高群眾防范意識和能力。〔七〕參加安?；顒印Ｔ谟嘘P部門組織下參與重大活動安保、搶險救災等活動，協助做好秩序維護、人員疏散、物資運送等工作。根據有關部門部署安排，協助做好其它志愿效勞工作。五、根本條件參加平安志愿者隊伍的公民需具備以下條件：〔一〕自覺遵守國家法律法規和志愿效勞組織相關規定，品行端正，行為良好?！捕碂嵝墓媸聵I，具有“奉獻、友愛、互助、進步〞志愿精神。〔三〕自愿申請參加?！菜摹尘邆鋮⒓又驹感谒韪灸芰蜕眢w條件?！参濉衬挲g十八周歲以上?！擦尘哂型耆袷滦袨槟芰?。申請成為平安志愿者分會單位會員的應當具備獨立法人資格。六、管理機制〔一〕健全組織體系。建立三級管理體系，區為平安志愿者分會，掛靠天寧區志愿者協會；鎮〔街道〕、重點行業系統為平安志愿者工作站；社區〔村〕為平安志愿者效勞分隊。區平安志愿者分會是在黨委、政府領導下，以廣闊人民群眾為主體，政府、企業、社會共同參與，按照章程開展活動的非營利、地方性、公益類社會團體組織，由民政部門審批和監督管理，并接受本級綜治辦、文明辦、公安機關的業務指導，區綜治辦是其業務主管部門。〔二〕注冊登記機制。注冊登記執行省、市文明辦關于志愿效勞的有關規定要求。各級平安志愿者效勞組織都要在“志愿江蘇平臺〞〔/〕進行注冊登記。對招募的平安志愿者，要逐一建檔，在“志愿江蘇平臺〞進行注冊登記，并在該平臺上掛靠所在平安志愿者效勞分隊。分隊和志愿者所開展的志愿活動要一并在“志愿江蘇平臺〞記錄在案。〔三〕教育培訓機制。各級綜治部門、公安機關和有關部門要通過集中授課和互動交流等方式，定期開展業務技能和紀律作風培訓，增強工作責任感，提升平安志愿者工作能力和效勞水平。〔四〕標準運行機制。平安志愿者分會主要圍繞承接政府購置效勞、開發平安公益崗位、發布平安惠民工程、結對幫扶、掛鉤共建、會員認領等開展活動。平安志愿者分會要在相關部門指導下，制定分會?工作條例?，建立健全志愿者招募、會員考核管理、教育培訓、財務管理、平安志愿者積分獎勵等制度方法，實現標準運行?！参濉橙松肀Ｕ蠙C制。鼓勵為注冊志愿者購置保險和團體意外傷害保險。對在志愿效勞活動過程中因公殉職、見義勇為造成人身傷害的志愿者，積極做好醫療救治和撫恤工作，幫助其申報“見義勇為〞稱號，最大限度地解除志愿者后顧之憂?！擦彻膭疃Y遇機制。堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合，引導支持各行業、各單位開展平安志愿效勞褒獎活動，探索設立“定時補貼〞、“以獎代補〞、“一事一獎〞、“星級評定〞等鼓勵制度，推行志愿效勞記錄、志愿效勞文明積分等做法，調動群眾參與平安建設的積極性。七、組織保障〔一〕加強組織領導。各級黨委政府要把平安志愿者隊伍建設作為平安建設的一項重要內容，加強組織領導，加大保障力度。建立健全黨委政府統一領導，綜治辦、文明辦組織協調，公安、民政等部門專業指導，各部門齊抓共管，社會力量和人民群眾廣泛參與的工作格局。〔二〕強化協調配合。各級綜治辦要加強組織協調、調查研究和催促檢查，統籌推進平安志愿者隊伍建設。各鎮〔街道〕、社區〔村〕要按照屬地管理原那么，“條塊結合，以塊為主〞，在深化平安志愿者隊伍建設中發揮主力軍作用，結合實際，制定具體實施細那么，認真做好平安志愿者的招募登記、組織活動、管理考核等各項工作，并形成長效工作機制。文明辦、共青團要加強工作指導，推動現有相關志愿者資源為平安建設所用，防止重復建設、各自為陣。公安機關要加強平安志愿者隊伍的培訓、指導，提升志愿效勞能力和水平。民政部門要加強平安志愿者社團組織效勞管理工作。其他綜治委成員單位要結合自身職能，積極組織部門系統內干部職工參與平安志愿效勞，積極配合鎮、街道開展相關工作，為深化基層平安創立奉獻力量?！踩惩晟票Ｕ险?。按照“政府主導、市場運作〞和“誰受益、誰出資〞的原那么，多渠道、多元化籌集平安志愿者工作經費。積極推廣政府購置效勞方式，健全財政投入、社會捐助等機制，鼓勵企事業單位、公益慈善組織和公民個人對平安志愿效勞活動進行資助，廣泛發動社會各界為平安志愿者隊伍建設提供財力支持。各地可探索建立平安志愿效勞專項基金，并統籌考慮其與見義勇為基金的使用管理?！菜摹臣訌姸讲榭己?。各級要將平安志愿者隊伍建設作為完善立體化現代化社會治安防控體系的重要內容，納入綜治工作〔平安建設〕考核評價指標體系。要加大督導檢查力度，對工作進展緩慢的地方、部門和單位，要加大跟蹤催促指