南通市質量促進條例（2021年3月23日南通市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過

2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）目錄第一章總則第二章產品質量促進第三章工程質量促進第四章服務質量促進第五章質量基礎設施第六章保障和監督第七章附則第一章總則第一條為了提升全市質量總體水平，提高生活品質，建設質量強市，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市產品質量、工程質量、服務質量的促進活動，適用本條例。第三條質量促進應當堅持質量第一、創新創造、品牌發展、企業主責、社會共治的原則，弘揚崇信致先、強企惠民的城市質量精神。第四條市、縣級人民政府應當將質量促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，加強統籌規劃和組織領導，保障財政投入，促進質量品牌發展、知識產權保護、質量基礎設施建設和質量人才培養。市場監督管理部門具體負責質量促進工作的政策研究、計劃制訂、組織實施、指導督查等工作。發展和改革、工業和信息化、民政、住房和城鄉建設、市政和園林、交通運輸、水利、農業農村、商務、文化廣電和旅游、衛生健康、行政審批、醫療保障、大數據管理等部門按照各自職責做好質量促進相關工作。第五條企業應當發揮質量管理主體作用，弘揚張謇式企業家精神和工匠精神，開展下列質量促進活動：（一）制訂企業質量發展計劃，建設質量文化；（二）加強質量基礎設施投入，開展質量技術創新與攻關，提高產品、工程和服務品質；（三）完善質量標準體系，信守質量承諾；（四）實施品牌發展戰略，加強知識產權保護，提高競爭力；（五）建立健全質量服務、缺陷產品召回機制，按照規定及時報告質量安全事故；（六）其他質量促進活動。第六條行業協會等組織應當加強行業自律，開展下列質量促進活動：（一）加強質量公益宣傳，提供質量咨詢服務，開展技術交流研討，總結推廣行業先進質量管理方法；（二）完善質量信號傳遞反饋機制，開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查，引導理性消費選擇；（三）依法參與質量糾紛調解、重大質量事故調查等活動；（四）及時向有關部門報告發現的質量安全等問題；（五）其他質量促進活動。第七條鼓勵和引導公眾、消費者組織等參與質量政策制定、質量監督、公益調查等活動。第二章產品質量促進第八條市、縣級人民政府應當結合產業發展，全面開展質量提升行動，加強長三角區域質量協同創新工作。支持政府投資基金、各合作基金等投向產業技術改造升級、技術創新、質量項目及技術成果轉化。建立質量先導區，培育高端紡織、船舶海工等特色產業小鎮。推進產業標準化示范區建設，建設產業聯盟、產業技術聯盟，引導優勢產業建立聯盟標準。第九條鼓勵和引導企業保障質量攻關項目研發經費的有效投入，實施重點產品質量比對分析，解決關鍵質量問題。建設質量管理先進班組，傳承工匠技藝。設立群眾性質量管理小組，提高質量管理水平。第十條引導建立產業質量合作社，制定、實施合作社公約，統一標準標識、檢驗檢測、品牌發展、信用建設、質量管控和質量人才培養的管理。鼓勵小微企業和個體工商戶加入產業質量合作社。第十一條鼓勵和支持生產企業實施質量強基工程，建立卓越績效管理模式，引進先進技術，研發制造核心基礎零部件，推廣應用先進制造工藝和方法。重點產業規模以上企業應當實施質量標桿管理。第十二條推動實施消費品增品種、提品質、創品牌，滿足消費需求。鼓勵發展消費新產業、新業態、新模式，扶持智能制造、綠色制造、柔性制造、電商微供、消費者體驗等相關產業發展。引導企業通過發展個性定制、規模定制、高端定制，推動消費品供給向全生命周期服務延伸，提升消費品標準和質量。第十三條食品生產經營者應當強化食品安全主體責任。食品生產企業應當推進食品生產全過程電子追溯機制建設，規模以上和高風險食品生產企業應當設置食品安全總監。學校、幼兒園以及有條件的餐飲生產、服務企業應當實施明廚亮灶工程，公開食品加工過程實施食品小作坊提優工程。鼓勵、引導食品小作坊進入集中加工區生產，向食品生產企業轉型。食品經營者應當健全可追溯質量信息制度。第十四條鼓勵農產品初加工向精深加工發展，推行食用農產品合格證制度。農業規模生產經營主體應當實行質量追溯管理。農產品生產者應當嚴格執行農業投入品使用安全間隔期、休藥期的規定，嚴格規范農藥、抗生素、激素類藥物和化肥的使用。推行綠色有機生產，鼓勵申報綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。食用農產品批發市場應當開展食用農產品的檢驗檢測。引導有條件的零售市場開展食用農產品的檢驗檢測。第三章工程質量促進第十五條建立工程質量保證體系，落實工程參建各方主體質量責任。實行質量管理全過程監測，推進建設工程質量標準化管理。依法推行工程項目、企業、人員等信息數據共享，實現智慧監管。第十六條鼓勵和支持建設單位采用建筑業新技術、新工法，推廣二星級以上綠色建筑、綠色建材應用。住宅房屋建設單位應當及時、如實公開住宅工程質量信息。老舊建筑改造設計、施工過程中禁止擅自變動建筑主體結構和用途，確需改變的，應當依法進行設計驗證。第十七條加快海綿城市建設和地下綜合管廊建設。照明設施建設應當采用節能環保新技術、新設備、新材料、新工藝，符合照明亮度、能耗密度等控制要求，采取光污染限制措施和安全防范措施。第十八條加強城市軌道交通等公共交通基礎設施建設，優化線路、站點。擴大公交專用道規模，提高公交優先通行交叉口設置比例。優化公交場站設施建設，新建、改建的城市主干道應當設置港灣式公交站臺，推廣設置電子站牌。第十九條強化水利工程質量專項巡查，實現全市域水利工程智慧管控全覆蓋。第四章服務質量促進第二十條樹立南通服務品牌，建設服務標準化試點示范項目，引導提供服務的組織建立全過程質量管控機制，完善服務質量承諾、社會滿意度第三方評價、服務質量認證等制度。第二十一條健全分級診療、醫療衛生綜合監管服務體系，引導優質醫療資源均衡布局。發展個性化就醫服務，探索診療、護理、康復、心理關懷等連續整合的服務。完善長期照護保險制度，推動縣級護理院、社區護理站和養老機構醫療衛生服務全覆蓋，支持社會舉辦的醫療機構為老年人提供簽約醫療服務。支持家政企業在社區設置服務網點，推廣使用家政服務合同示范文本，建立家政服務人員持證上門制度，完善消費者評價機制。提升旅游服務質量，優化旅游經營服務，培育智慧景區、智慧博物館和線上閱讀等新業態。第二十二條提高物流全鏈條服務質量，增強物流服務時效，提高冷鏈物流水平。支持發展工業設計、科創孵化、檢驗檢測認證等科技服務業，提升專業科技服務和綜合服務質量。加強電子商務產業載體、物流體系、人才體系建設，推進電子商務規制創新，建設跨境電子商務綜合試驗區，培育跨境電子商務企業。第二十三條優化一站式審批服務，擴展代辦、幫辦服務范圍，推進政務服務綜合標準化體系建設。第五章質量基礎設施第二十四條市、縣級人民政府及其有關主管部門應當建立標準化聯席會議制度，加大標準化工作的宣傳，依法組織地方標準的制定、實施，推動運用標準化方式組織設計、生產、經營、管理和服務。支持各類相關主體參與國際、國家、行業、地方標準的制定、修訂，承擔標準化試點、示范項目。指導開展標準比對、標準領跑者行動及其評價活動。鼓勵企業采用國際標準或者國外先進標準，制定高于國際、國家、行業標準的企業標準。支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準。第二十五條建立計量工作聯席會議制度，構建協調統一的計量工作體系。加強現代測量體系建設，建立符合產業結構的計量科技基礎服務、產業計量測試體系、區域計量支撐體系，計量標準和量傳溯源體系覆蓋率應當不低于省有關標準。完善貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域社會公用計量標準，重點管理計量器具受檢率應當不低于省有關標準。第二十六條構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系，向社會公開產品質量認證信息。依法實施強制性產品認證，鼓勵企業開展自愿性產品認證。創新開展地方特色產業高端品質標志自愿性認證和金融、教育、健康等服務質量自愿性認證。扶持小微企業應用質量管理體系認證方法提升質量管理水平。第二十七條建設檢驗檢測認證產業園區，引進優質檢驗檢測資源，引導民間資本投向質量基礎設施建設等公共服務領域。加強產品質量檢驗中心、產業計量測試中心建設，檢驗、測試達到國內領先水平；鼓勵、扶持重點企業實驗室申報中國合格評定國家認可委員會認可，推動質量資源向社會開放共享。第二十八條建設質量基礎設施一站式服務平臺，為企業質量促進提供檢驗檢測、標準化、計量檢定、認證認可、質量管理等服務。第六章保障和監督第二十九條完善市長質量獎等獎勵制度，對在質量促進工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。具體辦法由市人民政府制定。第三十條實施品牌強市工程，完善品牌培育、發展、激勵、管理機制。培育張謇式企業家，引導企業制訂、實施以質量為內涵的品牌發展戰略。鼓勵企業申報省重點培育和發展的國際品牌、中華老字號、江蘇精品等。鼓勵申請注冊國家地理標志商標、申請地理標志保護產品，鼓勵依法請求馳名商標保護。第三十一條建立知識產權協同創新保護機制，支持企業商標國際注冊和國際專利申請，引導企業建立覆蓋生產經營各個環節的知識產權創造、保護、運用管理體系，依法開展知識產權出質活動。第三十二條推行首席質量官制度。具體辦法由市人民政府制定。第三十三條支持院校開展質量品牌研究，鼓勵院校、科研院所聯合企業開展質量專業教學、職業教育和技能培訓。鼓勵企業建立質量研究創新中心，自主開展質量革新、合作共享活動。第三十四條加強質量文化宣傳，開展城市質量節、質量月、消費者權益保護日等宣傳活動，建設質量主題公園和中小學質量教育基地等宣傳載體。第三十五條市、縣級人民政府應當建立完善質量督察考核機制，將質量安全和質量發展納入績效考核評價內容。第三十六條市、縣級人民政府、有關主管部門應當采取下列措施，加強質量監測、預警和處置：（一）建立質量安全信息監管系統平臺，強化質量輿情研判，完善后處理追溯體系；（二）落實疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等重點領域的質量監管