—輸油管道火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案1編制依據(jù)（1）安全生產(chǎn)法第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于20XX年6月29日通過，主席令第70號(hào)，自20XX年11月1日起實(shí)施（2）消防法第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于20XX年10月28日修訂通過，主席令第6號(hào)，自20XX年5月1日起實(shí)施（3）石油自然氣管道愛護(hù)法２０１０年６月２５日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，自20XX年10月1日起實(shí)施（4）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第52次常務(wù)會(huì)議于20XX年1月9日通過，第344號(hào)令，自20XX年3月15日起實(shí)施（5）重大危險(xiǎn)源辯識(shí)7218218-20XX（6）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）安監(jiān)管?；郑?0XX］43號(hào)（7）國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案20XX年1月26日第79次常務(wù)會(huì)議審議通過，［20XX］11號(hào)，自20XX年4月17日起實(shí)施（8）中國(guó)石化重特大大事應(yīng)急預(yù)案（20XX修訂）中國(guó)石化安〔20XX〕665號(hào)，20XX年12月31日印發(fā)并執(zhí)行（9）中國(guó)石化銷售華東分公司突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案2大事定義及分級(jí)2.1定義輸油管道火災(zāi)爆炸大事是指在南京輸油處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的輸油管道成品油泄漏后遇明火引發(fā)的災(zāi)害。2.2分級(jí)符合以下條件之一的，為Ⅰ（中國(guó)石化）級(jí)大事：（1）一次造成10人及以上死亡，或50人及以上受傷，或大于XXX0萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散安頓50000人以上的；（3）火勢(shì)長(zhǎng)時(shí)間（≥24小時(shí)）未能有效掌握，并造成周邊生產(chǎn)設(shè)備大面積停產(chǎn)，可能引起重大次生災(zāi)害大事的。符合以下條件之一的，為Ⅱ（公司）級(jí)大事：（1）一次造成4～9人死亡，或10-49人受傷，或500-XXX0萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散安頓5000-50000人的；（3）火勢(shì)長(zhǎng)時(shí)間（≥8小時(shí)，＜24小時(shí)）未能有效掌握，可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)備大面積停產(chǎn)的；（4）經(jīng)危害辨認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定為Ⅱ級(jí)的大事。符合以下條件之一的，為Ⅲ（南京輸油處）級(jí)大事：（1）一次造成1～3人死亡，或3-10人受傷，或10-500萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急疏散安頓50-5000人的（不含5000人）；（3）火勢(shì)長(zhǎng)時(shí)間（＜8小時(shí)）未能有效掌握，可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)備大面積停產(chǎn)的；（4）經(jīng)危害辨認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定為Ⅲ級(jí)的大事。符合以下條件之一的，為Ⅳ（一般大事，生產(chǎn)部門）級(jí)大事。（1）造成1-2人受傷，或10萬元以內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急疏散安頓1-50人的（不含50人）；（3）經(jīng)危害辨認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定為Ⅳ級(jí)的大事。3預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)與預(yù)警3.1預(yù)報(bào)（1）巡線工發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)爆炸大事；（2）管道四周居民、行人、第三方施工單位等發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)爆炸大事；（3）地方政府有關(guān)部門接到報(bào)告后轉(zhuǎn)告的火災(zāi)爆炸大事。3.2預(yù)測(cè)南京輸油處應(yīng)急指揮中心接到外管道火災(zāi)爆炸大事報(bào)告后，要立刻依據(jù)大事的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推斷出大事的級(jí)別，作出如下決策：懇求啟動(dòng)Ⅰ（中國(guó)石化）級(jí)應(yīng)急預(yù)案；懇求啟動(dòng)Ⅱ（公司）級(jí)應(yīng)急預(yù)案；啟動(dòng)Ⅲ（南京輸油處）級(jí)應(yīng)急預(yù)案；啟動(dòng)Ⅳ級(jí)（站場(chǎng)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。3.3預(yù)警南京輸油處應(yīng)急指揮中心依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警：（1）依據(jù)調(diào)控中心的指令，通知各站場(chǎng)停泵、關(guān)閥（站場(chǎng)閥門和線路截?cái)嚅y），并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展；（2）通知各相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)。3.4預(yù)警解除（1）但凡發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急大事終止，應(yīng)分別由中國(guó)石化、銷售華東分公司宣布預(yù)警解除；（2）但凡發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)大事，應(yīng)急終止后，由南京輸油處宣布預(yù)警解除。4應(yīng)急報(bào)告4.1報(bào)告程序發(fā)生火災(zāi)爆炸大事時(shí)，大事現(xiàn)場(chǎng)立刻向南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，立刻對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)后向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急大事，南京輸油處應(yīng)急指揮中心第一時(shí)間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)向地方政府主管部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過1小時(shí)。發(fā)生Ⅰ級(jí)應(yīng)急大事，輸油處應(yīng)急指揮中心可同時(shí)向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。4.2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)和部位、燃燒介質(zhì)、火災(zāi)爆炸程度；（2）人員傷亡情況；（3）大事發(fā)生地的周邊環(huán)境；（4）初步估量火災(zāi)爆炸影響的范圍、后果；（5）已實(shí)行的應(yīng)急措施。4.3.2在應(yīng)急大事處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部隨時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急動(dòng)態(tài)。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)按時(shí)了解、把握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）人員傷亡情況；（2）管道、設(shè)備損壞情況；（3）管道的工藝運(yùn)行狀況；（4）現(xiàn)場(chǎng)氣象狀況；（5）周邊道路交通管制情況；（6）周邊居民分布狀況及疏散情況；（7）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急器材到位情況；（8）已實(shí)行的應(yīng)急措施發(fā)展情況和效果；（9）有無次生災(zāi)害發(fā)生；（10）與當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)、溝通及當(dāng)?shù)卣畬?shí)行的措施情況；（11）是否需要增援等。5應(yīng)急準(zhǔn)備5.1應(yīng)急指揮中心：（1）應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：（2）審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；（3）確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員名單，并指派現(xiàn)場(chǎng)指揮；（4）隨時(shí)把握處置情況，當(dāng)符合啟動(dòng)條件時(shí)，立刻下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。5.2應(yīng)急指揮中心辦公室：（1）接到報(bào)告后立刻向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，并落實(shí)指令；（2）根據(jù)應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系；（3）做好對(duì)外新聞發(fā)布和上報(bào)材料起草的準(zhǔn)備；（4）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.3相關(guān)職能部門：綜合管理科：（1）保證應(yīng)急指揮中心與外界的通訊暢通；（2）做好應(yīng)急過程后勤保障工作準(zhǔn)備；（3）協(xié)調(diào)好醫(yī)療搶救救援力量；（4）傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；（5）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。５.3.2安全數(shù)質(zhì)量科：（1）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況審定應(yīng)急處置方案；（2）向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告，懇求做好增援準(zhǔn)備；（3）協(xié)調(diào)消防、環(huán)保等救援力量做好準(zhǔn)備；（4）聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作的準(zhǔn)備；（5）聯(lián)系門做好交通管制的準(zhǔn)備；（6）派顯現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（7）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)科：（1）參與應(yīng)急處置方案的審定；（2）提供事發(fā)地管道的相關(guān)信息；（3）通知搶修理中心做好搶修理工作準(zhǔn)備；（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)搶修理單位（含油罐汽車，回收泄漏油品）做好參與搶修理工作準(zhǔn)備；（5）派顯現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（6）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。管道通信科：（1）參與應(yīng)急處置方案的審定；（2）派顯現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（3）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。站場(chǎng)：（1）布置巡線工、外管道管理員、協(xié)管員沿線查找火災(zāi)爆炸點(diǎn)，按時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)；（2）依據(jù)輸油處的指令，停泵、關(guān)閥（場(chǎng)站內(nèi)閥門和線路截?cái)嚅y門），停止輸油；（3）準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急救援物資；（4）趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮；（5）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。搶修理中心：（1）準(zhǔn)備應(yīng)急搶修施工人員和物資，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修理；（2）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急大事時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并指揮應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急大事時(shí)，由輸油處應(yīng)急指揮中心依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并指揮應(yīng)急處置。6.1應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急大事時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)公司應(yīng)急指揮中心的指令，向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)向（或指令事發(fā)單位）當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告。當(dāng)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急大事時(shí)，由輸油處應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)。6.2應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部：（1）快速組織搶救傷亡人員，疏散和撤離現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員；（2）根據(jù)應(yīng)急處置方案處置原則圈定隔離警戒區(qū)域；（3）快速搜集現(xiàn)場(chǎng)信息，核完成場(chǎng)情況；（4）調(diào)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；（5）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，確定懇求外部搶險(xiǎn)力量的援救；（6）按時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令。綜合管理科：（1）保證應(yīng)急指揮中心與外界通訊暢通；（2）做好應(yīng)急過程后勤保障工作；（3）通知醫(yī)療搶救等救援力量到場(chǎng)待命，幫助搶救受傷人員；（4）傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；（5）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。安全數(shù)質(zhì)量科：（1）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令懇求外部搶險(xiǎn)力量增援：（a）向?qū)诘恼鞴懿块T求援；（b）通知消防、環(huán)保等增援力量到場(chǎng)；（c）通知環(huán)保部門到場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控工作；（d）通知門到場(chǎng)實(shí)施交通管制；（e）通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T進(jìn)行人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒）。（2）幫助辦理臨時(shí)動(dòng)火、用電作業(yè)票，并實(shí)施作業(yè)監(jiān)護(hù)；（3）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)科：（1）協(xié)調(diào)并指導(dǎo)搶修理單位做好搶修理工作；（2）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。管道通信科：（1）幫助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急指揮工作；（2）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。站場(chǎng)：（1）布置人員到路口迎接并帶著救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；（2）做好現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；（3）疏散無關(guān)人員；（4）幫助搶救受傷人員；（5）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。搶修理中心：（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令參與應(yīng)急救援；（2）火災(zāi)撲滅后：（3）找出泄漏點(diǎn)，堵漏，安裝導(dǎo)油閥；（4）挖積油池、導(dǎo)油渠，在積油池內(nèi)放置耐油防滲布，搜集泄漏油品；（5）辦理臨時(shí)動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)票；（6）漏洞焊接、防腐處理；（7）恢復(fù)地貌；（8）完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.3應(yīng)急指揮權(quán)的移交在應(yīng)急指揮中心派出的輸油處現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成人員未到達(dá)大事現(xiàn)場(chǎng)前，由事發(fā)地應(yīng)急指揮部先行履行應(yīng)急處置職責(zé)，事發(fā)地的行政一把手擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作。輸油處應(yīng)急指揮部組成人員到達(dá)大事現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)向輸油處現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部移交。6.4應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則堅(jiān)持以人為本的原則，確保員工和參與應(yīng)急處置人員的生命安全。立刻終止一切作業(yè)，將工藝復(fù)位，快速搶救和治療受傷人員。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和大事發(fā)展趨勢(shì)確定隔離警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入大事發(fā)生區(qū)域。掌握油品泄漏，依據(jù)地理位置、地形地貌、天氣、風(fēng)向等因素制定和落實(shí)圍堵回收措施，防止環(huán)境污染等次生災(zāi)害的發(fā)生。