清流縣炭山地塊土地征收成片開發方案（征求意見稿）一、編制依據依據《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關于印發〈土地征收成片開發標準（試行）〉的通知》《福建省土地征收成片開發方案報批實施細則（試行）》《福建省土地征收成片開發方案編制參考指南（試行）〉的通知》及《清流縣縣域總體規劃（2012-2030）》等相關文件，編制《清流縣炭山地塊土地征收成片開發方案》。二、基本情況本方案四至范圍：東面和西面與群山相鄰，南至炭山，北與泉南高速相接。涉及清流縣清流縣溫郊鄉梧地村、余朋鄉太山村，共2個鄉2個村；另涉及清流縣國有土地4個國有單位，不涉及清流經濟開發區1個省級開發區。根據實地勘測調查，本方案成片開發范圍總面積5.0580公頃，其中農用地3.0441公頃，建設用地1.7218公頃，未利用地0.2921公頃。三、必要性分析1、滿足市場需求，促進當地經濟增長中國螢石礦出口約占世界出口貿易的40%-50%，在國際市場上具有舉足輕重的地位。螢石礦用途十分廣泛，主要用于冶金、化工和建材三大行業。螢石礦是工業上氟元素的主要來源，主要在冶金工業中作為溶劑，其次在化學工業中用以提取氟元素或者制造氫氟酸、氟化氫等氟產品，也是玻璃、陶瓷、水泥等工業原材料，中國氟化學工業對螢石需求占比不到30%，發達國家氟化學工業需求占比約為60%，隨著中國的發展，螢石礦需求量將呈上升趨勢，市場需求量大。本片區主要為工業用地，開采螢石礦。該項目符合國家產業政策，具有廣闊的市場前景，有利于當地資源綜合利用，滿足市場要求。2、項目的建設符合當地鄉鎮政策的需求按照“以產興城、產城互動”思路，加強縣城周邊鄉鎮的統籌配套發展，提升新材料產業園，重點發展氟新、鈣新、綠色新型建筑等新材料，形成工業發展核心帶，創造縮小城鄉差距的物質基礎體質條件。項目的建設可以壯大周邊生產行業的建設，為市場提供所需的材料，減少城鄉差距，符合當地政策的需求。3、貫徹發展思路，實現城鄉要素平等交換的需要本方案壯大鄉鎮礦石加工生產行業的建設，統籌城鄉經濟社會發展資源配置與生態環境保護，打造城郊工業發展集聚帶，方案施行后將完善水電路、交通運輸、通訊等基礎配套設施，破除城鄉要素市場，使土地、資本、勞動力等要素形成對流，加快推進新型城鎮化，推進城鎮工業現代化實現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。四、主要用途、實現功能及公益性用地比例本方案用地總面積5.0580公頃，主要用途為工業用地和防護綠地。其中工業用地面積2.5592公頃，實現礦產的開采、加工、運輸等功能。防護綠地面積2.1945公頃，實現凈化空氣，降塵降噪，美化環境等功能。河流水面面積0.1152公頃，實現周邊企業的給水、調蓄洪水等功能。鄉村道路用地面積0.1891公頃，實現各個區域之間的交通運輸、生活出行等功能。公益性用地包含河流水面、防護綠地和鄉村道路用地，合計2.3097公頃，占用地總面積45.66%，符合自然資規〔2020〕5號文不低于40%的規定。五、實施計劃本方案擬安排實施項目面積5.0580公頃，實施周期為3年（2022年至2024年）。六、合規性分析國土空間規劃：將本方案納入國土空間規劃最終確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，并符合規劃管控要求。國民經濟和社會發展規劃：方案與現行國民經濟和社會發展規劃相符，土地征收成片開發擬建項目符合規劃的發展定位、要求，有利于完成規劃目標與任務。占用永久基本農田和其他法律法規規定不允許占用或開發的情形：成片開發范圍內不占用永久基本農田、生態保護紅線、生態公益林、自然保護地、飲用水水源保護區等各類保護區。七、效益評估土地利用效益：深入分析賴坊鎮的發展目標和定位，結合賴坊鎮的經濟發展和產業結構，優化賴坊鎮的布局合理性，主要以發展農業、旅游、商業為主，帶動整個清流經濟開發區（金星項目片）的發展，提高現有土地使用效益，實現土地利用由粗放型向集約型的轉變，形成布局集中、產業集聚、用地集約的產業園。經濟效益：本本方案位于溫郊鄉東南部與余朋鄉東北部交界處，依山傍水，具有地理位置優勢。本地塊依托運輸組織樞紐、交通樞紐，推動資源要素高效配置，提高商品的周轉速度，能夠有效降低企業運營成本，改善地區投資環境，提高地區經濟市場競爭力，對經濟發展具有重要的促進作用。預計投資總額約3010萬元，年總產值約900萬元，年均創稅約110萬元。社會效益：增加就業機會，本方案成片開發的建設實施過程需投入大量的資金和勞動力，預計提供不低于150個就業崗位。提高當地居民收入水平，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興有成效。生態效益：方項目選礦生產為閉路循環供水，大力推廣資源綜合利用領域開展的創新技術，保持開采回收率在90%以上，固定廢棄物主要為選礦后產生的尾礦，嚴格按照《防治尾礦污染環境管理規定》執行，排放到尾礦庫，除自然蒸發外其余水經暴曬沉淀脫藥后，返回選礦廠循環使用，對周邊環境污染較小。加強對礦山環境保護于綜合治理，促進礦產資源開發與生態環境相協調，實現礦業開發綠色、健康、持續發展。八、結論本土地征收成片開發方案符