涉案車輛停車場及違法車輛拖移服務項目采購需求1、采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求：（1）采購標的需實現的功能或者目標：涉案車輛停車場及違法車輛拖移服務項目，主要內容包括與城市管理相關的違停、亂停的拖車服務。（2）為落實政府采購政策需滿足的要求：執行《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）第五條規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業享受以上同等政策。2、本項目需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范：《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政強制法》等其他法律法規以及江蘇省和無錫市行業主管部門頒布的相關文件規定，如地方法規與國家法規相抵觸，按國家法規執行。3、本項目需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求：1、投標供應商需提供停車場地的權屬文件或租賃協議，確保租賃期限在中標期內。2、投標供應商營業執照經營范圍有“拖車”、“停車場服務”內容。3、投標供應商提供的涉案車輛停車場地。4、投標供應商提供的涉案停車場面積應當以涉案車輛停放區域面積為準，并附標注尺寸的平面示意圖(投標時提供)。5、投標供應商需提供場地位置定位（統一用百度地圖）(投標時提供)。6、停車場外圍需設置醒目的指路引導牌，出入口安裝照明，24小時辦理車輛存取手續，方便群眾。7、停車場圍墻需為磚混結構，高度不低于2m，透視型圍墻的應加裝防攀爬護欄。8、停車場場地需以瀝青、水泥等方式硬化。對涉案車輛按照事故、違法、機非分類管理。具備車棚、苫布等設施或物品。一個停車場有多個服務項目的，要針對本標的單獨設置醒目的劃分范圍，保證專場專用。9、停車場要有地磅稱重設施，并標定有效。10、停車場要安裝視頻監控設備，視頻可視范圍應覆蓋整個停車場，并24小時錄像，保存時間不少于3個月。11、停車場要嚴格落實防火、防水、防盜等安全措施。12、停車場應具備專用業務辦公用房，具備連接互聯網的電腦等辦公設備。13、停車場出入口要規范合理，滿足車輛正常出入條件，保證出入安全。14、投標供應商需確保2輛以上清障車用于車輛拖移服務，非投標供應商自有車輛需提供租賃協議。提供的車輛必須具有合法、完備的證照，不得提供報廢、非法車輛參與清障作業，保證車況良好并配備足夠、完好的交通清障輔助設備。15、投標供應商提供的車輛在中標后簽訂合同前必須安裝行車記錄儀（前后都有），滿足日間、夜晚的記錄要求，能清晰攝錄從將暫扣車輛拖移至指定停車場并移交完畢的整個過程，攝錄數據至少保存45天。4、本項目采購標的的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點要求：（1）采購標的的數量：涉案車輛停車場及違法車輛拖移服務項目，主要內容包括與城市管理相關的違停、亂停的拖車服務。（2）實施時間：2019.11.1-2021.12.31。（3）實施地點：無錫市新吳區轄區范圍內。5、本項目采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求：（1）所有整治、拆違拆建工程執行國家現行的有關規定及標準，并滿足采購人的要求。（2）服務期限：2019.11.1-2021.12.31。（3）服務效率：必須確保隨叫隨到（最多不超過30分鐘到達現場）。6、本項目驗收標準：按國家現行法律法規的要求進行驗收。其他技術、服務要求：（1）依據有關規定,與甲方簽訂規范的拖車服務合同，各方權利義務明確。（2）涉案車輛停車場及違法車輛拖移服務項目由采購人按需分配，中標供應商須服從采購的項目分配并予以積極響應。（3）從業人員按照有關規定取得相應的職業資格證書、崗位證書、特種作業操作證等。（4）服務標準、財務管理、值班備勤等制度健全。（5）從業人員分崗位統一著裝、佩戴標志、工作證（包含相片、姓名、職務、工號），行為規范，服務主動、細致、周到，用語文明。（6）有完善的車輛移交登記手續（車輛逐輛移交登記臺帳），移交時要對每輛進行拍照存檔。（7）在拖車隊辦公地點醒目位置懸掛（或張貼）資質證書（復印件）、負責人資料（姓名、相片、職務、工號）、工作人員資料（姓名、相片、職務、工號），公示服務標準、收費依據、收費標準、投訴電話、咨詢電話。（8）對社會收費標準要按照無錫市相關規定收取拖車費用，收費時要開具國家統一的發票。收費范圍和標準必須公布，不得另立收費項目、標準或超出收費范圍收費。若存在違規行為，采購人有權要求中標供應商立即整改，對于拒絕整改或多次發生違規行為的，采購人有權終止合同。（9）中標供應商辦公地點附近主要路口要有明顯的、統一的指示拖車隊辦公位置標志，指示標志上要標注拖車隊聯系電話。（10）按規定由政府支付的拖車費用按固定單價結算，中標供應商要仔細核對相關費用，逐一核對登記造冊，不得謊報費用。（11）中標供應商要有一整套的績效考核標準，員工實行績效管理，對于城管投訴或群眾投訴經核實后，要在員工績效考核中扣分，并對員工進行相應處罰，每月的績效考核情況要抄告城管部門。（12）中標供應商的車輛和人員要服從采購人統一調度。（13）中標供應商應當建立健全從業人員教育、培訓、監督管理機制，提高從業人員的職業道德水平，增強交通安全意識和清障施救服務技能。（14）中標供應商辦公電話要在“114”等電話查詢公司備案。（15）拖車期間因操作等原因造成車輛財產損失的，拖車公司應當承擔賠償責任。（16）辦公地點和設備要求1）辦公地點（以公司所屬拖車車輛停放地為準）須在無錫市范圍內（不含江陰、宜興）。2）拖車隊要設置一個指揮調度中心，負責調度拖車人員和車輛，并按照24小時值班運作。3）值班人員有必要的通訊設備，如對講機等。4）辦公地點要設置辦事群眾輪候休息室。（17）人員要求1）按照有關法律規定，拖車公司要與拖車隊員工簽訂勞動合同，并為員工購買有關保險。2）拖車公司應有滿足工作需要的工作人員，配隊長、內勤、門衛、司機、收費員等，并明確職責和分工。3）拖車隊工作人員需經過拖車有關知識的培訓后方可上崗。4）拖車人員不得私自使用、破壞拖吊車輛。5）收費人員要按照收費標準收費，不得額外收取其它費用，除專門收費人員外，他人不準收取當事人費用。6）拖車人員不得抽取拖吊車輛的汽油、柴油等燃料。7）拖車人員要在接到拖車命令后應30分鐘內到達拖車地點。特殊原因不能及時趕往現場，要將有關情況及時反饋給城管部門。8）拖車人員在拖車時采取必要的防護措施，如放置反光錐筒和穿著反光衣等。9）拖車人員趕到現場時，要聽從城管隊員指揮。10）駕駛拖車人員要依法取得與準駕車型相符的機動車駕駛證，嚴禁工作期間酒后駕車和疲勞駕駛。11）拖車公司在職、錄取、辭退員工要在城管部門備案。12）駕駛員一年內有酒后駕駛、疲勞駕駛、超載等交通違法行為或發生死亡交通事故負同等責任以上的，不得駕駛拖吊車輛。13）從業人員應具備以下條件：年滿18周歲，具備較好的身體素質和思想政治品德以及基本施救技能，有初中以上文化程度，崗前培訓考核合格，無傳染性、心臟疾病，無違法犯罪記錄。14）拖車公司及作業人員在拖車工作中應文明禮貌，規范服務，嚴禁有下列行為：a.接到采購人指令，不及時到達事故現場；b.不按規定著裝、佩戴工作證件；c.按規定放置反光標志牌、反光錐筒，設置安全防護區域；d.不按規定開啟示警燈和危險報警閃光燈；e.不按規定穿著反光背心。（15）車輛要求1）拖車公司至少有10輛以上專項作業車（含拖吊車），必須為自有車輛。2）有完善的車輛和設備操作規程及保養規范。在拖運車輛、移動車輛過程中，因操作不當造成財物損失的，由中標單位負責賠償及其他責任。3）所有車輛須手續齊全、合法有效、車況良好，車輛必須按規定定期年審，保險齊全，有專人負責車輛保養。4）拖吊車輛車身要噴涂統一標識和反光標志，安裝黃色示警燈，車門兩側噴印清障施救服務單位全稱。5）所有拖車要加裝GPS汽車行駛記錄儀。6）出現場的每輛拖車至少配備兩名拖車人員。7）適應工作需要的警示牌、導向牌、錐形筒和其它必要的裝備設施。（16）法律責任1）車輛在拖吊過程中丟失、損壞等情況，拖車公司要按照有關標準對車輛所有人損失進行賠償。2）拖車人員或其它人員盜取拖吊車輛、或車內汽油、柴油等燃料的，一經發現，將按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰，構成刑事犯罪的，將追究有關人員刑事責任。3）未經新吳區城管局允許而私放扣留車輛，造成城管部門無法調查取證或當事人損失的，將追究有關人員責任。4）拖車公司發生下列情形或實施行為之一的，甲方可單方面解除拖車合同。a.拖車設備、車輛、人員、場地等不符合本規范規定，經指出后未在規定時間內整改不到位的；b.經營狀況嚴重惡化，難以履行合同的；c.轉移財產，抽逃資金，逃避有關債務的；d.違規收費，收費不開、少開或虛開票據牟取非法利益的；e.轉包拖車業務和拖車路段的；f.違反法律法規及大隊有關規定擅自處理被拖車輛及隨車物品的；g.不按規定要求拖車，造成人員傷亡或車輛、貨物重大損失或發生責任事故、事件無能力或不及時解決損害賠償問題的；h.拖車公司內部管理混亂，形象不佳，社會影響惡劣的；i.未經批準，超出轄區范圍、合同約定范圍開展拖車工作，造成后果的；j.因法律、政策發生變化的。8、相關罰則(1）中標供應商在接到拖車指令后，超過時間未到且無法說明有效原因（客觀原因）的，發現一次，在當期應支付費用中扣罰200元，合同期內發現第二次該情況的，在當期應支付費用中扣罰400元，以此類推，不設上限。(2）中標供應商存在違規收費行為，采購人有權要求中標供應商立即整改，對于拒絕整改或多次發生違規行為的，采購人有權責令中標單位停業整頓或終止合同。發現一次，在當期應支付費用中扣罰1000元，合同期內發現第二次該情況的，在當期應支付費用中扣罰2000元，以此類推，不設上限。(3）中標供應商駕駛拖車人員或移動扣押車輛人員要依法取得與準駕車型相符的機動車駕駛證，且嚴禁工作期間酒后駕車和疲勞駕駛。發現一次，在當期應支付費用中扣罰1000元，合同期內發現第二次該情況的，在當期應支付費用中扣罰2000元，以此類推，不設上限。(4）除上述情況外，中標供應商違反招標文件中的其他規定的，每發現一次，在當期應支付費用中扣罰100元，不設上限。(5）采購人對中標供應商開展日常服務質態考核，對于考核發現的各種違規行為，采購人有權要求中標供應商立即整