嶺子鎮處置森林火災應急預案一、總則（一）、編制目的貫徹貫徹“防止為主，積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應急處置重大森林火災工作，對的處理因森林火災引起的緊急事件，保證在處置重大森林火災時反應及時、準備充足、措施有力，把森林火災導致的損失降至最低程度。（二）、編制根據根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規定》、《淄川區處置重特大森林火災應急預案》、《淄川區突發公共事件總體應急預案》有關規定，結合本鎮實際，制定本預案。（三）、合用范圍本預案合用于嶺子鎮行政區域內發生的重大森林火災的應急處置工作。（四）、基本原則1、遵照政府統一領導、分級負責、貫徹責任的原則。在鎮黨委、政府的統一領導下，鎮護林防火指揮部負責制定和協調組織實行本方案。2、親密協作、盡職盡責、形成合力、全面保障的原則。本預案波及的鎮政府有關部門、單位，應根據本部門、本單位在森林防火工作中應履行的職責，貫徹各項支持保障措施，保證在處置森林火災時做出迅速應急反應。3、迅速反應、科學撲救、處置得當、保證安全的原則。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。4、完善機制、強化基礎、常抓不懈的原則。各村、各有關部門及森林經營單位既要產防止森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發重大森林火災的思想準備，做到未雨綢繆，有備無患。（五）、預案啟動條件鎮護林防火指揮部辦公室接到火情匯報后，親密注視火情動態變化，當出現下列狀況之一時，經鎮護林防火指揮部總指揮同意，啟動本預案。１、火場持續2小時仍未得到有效控制的；２、受害有林面積已超過10公頃，火場仍未得到有效控制的；３、導致人員傷亡的；４、威脅居民區和重要設施安全的；５、發生在重點林區內，靠近村莊，有也許導致重大損失的；６、其他需要鎮護林防火指揮部組織指揮撲救的；７、區政府森林防火指揮部或鎮黨委、政府指示啟動預案時，啟動本預案。二、組織指揮體系及職責任務本預案啟動后，鎮護林防火指揮部負責處置森林火災的各項組織指揮工作。各組員單位和有關部門應迅速響應，按職責任務，做好各階段的撲火救災工作。（一）鎮護林防火指揮部構成總指揮：鎮政府重要領導副總指揮：鎮政府分管領導、各黨建責任區包片領導。組員單位：各黨建責任片、嶺子派出所、商家交管中隊、嶺子電話局、嶺子中心學校、嶺子衛生院、嶺子交管所、嶺子供電所。鎮護林防火指揮部下設綜合調度組、火場指揮組和支持保障組等工作部門。（二）工作部門的構成及職責任務1、綜合調度組組長由鎮政府重要領導擔任，各黨建責任區包片領導、鎮黨政辦、鎮農委、林業站等有關人員參與。負責全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救狀況；傳達貫徹上級森林防火指揮部以及鎮黨委、政府領導有關撲火工作的指示精神；及時向上級有關領導機關匯報火災動態；根據鎮護林防火指揮部的布署和規定，告知和督促有關部門貫徹；負責審核林林火災事故的宣傳報道和公布有關信息；起草上報撲火信息和火災事故匯報；承接鎮護林防火指揮部交辦的其他事宜。2、火場指揮組由鎮分管領導、鎮黨政辦、農委、林業站、嶺子派出所有關負責人參與。負責實行火場現場指揮；根據火情動態，確定撲火方案，合理使用現場的撲火力量；根據火場發展態勢及時提出撲火力量的支援意見；與綜合調度組建立起有、無線通信聯絡，保證火情信息傳遞暢通；督促各村貫徹上級領導有關撲火工作的指示；承接鎮護林防火指揮部交辦的其他事宜。3、支持保障組由有關部門和單位構成。本預案啟動后，綜合調度組及時將火災狀況和各部門應承擔的任務告知有關單位。有關部門和單位按照預定方案立即行動，完畢各自肩負的職責任務。黨政辦：負責做好山林防火的平常宣傳發動文獻的印發和信息報道工作以及車輛、油料等材料物資的保障工作。鎮中心學校：做好對在校學生的山林防火宣傳教育工作。財政所：協調處理山林防火經費，檢查監督山林防火經費的執行狀況。供電所：認真做好電力線路通道的維護，消除山林火災隱患。一旦發現山林火情應立即匯報，并迅速組織外線專業人員趕赴現場采用緊急有效措施，切實負責對火場輸電線路的監護和安全保障工作。衛生院：負責撲救重大山林火災的傷病員醫療救治工作。派出所：山林火警或火災發生后，應親密配合區森林公安人員及時趕赴現場調查取證，處理肇事者等工作。交警隊：負責交通指揮，保證滅火車輛與救援人員暢通無阻，順利抵達火災現場。電話局：負責現場有線、無線聯絡，保證通信暢通。三、預警、監測、信息匯報和處理（一）火險預警級別受溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林內可燃物載量、樹種類別、樹齡等林林因子的影響，我鎮森林火險天氣等級預報分為五級：Ⅰ級，不燃燒，沒有危險；Ⅱ級，難燃燒，也許出現火情，不易出現危險；Ⅲ級，可燃燒，能發生林火，但能控制；Ⅳ級，易燃燒，發生火情蔓延快，輕易成災；Ⅴ級，極易燃燒，發生火災不易控制，有也許引起狂燃急進大火。（二）火險預測預報鎮森林防火指揮部根據市、區森林防火預報，碰到高火險天氣（Ⅳ、Ⅴ級）時，及時向各村及各有關單位進行通報，并在嶺子廣播站向全鎮公布高火險天氣警報，同步，鎮森林防火中隊集結待命。（三）林火監測任何單位和個人一旦發現森林火災，必須立即匯報村或鎮護林防火指揮部辦公室。（值班電話：55800105580437）各村及有關單位專職護林巡護人員構成瞭望網，親密監視火情，隨時向鎮護林防火指揮部辦公室匯報火災現場狀況。四、火災撲救（一）分級響應根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和對應的職責。1、一級響應：當出現森林火災時，鎮護林防火指揮部立即進入工作狀態，經同意后啟動鎮應急預案，迅速確定撲火方案，調動撲火力量，下達撲火任務，鎮護林防火指揮部火場指揮組立即趕赴火場。2、二級響應：發生火災，防護林超過5公頃，荒山10公頃要立即組織撲救。由鎮護林防火指揮部組織指揮撲救。（二）撲火指揮1、指揮原則撲救森林火災工作在政府統一領導下，由同級護林防火指揮機構詳細組織指揮，參與撲火的所有單位和個人必須服從護林防火指揮部的統一指揮，各級領導靠前指揮到位。堅持由上到下的逐層指揮體系，杜絕多頭指揮現象的發生。2、指揮分工（1）一般狀況下，由鎮森林防火指揮機構負責指揮。（2）重大森林火災，由區護林防火指揮部直接指揮。3、指揮權限火場指揮組負責確定撲火方案，按照指揮部同意的方案，詳細負責組織火災的撲救工作，對撲火隊伍下達撲救任務。各撲火隊的指揮員對各自的撲火隊實行詳細指揮。鎮護林防火指揮部有權調動防火中隊、專職護林員、民兵應急分隊和群眾性撲火隊伍。鎮護林防火指揮部可調動全鎮范圍內的一切森林消防力量。（三）撲火原則1、在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。2、在撲火戰略上，尊重自然規律，堅持“迅速出擊，重點圍殲，科學減災”的原則。采用“阻、打、清”相結合，集中優勢兵力打殲滅戰，提高撲火效率。3、在撲火戰術上，要采用整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，盡量減少森林資源損失。4、在撲火力量使用上，堅持以專業、半專業森林消防隊為主，其他通過訓練的或有組織的非專業力量為輔的原則。不得組織中小學生、殘疾人、孕婦、60周歲以上和16歲如下的人員撲救森林火災。（四）撲火安全現場指揮員必須認真分析地理環境和火場動態，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀測天氣和火勢的變化，保證撲火人員的安全。（五）醫療救護因森林火災導致人員傷亡時，由鎮政府指令的醫療部門積極開展救治工作，必要時報請區醫療專家協助進行救治。（六）人員轉移對不可抗拒的重大森林火災，且火勢向村居蔓延時，實行整建制人員轉移，由機關、包片、包村人員入戶動員發動，迅速調集應急車輛，同步征集一切可用運送工具進行人員、財物搬運，轉移地點為臨近有安全保障的學校、醫院。五、撲火力量第一部分撲火力量：鎮專職撲火中隊、鎮山林防火巡查隊和村山林消防應急隊及鎮直各單位干部職工，由鎮人民政府與鎮護林防火指揮部負責組織和調遣。第二部分撲火力量：區森林消防隊、區人武部防災抗災應急民兵分隊；駐地部隊、武警。由區護林防火指揮部根據火情發展趨勢及撲救力量調遣。需要防災抗災應急民兵分隊或駐地部隊（武警）支持的，由撲火現場指揮向區護林防火指揮部匯報，區護林防火指揮部向區政府請示。調動使用第二部分撲火力量，實行有償服務，資金由肇事單位或肇事者支付，肇事者沒有查清或無力支付的由鎮人民政府支付。凡接市、區、鎮護林防火指揮部撲火命令的單位和個人，必須迅速反應，組織精干人員趕赴指定地點參與撲救工作，不得延誤。六、后勤保障1、通訊聯絡：火場指揮人員應攜帶必要的指揮通訊設備（手機、對講機），隨時與鎮防火值班室保持親密聯絡，及時匯報火情、撲救進展等狀況，值班人員應同步做好值班記錄。2、滅火器械：鎮政府建立山林消防器材庫，配置滅火器36臺，防火服46套，汽油100公斤，柴油50公斤，機油10公斤，二號工具200把。3、應急車輛：鎮政府班車、４部工作片車、林業站1部車、1部灑水車。4、火場向導：要安排熟悉火場道路的向導人員，并于預定的接頭路口等待支援的撲火隊伍。向導人員由鎮機關人員和火災村人員抽調構成。5、撲火現場所需的食品和飲用水由鎮黨政辦或火場所在地的村負責供應，及時補充。七、火場清理和監管制度山林火災火場清理和監管由鎮人民政府負責，在明火撲滅后，鎮防火指揮部應立即確定一名黨政領導組員擔任火災火場清理指揮，負責整個火場的清理和監管工作，保證火場不發生死灰復燃。為保證火場清理監管的安全，過火面積15畝如下的，火場清理監管人員應保證10人以上；過火面積50畝如下的，火場清理監管人員應保證20人以上；過火面積50畝以上的，火場清理監管人員應保證50人以上。火場清理監管時間不得少于3小時。凡因清理監管不力導致復燃的，將追究有關負責人的責任。火場清理的帶班領導和人員實行報備制度，由鎮護林防火指揮部辦公室人員或前線臨時防火指揮部指定鎮山林消防應急隊人員負責當場填寫《火場清理監管人員登記表》，并于次日報送到鎮護林防火指揮部辦公室，由鎮防火辦準時報送給區防火辦公室。八、火災查處1、跡地調查：火案發生后，林業站應隨即組織人員按山林調查的措施進行火災損失狀況調查并在五天內將調查送到區護林防火辦公室。2、火案處理：一般的火災（受害山林面積30畝以內）授權林業站、森林公安派出所對肇事者進行林政懲罰；對因山林火災而導致重大損失（受害山林面積30畝以上或經濟損失5000元以上）的，由司法機關對火災肇事者依法立案處理，處理成果應在結案的十五天內匯報區護林防火指揮部辦公室。對重大或查處難度大的火災案件，由公、檢、法介入立案處理。3、跡地處理：火災跡地由火災肇事者負責及時更新造林。肇事者未查清的，由該林權單位負責及時更新造林。九、獎懲制度1、發生山林火災及時采用有力措施，積極撲火或在撲救火災中起模范帶頭作用、成績明顯的，鎮人民政府予以表揚和獎勵。2、為保證山林資源安全，凡私自在林區內、山邊、林緣燒田埂草、燒灰積肥、吸煙、點燭、燒紙、放鞭炮、野炊等未經同意違章野外用火尚未引起山林火警（火災）的，處以50~10