煙臺市福山區南部新城及斗余片區控制性詳細規劃設計任務書煙臺市規劃局煙臺市城市規劃編研中心二O一三年五月一、規劃背景前不久落幕的煙臺市第十二次黨代會，明確了全市未來發展的新目標任務——率先基本實現現代化。其中，對福山區提出的要求是：加快建設福山南部水上新城，高水平辦好特色化高科技園區。福山將以市十二次黨代會為契機，主動在全市大局中找準定位、明確方向、突破重點，加快打造“一城一區”，以率先崛起的發展成果提升中心城市的輻射帶動力。一城，就是依托門樓水庫、內外夾河以及仉村河、羊角河等豐富的水系資源，以港城西大街、802省道、古張線和外夾河為界，打造70平方公里的南部水上新城。“銀河明珠”工程是福山區今后重點推進的龍頭項目。區里將加快實施夾河島綜合開發、雙龍潭保護性開發、內夾河綜合開發以及的門樓、回里、張格莊三個鎮的鎮駐地改造和國家投資的山水林田路村綜合整治“五大重點工程”，努力打造景致秀美、人流聚集、消費活躍的特色產業帶和生態景觀帶，實現與“中心城市向南挺進”的大戰略相對接。一區，就是依托區位優勢、交通優勢和產業優勢，加快實施40平方公里的園區提升計劃，打造以先進裝備制造和新興產業為重點的特色化高科技園區。”鑒于此，修編福山區南部新城及斗余片區控制性詳細規劃，本著增強城市功能、優化用地布局、完善交通組織、提升城市形象的原則，對整個區域進行重新定位、布局，為下一步整個區域的優化提升提供科學依據。本規劃區片位于福山區中心城區南部，功能定位：居住、信息產業、工業為主。周邊城市交通系統的銜接。根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通站場用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。（四）確定規劃控制指標。規定性指標包括各地塊用地性質、用地面積、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、容積率、綠地率、用地可變性、地下空間利用、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共設施等控制指標。指導性指標包括:人口容量、建筑形式、建筑體量、建筑色彩、建筑風格、其他環境要求。建筑高度的確定需考慮周圍機場的限高要求和城市空間景觀環境的藝術性要求。（五）“六線”規劃。“六線”包括道路紅線、城市綠線、城市紫線、城市藍線、城市黃線、城市橙線，其規劃內容應在總體規劃和已有定線的基礎上，進行“六線”系統規劃，確定線位及相關規劃控制要求。（六）公共服務設施和市政配套設施規劃。按照煙臺市相關規劃的要求，確定規劃區內各類公共服務設施的規劃原則、等級、規模、分布位置等，如教育設施(中小學、幼托),環衛設施(垃圾轉運站、公共廁所等),電力設施,電信設施(電話局、郵政局),燃氣設施(煤氣調壓站)、醫療衛生設施等。同時根據規劃建設容量確定市政工程管線的位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合，確定地下空間開發利用具體要求。（七）綠地系統規劃和景觀規劃。提出綠地配置要求。根據城市“六線規劃”和城市景觀規劃要求，合理配置規劃區內各類綠地，如防護綠地、道路綠地等，既能滿足城市功能需求，又能美化城市景觀。同時對區域內景觀資源進行整合與調配，既能突出區域景觀特色，又能與城市景觀系統相協調。（八）城市設計導則。根據城市景觀和城市天際線設計要求，制定相應的城市設計導則，對于規劃區域內的重點地段、主要空間節點、主要道路的沿街立面進行城市設計，根據城市特色和相關要求提出該區域的建筑風格，并對規劃區域內建筑高度、體量、造型等問題提出指導性意見。（九）分期建設規劃。根據城市發展需要以及區域發展優勢，制定分期實施原則，明確近、中、遠期分期建設的區域和項目，提出近期重點建設地段的位置與界限，并作出相應城市設計意象圖。七、規劃成果規劃成果必須符合本任務書的規定,并符合國家有關控制性詳細規劃的規定和《煙臺市控制性規劃編制技術導則》的要求。規劃成果包括強制性成果、引導性成果和附件三部分。強制性成果包括規劃文本和圖則，是城市規劃管理的法定文件；引導性成果包括街坊詳圖、街坊強制指標、街坊引導指標、地塊引導指標和執行說明，是城市規劃管理的技術文件；附件包括基礎資料匯編、規劃說明書和概念規劃(片區規劃)成果。（一）強制性成果1、規劃文本：是對控制性規劃內容提出規定性要求的法定技術文件，主要內容包括：闡明規劃區范圍、規劃原則、功能定位、人口和用地規模；闡述土地利用規劃、“六線”規劃、公共設施規劃、道路交通規劃、市政設施規劃、城市景觀與城市設計控制等內容。2、強制圖則：具體包括（1）區位圖（可縮小并入用地現狀圖）（2）用地現狀圖（3）“六線”控制圖（4）土地利用規劃圖（5）道路交通規劃圖（6）公共設施規劃圖（7）市政設施和工程管線規劃圖（8）公共安全體系與地下空間利用（9）街坊劃分及強制指標圖（10）街坊控制圖則（11）地塊劃分圖（12）地塊控制圖則（二）引導性成果（1）規劃結構圖（2）功能分區圖（3）空間形態示意圖(整體模塊化鳥瞰圖)及各類分析圖（4）綠地系統規劃圖（5）建筑高度控制圖（6）建筑密度控制圖（7）重要道路兩側空間形態意向圖（可模塊化），重要節點（自選至少3個）和道路兩側城市設計意向圖（應有具體的建筑和環境設計）（8）其他城市設計鳥瞰圖及局部效果圖（9）分期建設規劃圖（10）其他分析圖紙（三）附件：包括基礎資料匯編、規劃說明書和概念規劃成果八、規劃成果提交要求（一）階段性成果提交：全部設計成果均應制作計算機文件，包括除街坊及地塊控制分圖則以外的所有圖紙的電子文件1套（主要圖紙必須有CAD格式，圖形文件除各種分析圖、示意圖外均應采用DWG、JPG兩種格式保存，圖紙比例尺按提供的地形圖比例定，文本文件采用Microsoftword2003以上的格式文件），A3文本10套，根據評審要求提供A0圖板1套（必須包括的圖有：土地使用現狀圖、規劃結構及功能分區圖、規劃總平面圖、道路交通規劃圖、市政及公共設施規劃圖、開敞空間與綠