湘潭環保產業創業孵化基地一期工程項目建議 書湘潭市環境保護科學爭論院年 月 日10一、總論工程名稱湘潭環保產業創業孵化基地一期工程工程建設單位湘潭市環境保護科學爭論院國際中國環境基金會工程擬建地點湘潭市九華示范區工程建設內容為進一步加快經濟構造轉型，培育綠色增長點，提升我市環保產業的進展速度，市環保局經與國際中國環境基金會洽談，達成了由市環保局下屬二級機構湘潭市環境保護科學爭論院、國際中國環境基金會和有實力的環保企業共同出資建設湘潭環保產業創業孵化40畝，投9800萬元。工程規劃以環科院科研試驗基地、監測分析中心、環保研發孵化區、環保企業加速區、配套效勞區為孵化基地的根本構造組成。依據規劃，孵化基地將重點圍繞產業鏈、技術創鏈、企業成長路線三條創進展環保技術、產品、工藝，立足于研發創、企業孵化、企業加速、高端效勞、產業進展，通過集聚環保創資源、會聚環保創資本、吸引環保創人才，加速環保企業創創業。孵化基地擬分三期建設，目前進展湘潭環保產業創業孵化基地一期工程建設。工程建設年限建設時間自 年月至 年 二、工程建設的必要性和條件環保產業是具有高增長性、吸納就業力氣強、綜合效益好的戰略性興產業。環保產業是為社會生產和生活供給環境產品和效勞活動，為防治污染、改善生態環境、保護資源供給物質根底和技術保障的產業。加快進展環保產業，是節能減排、改善民生的現實需求，是全面建設小康社會、實現可持續進展的必定選擇，是提升傳統產業、促進構造調整、加快經濟進展方式的重大舉措，是進展綠色經濟、搶占后金融危機時代國際競爭制高點的戰略選擇。國際中國環境基金會〔IFCE〕和環科院作為環保產業創業孵化整合環保產業的力氣，從而促進基地的進展。國際中國環境基金會〔IFCE〕成立于1996年在美國創立的國際環境組織，基金會的宗旨是通過幫助中國解決環境問題來保護人企業信息、技術資料和人才資源。這些都為基地的高速進展奠定了堅實的根底。1975年，針對湘潭特有的地理位置和產業構造，通過多年的爭論和為企業供給高效的環保服務，充分了解了湘潭的實際狀況以及企業的需求，同時積存了大量的閱歷，也擁有強有力的環保專業人才，這些也都為基地的良好運行制造了條件。同時工程的建設還打算引進有實力的環保企業共同出資。有實力的環保企業擁有確定的技術和較為健全的市場，最重要的是擁有市場化治理的閱歷，這些都為基地建成后的標準進展治理供給了保障。目前，環科院地處湘潭市中心城區，進展空間缺乏，作為科研院所，也急需增加科研硬實力，為湘潭市環保產業的進展供給強大的技術支撐與效勞。同時，通過基地的建設，環科院與產業公司之間加強信息溝通溝通，形成確定機制，充分發揮各自資源優勢，把握進展機遇，形成合力共謀進展，在關鍵技術上找到突破口，在解決環境污染問題的同時取得經濟效益，到達“雙贏”。環保產業基地是環保產業重要的組成局部，以環保技術、設備成套化、系列化和開發生產為主要任務，以為環境污染治理供給適宜牢靠的環保技術、設備和產品為進展目標。具體包括污水處理技術〔設備〕、城市垃圾處理技術〔設備〕、煙氣脫硫脫硝除塵技術〔設備〕、有毒有害氣體處理技術〔設備〕、危急廢物處理技術〔設備〕、環境檢測技術〔設備〕、環保型能源生產和能源開發等幾大類。與其他產業相比，環保產業更具有多學科性和簡潔性，這就使環保產業基地的進展具有了確定的特別性。實踐證明，進展和建設環保產業基地，必需具備以下幾個方面的條件：工業興盛，具有雄厚的機械制造根底和工業根底，為環保產業基地的可持續進展供給根底。目前中國環保產業基地的科技研發力氣較低，主要緣由是我國整個機械制造業的進展水平與國外還存在著距大的差距，假設要提高中國環保產業基地的整個研發制造水平，就必需通過產、學、研的結合和加大企業自身的研發力度，提高環保產業基地環保設備和環保產品的科技含量，增加環保產業基地的市場競爭力。湘潭是全省重要的工業基地，也是全國制造業信息化重點建設城市，九華示范區三大主導產業為汽車及零部件制造、電子信息、先進裝備制造，這些都能為基地的進展供給豐富的技術資源和人才資源。具備較強的資源整合力氣。環境科學是一門綜合性很強的學科，環保產業涉及技術開發、工藝設計、工程施工、設備制造等各個環節。為了加速環保產業基地的進展，就需要進展跨行業的整合，用高技術改造傳統的機械制造等傳統產業，使之成為環保產業的一支生力軍。孵化基地核心區地處湘潭市九華示范區，其品牌的整合、治理的整合和人力資源的整合已具備確定優勢，并且已經具備良好的產業根底，基地可以充分利用園區的根底設施和各種資源，會聚創資源、構建創業平臺。具備創力氣，包括制度創、技術創等。環保設備的制造主要集中在環保產業基地，而我國的機械制造業與興盛國家還有相當大的差距。因此，只有出臺鼓舞環保產業基地開展技術創的樂觀政策，才會對環保產業基地的進展供給強大的推動力。另外，不管是地方政府還是環保企業自身，都要通過制度創來吸引各種人才和各種企業入駐，只有這樣，基地才會布滿活力和保持可持續進展。2023年湘潭獲批“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，在環保政策、制度方面可以大膽創，先行先試，空間寬廣。湘潭市是湖南省高等教育的次中心，湘潭大學、湖南科技大學等高校與基地相距不遠，基地可充分借助、依托高校科研、人才優勢，加強溝通合作，促進技術創。具有良好的交通環境，使購銷渠道通暢，為客戶供給準時便利的效勞。九華示范區地處長株潭核心區域，南距湘潭市中心527公里，境內上瑞高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水道通江達海，距黃花國際機場半小時車程，還有湘黔鐵路、湘江生態經濟風光帶和建設中的滬昆高鐵，區位優勢得天獨厚。三、工程建設推廣需要的相關政策支持〔一〕建立健全法規制度，培育和標準環境效勞業市場為全面推開工程的建設，并在工程建成后能不斷的進展壯大，需要政府制定、完善特地用于標準環境效勞業的法規，健全環境綜合效勞、設施運營、環境影響評價、環境監測等領域的市場準入和行業監管等制度，運用行政方式強制實施。樂觀探究環境效勞業治理體制的改革，逐步推動由政府行政治理向市場監管的轉變。借鑒合同能源治理，形成運用市場手段促進環境效勞業進展、達成環境治理目標的合同環境治理機制。認真貫徹使用者付費的原則，制定嚴格的環境效勞收費體系和合理的收費標準。開展環境技術詢問單位和個人資質認可，健全和完善環境監測、環境治理、環境影響評價、環境工程設計、ISO14000認證、清潔生產審核、環境規劃等職業資格制度。大力進展環境污染治理設施運營業效勞業，推廣以托管運營與投資運營為主導的市場化模式，縮短合同期限，通過經營權的競爭把握本錢。加強環境保護宣傳教育，提高公眾環保意識，建立公共參與的監管平臺。培育環境效勞的專業化經營主體，為有條件的環境效勞企業通過股票市場、債券市場、基金市場來進展融資供給良好的條件。〔二〕將環境效勞納入政府綠色選購清單，鼓舞環境效勞選購在要求政府選購優先購置節能產品和環境標志產品的根底上，優先政府綠色選購清單，擴大選購清單范圍，將環境效勞列入其中，鼓舞政府以環境改善效果為出產出對環境效勞進展直接選購，支持環境效勞業的進展。建立環境綜合效勞選購供給企業名目，允許列入名目的環境企業，依據環境效勞標準直接獲得財政選購資金。〔三〕設立促進環境效勞業進展的財政專項資金，加大資金投入為進一步引進高環保技術企業進入孵化基地，建議參考合同能源治理財政嘉獎資金，建立環境效勞業進展財政專項資金，加大財政資金投入，重點支持環境效勞企業做大做強。資金支持的范圍依據輕重緩急的原則，近期重點支持進展根底好、進展潛力大的從事環境污染治理設施建設與運行為主，或供給一攬子解決方案的綜合性環境效勞公司，并視狀況逐步擴大資金支持范圍。資金支持的工程可以與各地減排打算中的工程結合，近期資金重點用于如下幾個方面：1、支持實施合同環境治理工程的環境效勞公司。合同環境治理是指由環境效勞企業與排污企業簽訂合同，由環境效勞公司對企業污染治理設施進展改造，并以削減排污費等效益分項方式回收投資和獲得合同利潤。財政專項資金用于支持承受合同環境治理的方式實施污染治理設施改造的工程。專項資金可承受基于績效的方式，對環境效勞公司實施的合同環境治理工程依據工程建成后的增減排量按標準進展一次性的工程效勞后補助。資金可用于歸還工程建設貸款、效勞費用補貼、環境效勞公司進展等相關支出。2、支持以污染治理設施運營為主的環境效勞公司。對以大型污染治理設施運營為主的環境效勞公司，依據污染治理設施年處理力氣或年實際減排量，確定補助標準，實現逐年補助。專項資金可用于污染治理設施運行及環境效勞公司進展等方面。3、支持實施環境選購合同的環境效勞公司。政府環境效勞選購也是合同環境治理模式的一種形式，具體模式是以環境效果改善為目標，由政府與具備集成效勞力氣的環境效勞公司簽訂合同，承諾在確定時間內改善確定范圍的環境質量，由環境效勞公司擔當治理工作，在工程建成并取得預期環境效益后由政府依據合同規定補助標準，在工程實施并取得預期效益后，賜予一次性嘉獎。資金可用于歸還工程建設貸款、環境效勞公司進展的相關支出。〔四〕完善綜合優待政策，引導環境效勞業進展完善鼓舞環境效勞企業進展的稅收優待政策。對于環保效勞公司購入的專利、特許權等無形資產，允許按合同確實定比例進入當期增值稅的進項稅額，支持技術改造創。調整效勞外包征稅方式，外包企業將承攬的業務分給其它單位并由其統一收取價款的，在確定營業稅計稅依據時，扣除支付給承包方的營業稅后，僅對實際取得的營業稅征稅。將環境詢問、環境監測等效勞業納入技術先進型服業務認定范圍，實行企業所得稅優待政策，減按15%的稅率征收企業所得稅，并考慮免征營業稅。對繳納增值稅的環境效勞貿易出口企業，考慮享受出口退稅政策，屬于營業稅征收范圍的，賜予免征。鼓舞金融機構適當放寬對環境效勞企業的信貸政策，加快開發適應效勞業需要的金融產品，加大對資質好、治理標準的環境效勞企業的支持力度，落實特許經營權、信貸等優待政策。完善以環保效勞業為特征的產業集聚地建設的綜合優待政策。進一步落實和完善鼓舞環境效勞業園區與聚攏地進展的財政、稅收、土地等優待政策，支持環境效勞業聚攏地建設。考慮實行地方環保專項資金一次性支持環境效勞業園區與聚攏地初期籌建。對環境效勞業聚攏地建或購置的爭論開發場所，自建成或購置之日起，三年內免征房產稅或城市房地產稅，所涉及的土地出讓金減半征收。四、工程建設內容環科院科研試驗基地、監測分析中心通過建立廢渣、廢水、廢氣的試驗、監測基地，引進齊全的試驗裝置和先進的分析測試手段，加強學術溝通、合作與培訓，擔當重大科研課題，實現自主創和技術跨越，解決環境保護領域的重大技術問題，為全市環保工作供給準時、有效的技術支撐。擬建筑10000平方米。環保研發孵化區主要擔當為環保企業供給集研發創、創業孵化和專業支持于一體的綜合性效勞。聚攏政府科技創資源和行政效勞資源，引進科研院所、企業的研發中心或研發總部、重點試驗室和工程技術中心等創元素；建設生產力促進中心、技術專利市場、科技情報所和學問產權效勞中心等科技創效勞平臺，形成創資源聚攏區和科技成果轉化區。為中小環保企業建設專業的科研和試驗用房，引進配套的專業效勞機構，為處于初創期的中小型企業供給創業效勞10000平方米環保企業加速區主要承載加速基地內環保企業成長的功能。比照專業孵化器建設環保專業。通過建設集中式標準廠房和配套用房，為從孵化器畢業的“瞪羚企業”供給開放的、可快速拓展的空間；與研發孵化區共享根底性的專業效勞資源，促進專業效勞機構為高成長企業供給針對性效勞，圍繞高成長企業的特別需求引進進展專業效勞機構，與研發孵化區的專業效勞機構互為補充、相互促進，共同構建企業加速效勞體系。孵化基地將組建或引入專業的具有投資功能的運營機構，通過市場化手段運營科技企業，如：通過房租入股、現金入股等方式幫助企業解決融資難題，和企業共同進展等。孵化基地還將樂觀幫助企業申報國家、省、市的重大工程、環保專項資金支持，吸引長株潭地區高成長企業入駐，加速高成長企業進展壯35000平方米配套效勞區主要擔當為基地內的各類運行主體供給后勤保障效勞的功能。通過建設專家村、呈現中心、培訓中心、創業快餐等集辦公和生活于一體的效勞設施，為研發創、創業進展供給舒適的配套環境。25000平方米五、工程實施進度打算年 月— 年月：購地、設計及建設許可手續等的辦理。年 月— 年月：建設環科院科研試驗基地、檢測中心以及相關配套效勞區、根底設施。年 月— 年月：建設環保研發孵化區及相關配套效勞區、根底設施。年月— 年月：建設環保企業加速區及相關配套效勞區、根底設施。六、投資估算估量孵化基地工程總投資32023萬元。其中：第一期工程〔環科院科研試驗基地10000m2、檢測中心15000m2、根底設施〕9800萬元。1、土地本錢：3900萬A、試驗基地：〔50-12.5〕畝×60萬/畝=2250萬；B、配套用房：12.5畝×120萬/畝=1500萬；C、契稅：〔2250+1500〕×4%=150萬；2、報建費：315萬元；126元/m2×25000m2=3150000元3、設計費：100萬元；規劃設計費：暫估30萬；施工圖設計費：25000m2×28元/m2=700000元；4、監理效勞費：暫估：30萬元5、勘探勘測費：暫估：30萬元；6、建安本錢：4600萬元辦公用房〔一般裝修〕：2500元/m2×10000m2=2500萬元配套用房〔毛