年勞動力工作報告(實用7篇)勞動力工作報告篇一

為摸清xx區城鄉勞動力資源基本狀況，推動統籌城鄉就業，切實縮小三個差距，促進共同富有，區人力社保局抽調專人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開展了勞動力資源抽樣調查。

一、調查基本狀況

(一)調查對象、內容和方式

調查范圍和對象：本次抽樣調查的對象包括石堰鎮麒麟村、云集鎮青豐村、云臺鎮青云村、但渡鎮但渡村這四個內的農村戶籍人口;重點是在勞動年齡內有勞動力量和就業愿望的勞動力。

調查內容：農村住戶基本狀況、農村勞動力基本狀況、技能培訓狀況、轉移就業基本狀況等。

調查方式：實行抽樣調查的方式，在全區范圍內選擇4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調查。

(二)調查總體狀況

調查結果顯示，截止到20xx年1月20日，調查的4個建制村共計有農村家庭4596戶,14200人。

二、勞動力狀況

從數量上分析，農村勞動力資源豐富。在調研區的農業人口中，農村勞動力為8741人，占總數的62%，勞動力資源的開發潛力巨大。

(一)性別狀況

在本次調研的4個建制村中，農村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結構

農村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人，占31%。

(三)文化層次

農村勞動力人口8741人中，學校及以下文化程度7557人，占農村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人，占農村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人，占農村勞動力的0.5%。數據顯示，xx區城鄉勞動力文化程度總體偏低，城鄉勞動力文化程度懸殊大，學校及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。

(四)培訓狀況

調研區域中，共計有1297人接受了職業技能培訓，占勞動力總數的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關培訓，占總人數的48%;從事家政、電工、車鉗工和其他培訓的有672人，占52%。與20xx年相比，接受過培訓的勞動者占勞動力資源總數的比例增加17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業呈現多元化。

(五)創業狀況

在調研的4個建制村中，創業人數為106人，創業企業總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人;其中，規模在100萬以上的企業7家(包含規模在300萬以上的企業5家)，規模在100萬以下10萬元以上的企業35家，另有微型企業86家。從數據分析，xx區農村勞動力創業規模仍以微型企業為主，投資規模較小但進展潛力巨大，在吸納農村勞動力方面的力量仍待連續深化。

(六)轉移就業狀況

從調研的4個建制村看，目前已轉移農村勞動力人數為5994人，占農村勞動力總數的57%。

1、從轉移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農村勞動力身體素養好，思想進步，樂觀進取，更簡單選擇轉移就業。30周歲以下的農村勞動力轉移就業共有1493人，占轉移就業總數的25%;31-45周歲的農村勞動力轉移就業的2724人，占總數的45%;45周歲以上的農村勞動力轉移就業1737人，占總數的30%。青壯年勞動力的流淌，一方面補充了我國城鎮化建設的需要。但另一方面弱化了農村人口結構，農村常住人口年齡結構呈兩頭高、中間低的外形，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。

2、從轉移人口文化程度看，以學校及以下文化為主。在已轉移的農村勞動力中，學校及以下文化程度的有5194人，占轉移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉移勞動力的13%。從總體看來，xx區已轉移農村勞動力以學校為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數人只能從事臟險苦累且酬勞較低的簡潔性勞務，很難進入一些高層次的產業從事簡單性勞動，轉移就業的穩定性較差。

3、從轉移就業的地域看，主要集中在區外市內。轉移勞動力中，在本區的有1296人，占已轉移農村勞動力21.6%;區外市內的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

三、勞動力就業特點分析

(一)就業形勢基本穩定，就業結構趨于優化

由于xx區經濟社會飛速進展，供應了大量的就業崗位，就業規模不斷擴大，城鎮新增就業人數大幅增長。隨著工業化、城鎮化進程的加快，在城鎮失業人員的就業問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農村勞動力進入城鎮就業，農業富余勞動力基本實現應轉盡轉。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業結構性沖突較為突出

隨著當前在本區就業機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素養特殊是專業技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業需要更多的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿意;另一方面，部分勞動者由于對就業的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業的薪酬待遇、勞動環境、用工方式與勞動者的就業愿望、收入預期和職業進展預期不相適應。今后，這種結構性沖突還會持續并可能變得更加尖銳。

(三)困難人群就業難度進一步增加，穩定就業壓力大

近年來，我國經濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調控的難度加大，一些中小企業受多重因素影響經營困難。國內外經濟大環境的簡單性、多變性，將可能對xx區的就業形勢帶來負面影響。而隨著園區基礎設施逐步完善、房地產政策調控力度進一步加大，敏捷就業的機會將可能漸漸削減，失業人員特殊是征地農轉非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業人員以及殘疾人等困難群體就業的難度將進一步增大。

四、對策建議

保障和改善民生是進展經濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩定和擴大就業是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關懷、最直接、最現實的就業問題，才能推動全區經濟社會又好又快進展，從根本上縮小貧富、城鄉、區域差距。

在“”期間，要連續堅持就業優先的方針，通過大力實施“統籌城鄉就業保障工程”，實現就業結構向勞動力優化配置轉變、就業重點向擴大就業規模和提高就業質量并重轉變。力爭到20xx年，掩蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善，城鄉協調進展格局基本形成，充分就業基本實現，城鎮登記失業率掌握在2.8%以內。到20xx年，建成完善統一、競爭有序、城鄉一體、功能完備的人力資源市場，掩蓋城鄉居民的就業和社會保障服務體系全面建成，勞動者職業素養和就業力量全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統籌城鄉就業示范區。

(一)堅持進展經濟與擴大就業緊密結合，充分發揮經濟拉動就業的作用

在推動經濟又好又快進展的同時，努力保持第一產業的基礎地位，鞏固其次產業的支柱地位，大力進展第三產業，在經濟結構調整中實現就業結構的優化，最終實現經濟與就業的同步增長。一要加快農業和農村經濟進展，促進農業勞動力就近就業。二要抓住大工業進展、大項目實施的機遇，留意發揮規模經濟效益，以大帶小，帶動全區其次產業的進展，并樂觀鼓舞進展中小微型工業企業，挖掘其次產業吸納勞動力的潛力。三要樂觀進展商貿流通、家庭服務業等第三產業。充分發揮第三產業在促進就業方面的獨特優勢，使其成為吸納勞動力就業的主渠道。

(二)堅持強化創業扶持與實施樂觀就業政策緊密結合，促進創業帶動就業

結合創業型城市的創建，大力扶持創業，以創業帶動就業。要在政策引導和資金支持方面供應服務。充分發揮小額擔保貸款在促進就業創業中的作用，重點是落實扶持微型企業進展的政策，實行資本金補助、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，鼓舞和引導大中專畢業生、返鄉農夫工、下崗失業人員、文化創意人員、信息技術人員等自主創業。

(三)堅持就業服務與服務平臺建設緊密結合，推動城鄉統籌就業

統籌城鄉就業的基本目標是促進城鄉人力資源市場一體化和農村富余勞動力的有序和穩定轉移，不斷理順和優化城鄉就業關系，努力擴大城鄉就業，提高城鄉就業管理服務的現代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區、街鎮、社區(村)三級公共就業服務體系。依托就業服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業人員的失業時間、失業緣由、家庭狀況、就業愿望、培訓要求、技能水平、就業去向、享受政策、社會保險關系基本狀況和企業用工需求狀況做到“十清”。著力抓好西永信息產業園、長壽經開區、街鎮工業走廊和“農業三園”的用工需求調查、統計和猜測工作，把握中長期用工需求，準時發布就業信息、培訓信息，引導勞動力資源合理流淌。

(四)堅持市場調整與政府幫扶緊密結合，強化對困難人員的就業幫扶

要充分熟悉促進就業困難人員就業工作的重要性，將解決困難群體的就業問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。

一是開展市場就業觀念的宣揚教育。針對“4050”人員、征地農轉非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依靠和觀望等消極觀念，加強引導和宣揚，使他們對國家的就業方針和就業形勢、勞動者應具備的職業素養、求職技巧等有肯定了解，關心他們認清就業形勢，更新就業觀念，樹立市場就業意識。

二要針對就業困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的狀況，通過特地推舉、專場聘請和專款幫扶等方法，供應共性化就業服務。樂觀開發公益性崗位，開展“一對一”就業指導，關心他們就業創業。

(五)堅持擴大就業與維護勞動者合法權益緊密結合，促進穩定就業

一要抓好社會保險擴面工作。樂觀推動農夫工、非公經濟組織就業人員、城鎮敏捷就業人員參與社會保險。二要嚴格執行勞動合同制度。進一步宣揚貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特殊是農夫工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增加勞動者就業穩定性。三要加大勞動保障執法監察力度。突出維護農夫工權益，全面推動勞動保障監察“網格化、網絡化”建設，逐步實現機構標準化、執法規范化、人員專業化。

(六)堅持就業創業工作與業績考核體系緊密結合，推動就業創業取得實效

要加強部門之間的協作，為推動全民就業創業供應頑強有力的組織保障。區發改、人力社保、工商、財政、人行、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業創業的配套政策和詳細措施。對已出臺的各項就業創業政策的落實狀況、政策效果開展專項督查，確保政策執行不出偏差、不打折扣、落實到位，努力在全區營造各級黨委政府關懷創業就業、社會各界支持創業就業、廣闊群眾樂觀投身創業就業的良好環境。

勞動力工作報告篇二

隨著改革的深化和進展，農村剩余青年勞動力不斷增加，但其素養提高緩慢，造成農村剩余青年勞動力惡性膨脹。近年來，三都縣各級各部門樂觀想方法，在調查討論的基礎上實行分鄉鎮教育、培訓，領辦項目，勞務輸出，供應服務等措施，使全縣農村剩余青年勞動力在肯定程度得到了轉移。20xx年，依據國務院六部委文件精神，在省、州陽光辦的關懷指導下，我縣樂觀組織培訓轉移了500名技工，完成今年的任務。農村勞動力轉移培訓“陽光工程"是一項便民、富民的大事，是實現農業產業結構調整，進展農村經濟，促進農夫增收，提高農夫就業力量的重要途徑，是解決“三農”問題的關鍵舉措。

1、我縣農村青年的規模與結構。依據全面統計，20xx年我縣14—35歲農村青年6.6萬余人。其中男性占53.5％，女性46.5％。其中17—40歲外出務工青年占40％左右。

特征之一：農村青年轉移數量增加。近幾年，我縣農村青年外出數量呈現上升趨勢，部格外出青年返回到本地，仍舊從事二三產業，農村青年向非農業轉移，已成為我縣農村的一道“風景線"。

特征之二：農村青年轉移以學校及以下文化程度為主。在農村青年的轉移中，具備學校文化的青年農夫唱主角，是主力軍,占到8o％以上。這些人頭腦靈，接受新事物快，到外面闖蕩見世面、學技術的欲望高，去外地謀求職業的機會大。

特征之三：工業、建筑業、制造業、商業、飲食業和服務業仍是農村青年轉移的主要行業。在20xx年，農村青年轉移的行業集中在勞動密集型行業、生產建設第一線和低層次的商業飲食服務業，主要流向為深圳、東莞、廣州、上海、福州、北海等發達地區，占到70％以上。

特征之四：我縣青年轉移具有明顯的兼業性。這些外出務工的農村青年絕大多數還保留著對土地的承包權，每年除在外務工外，農忙季節都要回家從事農業生產。

3、農村青年轉移的樂觀作用。農村青年向非農產業的大轉移，對緩解農村就業壓力，增加農夫收入，富強縣域經濟，促進農村經濟乃至整個國民經濟進展發揮了樂觀的重要作用。

第一，農村青年以其工資要求低、就業期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點，增加了在城市就業的競爭性，這對促使我縣勞動者就業觀念的轉變，推動勞動就業制度的市場化改革具有樂觀的作用。

其次，農村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作，而供應的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫護、環衛、建筑等特別服務，對便利城市人民生活，適應社會化服務需要等起到了特別重要的作用。

第三，農村青年向城鎮的轉移，是城鄉之間勞動要素相互吸弓l和互動過程，更多地表現為追求在城市擴大視野、增長見識、把握技術等人力資源積累，通過城市經濟的“集中效益”，為農村的城市化、工業化進展注入更多資金、技術、信息，對推動農村經濟的進展起到了特別重要的作用。

第四，農村青年向非農業轉移，是解決農村剩余青年就業以及增加農夫收入的有效途徑。據調查，外出農村青年的年平均純收入為3000元左右，比全縣農村居民的收入水平大約高出1500元左右。同時，外出青年返回農村，又將城市的生活方式、觀念及有關信息帶回農村，對于縮小城鄉生活差距，轉變傳統生活方式，提高消費水平與生活質量也起著潛移默化的影響，客觀上為開發農村消費市場做了觀念和物質的預備。

(一)加強領導，健全工作機構。為抓好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，我縣把此項工作作為一件大事來抓，成立了以縣農業局副局長為組長的工作領導小組，設立了陽光工程辦公室，配置了相應的工作人員專抓此項工作，制定了培訓方案和方案，對培訓專業、人數、時間、方法提出了詳細要求，做到了年有規劃，月有支配，有底數的步步推動。

(二)、狠抓培訓基地建設，提高培訓質量。為將我縣陽光工程項目實施好，工程領導小組仔細對縣內的教育培訓機構進行審核，通過對師資力氣、教育教學設施、培訓閱歷的對比，認定三都縣勞動就業辦和三都縣民族職業教育中心為我縣培訓基地，這兩個培訓基地有肯定的培訓閱歷、培訓硬件設施和師資力氣，能提高培訓人員素養，保證受訓農夫的轉移就業。得到認定后，這兩個基地準時地支配人員，成立了項目實施小組，購置了相應的教學設備，確保了農村勞動力轉移培訓工作的順當開展。

(三)、仔細調研，有的放矢搞好培訓

近年來，我縣每年都要實行問卷調查、走訪、座談等方式，對農村青年思想狀況進行調查。從近年來的調查結果來看：廣闊農村青年致富成才的愿望更為劇烈，60％以上農村青年認為增收無門路，其緣由，67％的農村青年認為缺乏技術，37％的農村青年認為缺乏資金，他們普遍認為外出是解決技術和資金問題的有效途徑，所以60％以上青年盼望外出務工。

(四)實行訂單培訓，提高就業率。我縣實行整合社會資源，借機進展的方式探究出了一條培訓與就業結合的培訓形式。與企業的培訓基地聯合，由企業出就業崗位，出培訓設施設備，出技術力氣，就業辦負責招生、教學和管理，共同建立集吃、住、教學于一體，同時容納幾十人的培訓基地，如由深圳市愛德康珠寶首飾公司、東莞市石排鎮金飛達電子廠、深圳運發集團等企業供應就業崗位，創辦了技工技術培訓班，取得了多名大齡農夫工集體就業的好成果。這種培訓方式是我縣與外地一些規模較大、實力較強的公司、企業合作的碩果，我們借助這些公司的技能設備和師資力氣舉辦培訓班，實施農村勞動力轉移培訓，由我縣培訓基地老師和企業培訓老師共同擔當教學任務。現深圳市愛德康珠寶首飾公司已招收農村勞動力學員96名，東莞市石排鎮金飛達電子廠已招收440名。

(五)加強培訓管理，搞好跟蹤服務。搞好農夫工轉移就業跟蹤服務是轉移農村青年剩余青年的重要環節，在實際操作過程中，結合實際不斷充實完善，每個月都進行就業培訓跟蹤服務。首先是搞好信息服務，一是與企業建立了信息聯系制度，常常性地了解輸送的農夫工的工作、生活狀況，二是加強與鄉鎮就業指導站聯系，引導廣闊青年合理流淌，與法律服務站共同維護外出務工青年合法權益，供應法律關心等。其次，是協調黨政及有關部門為農村青年外出務工或在家領辦項目供應政策、資金、物資關心。再次，營造氛圍，對外出務工青年典型、青年星火帶頭人、返鄉創業的青年典型進行大力表彰和在報刊、電視臺等媒體上對轉移農村剩余勞動力的政策措施、方法等進行大力宣揚，從而營造一個為轉移農村剩余青年勞動力服務的好環境，解決好他們的后顧之憂。

(六)運用多種方式，拓展就業渠道

實現轉移才能真正達到培訓的目的，我們在農村勞動力轉移培訓工作中始終貫徹這一思想，以縣場需求為導向，以轉移就業為目標，實行培訓與就業掛鉤的方法，確保培訓質量，拓展就業渠道，使培訓工作實打實，不走過場。為了能妥當解決參與培訓人員的就業問題，我們實行了一系列的措施：首先，多次深化21個鄉鎮的勞務站進行調查討論，聯系用工單位；其次，運用電視、廣播、粘貼廣告等多種傳媒方式刊登信息。第三，建立農夫科技教育培訓基地，把縣鄉村三級勞務聯絡捆綁在一起，實行資源共享，打造就業平臺；第四，建立培訓就業中心，專人負責就業工作。針對我縣屬勞動力輸出地區的狀況，就地為培訓的勞動力找婆家，一個人一個人的落實，已為部分人就地找到致富的崗位，收到了良好的效果。

(七)健全報帳機制，實行專款專用

我縣的“陽光工程”項目款由縣財政局、農業局陽光工程辦共同管理，培訓基地將招收的農夫工進行培訓，對合格的農夫工，由培訓基地及工程辦的人員共同送達廠家，經過企業一個月的崗前培訓，上崗就業，由接收企業供應簽字蓋章認可接收人員名單，縣財政局、農業局陽光工程辦依據就業人員數量按比例將補助款撥付給培訓基地。這樣就有效地督促了培訓基地提高培訓質量，提高所招收的農夫工的就業率。

(一)培訓與轉移狀況

今年我縣共培訓8期、6oo人，完成了今年轉移培訓任務，就業辦共轉移培訓536人，職教中心共轉移培訓64人，主要轉移到深圳市、東莞市等，培訓專業有電工電子、機械制造、駕駛員、乘務員等。其中深圳市愛得康珠寶首飾公司接收96人，東莞市石排鎮金飛達電子廠接收440人，深圳市運輸進展集團公司接收64人。

(二)農夫工就業狀況

今年轉移的60o名農夫工，主要從事首飾加工、電子設備制造和客運駕乘等行業，勞動強度相對較輕，而薪酬卻相對高一些，據第一批赴愛得康珠寶首飾公司就業的農夫工反饋的信息，他們的月工資在800—1000元左右，由于受過肯定的培訓，有的農夫工已升為領班、組長，就業環境相對穩定。

(三)效益

1、經濟效益由于實行了系統的培訓，所輸送的農夫工市場意識、競爭意識、工作力量有了顯著提高，今年輸送的600名農夫工全部得到就業，月工資比自行進廠就業的工人高15o元左右，月純收入若按最低400元計算，600名工人每年收入將達290萬元左右。這可進一步改善農夫工及家庭的生產生活條件，對促進家鄉的經濟進展起到了樂觀的作用。

2、社會效益由于培訓轉移的農夫工就業有保障，且收入相對較高，對其他的農夫工震驚極大，其次批輸送進廠就業后，來報名參加培訓的農夫顯著增加，由于培訓經費和名額有限，我縣篩選了一些素養高、工作力量強的人員組織培訓，剩余的則輸送進其他一些廠家就業。通過有效轉移，增加了農夫工的收入，擴大了民工的視野、增長了見識、把握技術等人力資源積累，通過城市經濟的“集中效益"，為農村的城市化、工業化進展注入更多資金、技術、信息，對推動農村經濟的進展起到了特別重要的作用。

20xx年農村勞動力轉移培訓雖然取得了肯定成果，但存在問題也是顯而易見的。一是全縣進展不平衡，好壞差距明顯加大，個別鄉鎮不能正常開展工作；二是對轉移培訓熟悉不高，還沒有真正把農村勞動力轉移培訓工作作為進展機遇，拓展職能的高度來抓，部分鄉鎮分校畏難心情還很大，工作力度不夠；三是職業技能培訓的基礎條件還不能適應培訓工作的需要，缺乏獨立開展培訓工作的物質條件和技術力氣；四是招生、培訓、就業服務一體化機構還不健全，業務工作還不成熟；五是跨區輸出沒有實質性進展，這些問題將在明年工作中努力解決。

2oxx年重點抓好：一是農村勞動力轉移培訓機制建設的提高，縣鄉(鎮)三級要健全勞務培訓站，配齊專職人員，達到招生、培訓、就業、服務一體化力量明顯提高；二是職業技能培訓基地建設的提高；三是多措并舉搞好農業科技創新培訓方式，使農業科技培訓質量有明顯提高，努力借助勞動部門摸清本地農村勞動力資源底數，在利用廣播、電視、科技下鄉進行農業科技培訓的基礎上，聘請有閱歷的老師，組織開展農業科技專題培訓班，提高農業科技培訓質量，把農業科技培訓與打造三都縣農村勞動力就地轉移特色結合起來，適應我縣農村勞動力就地轉移的客觀需要；四是充分利用職業教育服務中心的場地、設施、師資等力氣，發揮我縣職業培訓優勢；五是加強農村青年培訓，主要針對外出青年要從事的項目有針對性地對農村青年進行培訓，20xx年方案組織培訓1o00人，培訓電工、焊工、家政、縫紉、烹調、美容美發、建筑、摩托修理等工種；六是加強引導，引導廣闊農村青年合理流淌，避開肓目流淌。

勞動力工作報告篇三

(一)主要概念

1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在的城關鎮，不包括非建制鎮或集鎮。

2.鄉鎮企業。指由鄉鎮集體、村莊和村民小組、農戶和個體農夫投資的各種經濟類型的生產經營單位，包括雖領取農村個體工商戶營業執照但從業人員超過8人的企業。

3.農村剩余勞動力。這里指的是中國農村未充分就業的勞動力。本文將綿陽市農村剩余勞動力替換為從事非農業生產經營活動的顯性從業人員，不包括從事農業生產但利用不足的隱性農村剩余勞動力。

4.經濟潛力差。這里指的是居民的實際或預期收入差距。城鄉潛在差異是指城鄉居民收入差距；鄉鎮位勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。

(二)理論假設

首先，城鄉位勢差和鄉鎮位勢差打算了農村勞動力的流淌。

其次，農村勞動力流淌受到制度條件的制約。

第三，小城鎮吸納農村剩余勞動力機制缺陷的修復必需依靠大中城市的輻射或外資的刺激。

(一）理論分析

在西方人口流淌理論中，劉易斯和托達羅的人口流淌模型揭示了進展中國家農村勞動力(人口)流淌的機制:農村勞動力“近乎無限供應”，收入水平低，對勞動力有巨大的外部推力；城市預期收入高，對勞動力有很強的吸引力。這兩種力形成的合力可以產生類似河水流淌的“電位差”，電位差越大，流速越快；假如沒有電勢差或者電勢差太小，就不行能或者很難流淌。

在農村有肯定的外推力的狀況下，小城鎮必需吸納大量農村剩余勞動力，比城市有更大的吸力，形成城鎮與鄉村之間比城鄉之間更大的差異；否則只能通過行政權力在城鄉之間筑起制度屏障，人為地阻斷農村勞動力向城市的流淌，把他們限制在小城鎮里。

位勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流淌的成本和預期收益。流淌成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機會成本，即勞動力外流所放棄的其他利益。預期收益由兩個因素打算:一是就業概率，二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收入高的地方作為流入地。

明顯，農村勞動力流入當地小城鎮的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽擱農活的狀況下照看家庭，機會成本也很低。因此，從流淌成本的角度來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但在收入方面，由于西部內陸地區小城鎮工業水平低，就業力量有限，就業崗位遠遠不能滿意農村剩余勞動力的要求，就業概率很低。而且即使能就業，工資也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差異就更小了。另一方面，農村勞動力流入大中城市的直接成本和機會成本可能更高，但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮，城鄉之間的潛在差異更大。因此，農村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮。

(二)綿陽市的實證分析

綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。依據第一次農業普查數據(數據為1997年1月1日時數)，綿陽市建制鎮122個，農村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮外，建制鎮115個，平均每個鎮面積1.5平方公里，全鄉平均人口2997人，其中非農業人口1677人。

綿陽市農戶從業人員298.7萬人，就業分布為:農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。非農業從業人員中，城市從業人員31萬人，農村從業人員28.8萬人。農村非農從業人員中，有15.3萬人被非農鄉鎮企業吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮鄉鎮企業，5.1萬人分布在自然村鄉鎮企業，3.4萬人分布在非建制鎮或工礦區鄉鎮企業。

1.小城鎮吸納農村剩余勞動力。

很多學者和政策制定者認為，小城鎮的進展有利于鄉鎮企業的集中，鄉鎮企業基本上以農村勞動力為汲取對象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮進展起來，農村剩余勞動力就會被他們汲取。但是，只要分析一下鄉鎮企業的分布狀況，就會發覺依靠鄉鎮企業汲取農村剩余勞動力到小城鎮并不樂觀。調查顯示，中國只有7%的鄉鎮企業位于建制鎮(米增宇、鄒，20xx)，其從業人員僅占鄉鎮企業從業人員的20.8%(，20xx)。綿陽市的狀況和全國其他省市地區不完全一樣。綿陽市鄉鎮企業3072家，其中自然村分布的鄉鎮企業1701家，占鄉鎮企業總數的55.4%；分布在小城鎮的鄉鎮企業有1035家，占鄉鎮企業總數的33.7%；有36家鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1.2%；有300家鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9.8%。從鄉鎮企業汲取的農村剩余勞動力來看，綿陽本地鄉鎮企業僅汲取15.3萬人，占本地農村剩余勞動力的25.5%。其中，小城鎮鄉鎮企業僅吸納6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3%(占全部農村從業人員的2.27%)；自然村、集鎮、工礦區鄉鎮企業吸納8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2%；綿陽51.9%的農村剩余勞動力在大中城市就業。

一是鄉鎮土地占用費較高；

其次，鄉鎮沒有荒地可挖作原料；

第三，鄉鎮污染掌握嚴格；

四是城鎮工資成本較高；

第五，非正式制度成本較高，人際關系簡單。

通過對綿陽市其他自然村鄉鎮企業的調查，筆者還發覺，他們不情愿搬遷到小城鎮的緣由還涉及到產權的劃分和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，分布在西部內陸地區自然村和小警察鎮的鄉鎮企業普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產規模小、管理水平低、污染嚴峻的特點。所以這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小警鎮。假如他們離開特定的環境，他們的生存就會受到威逼。j村磚廠的老板說，假如工廠建在鄉鎮，只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮。

2.城鄉之間和城鄉之間的潛在差異分析。

假如能縮小城鄉位勢差，擴大鄉鎮位勢差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，還可以將分散在自然村和小警鎮的剩余勞動力吸引到小城鎮。但依據綿陽市調隊供應的數據，從1980年到1998年，無論從相對還是肯定來看，城鄉之間的潛在差異都在不斷擴大。雖然鄉鎮之間的.電位差有所擴大，但小于城鄉之間的電位差。因此，農村剩余勞動力的主要流向仍舊是大中城市。

假如以1997年初綿陽市小城鎮鄉鎮企業汲取的農村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮農村剩余勞動力的就業率，以城市雇傭的農村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農村剩余勞動力的就業率，分別近似代表小城鎮和城市的就業概率，我們會發覺預期收入(就業概率×工資水平)轉移到小城鎮這不僅遠遠低于預期收入2476.67元轉移到大中城市，也低于農村地區的實際收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍可獲得農村人均純收入，1997年向小城鎮轉移的總預期收入僅為2245.72元；向城市轉移的預期收入比農村實際收入高652.7元，比零機會成本向小城鎮轉移的預期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮作為流入地。

第三，小城鎮區位特征與汲取農村剩余勞動力的相關性分析

依據距綿陽市的距離，將小城鎮分為三組:第一組，20公里以內；其次組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，從三個群體中隨機選取了三個小城鎮，利用農業普查數據和實地調查分析了它們的區位特征與勞動力汲取的相關性。

那么，小城鎮吸納農村剩余勞動力的力量差異大的緣由是什么呢？

從全國來看，蘇南、珠三角等地區的小城鎮進展勢頭良好，不僅汲取了大量本地和國外農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉差距，加快了二元社會的統一進程。通過分析他們勝利的緣由，不難發覺他們除了原有的良好基礎、起步早、政策支持外，還得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南蘇北小城鎮的進展歷史和現狀正好說明白這一點。蘇南大中城市人口密集，通過投資、技術擴張、周邊合資等方式發揮巨大的輻射效應。蘇南不僅受到區域內城市進展的帶動，還受到上海大型產業的劇烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮進展差異的重要緣由(劉保金等，20xx)。西部內陸地區小城鎮進展水平低與蘇北狀況有許多相像之處。

從綿陽市的狀況來看，大多數小城鎮的建設仍舊是政府行為，而不是農夫自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下，先做好基礎設施，再通過優待政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種政府領導下的小城鎮很難形成自己的特色，工業基礎很薄弱，沒有城市的城鎮空殼現象相當普遍。20xx年初，筆者調查了綿陽市四周的三個小城鎮。w鎮是國家小城鎮建設示范鎮。從外觀上看，小鎮高樓林立，街道干凈，配套設施齊全；然而，進一步調查發覺，相當多的建筑被遺棄，人行道被關閉，生意蕭條。比如全鄉最受歡迎的鄉鎮企業飼料廠、印刷廠，瀕臨破產；雖然原有的具有肯定優勢的農產品市場進行了改造，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象。據當地官員介紹，y鎮是一個歷史悠久的牲畜交易場所。據說鎮上人山人海，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數的幾個店面，幾乎沒有像樣的鄉鎮企業。除了政府、醫院和學校的工作人員，這個鎮的人口大多是原鎮居民。近年來，該鎮幾乎沒有汲取農村人口和勞動力，因此鎮上沒有居委會或街道辦事處。1999年以前，t鎮的農村剩余勞動力要么去綿陽市打工，早退，夜間鐘擺式流淌，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉之間的拐賣，很少去鄉鎮就業或定居。1999年后，綿陽市向外擴張，t鎮被列為經濟試驗區，使該鎮迎來了一個極好的進展機遇。去鎮上調研，看到了兩個對比鮮亮的場景:舊田荒蕪，新田繁忙。當鎮官員向提交人介紹狀況時，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對鎮的將來布滿信念。的確，我們沒有理由不同意鎮上官員的期望，由于試點區建成后，t鎮將與綿陽市整合，屆時t鎮將成為“一城之內的鎮”。當然也不再是一般小城鎮的代表。

鑒于永興鎮和唐荀鎮在汲取農村剩余勞動力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對這兩個鎮進行了調查。發覺，城市工業的輻射效應是小城鎮進展和汲取勞動力的關鍵，城市的輻射效應在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說，小城鎮的進展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，假如大規模城市產業的觸角直接延長到小城鎮，假如小城鎮能夠抓住機遇，就有可能形成經濟增長點，進展快速。永興鎮就是這樣的例子。上世紀90年月初，永興鎮的鄉鎮企業開頭與市內幾家大型國企聯姻，生產配套產品。90年月中后期，該鎮抓住在綿陽建立國家高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業規模和檔次上了一個臺階，直接為高新區內企業(包括長虹集團)供應配套生產和服務。鄉鎮企業進展快速，同時汲取了更多的農村剩余勞動力。1997年初，全鎮有鄉鎮企業70家。其中，59家鄉鎮工業企業吸納的從業人員占全鎮鄉鎮企業從業人員的88.58%；分布在鄉鎮的32家鄉鎮企業汲取的從業人員占全鎮59家鄉鎮企業從業人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮沒有這樣的機會。1997年初，全鎮有鄉鎮企業16家。其中鄉鎮工業企業14家，這14家企業汲取的從業人員僅占全鎮鄉鎮企業從業人員的38.4%；全鄉只有三家鄉鎮企業，員工只有74人。鎮上有一家建筑鄉鎮企業，員工1.1萬人，占鄉鎮企業員工的60.44%。但企業不是建在鎮上，而是在綿陽市，所以對鎮的進展和直接帶動作用不明顯。

通過調查，還發覺，很多學者熟悉到小城鎮其次產業的進展將帶動第三產業的快速進展，從而汲取更多的農村剩余勞動力，這在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。主要緣由是小城鎮規模小，常住人口少。鄉鎮企業的從業人員多為農夫，不出家鄉，早出晚歸，第三產業缺少服務對象，從業人員比例很低。在永興鎮這樣一個發達的小城鎮，第三產業從業人員只有79人，占鄉鎮企業從業人員的1.59%。

從目前的狀況來看，由于西部內陸地區進展小城鎮的輻射源——城市產業相對落后，輻射力較弱，大部分小城鎮無法直接由城市產業帶動，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮汲取農村剩余勞動力的機制缺陷需要時間來修復。

勞動力工作報告篇四

本文名目

勞動力調查報告有關農村勞動力轉移促進農夫增收調查報告關于農村勞動力就業狀況調查報告關于剩余勞動力調查報告范文

提高農夫素養，進展農村勞務經濟，是增加農夫收入，推動農村經濟社會進展的一條有效途徑。經過調研，現就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能培訓、轉移就業和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成果。

(一)農夫就業力量得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業力量作為促進農村富余勞動力轉移就業的關鍵環節來抓，，依托各類培訓資源，全區對15080名農夫進行了引導性培訓，比上年增加50%;對6765名農夫實施了職業技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業教育。自實施“陽光工程”以來，全區共對2.6萬農夫工實施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業資格證書的1.36萬人，占培訓人數的52%。

(二)勞務經濟實現較快增長。全區實現勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農夫工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農夫人均勞務收入1294元，占農夫人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區農夫收入的重要來源。

(三)基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農夫工5.8萬余人。

(四)農夫工返鄉創業進展較快。全區農夫工返鄉創業2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養殖338人。

農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了肯定的成果，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管，而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理方法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

(二)培訓資源難以滿意農夫工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠擔當中職長期培訓外，其他學校僅能擔當中、短期培訓。二是培訓學校專業設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農夫求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農夫工技能培訓學校和農夫工選擇專業的首選，而市場需求大且簡單就業的專業卻因辦學設備和農夫擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業，區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿意浩大的農夫工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農夫外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，學校以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較浩大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發布信息難以延長到農村及村民，致使部分農夫想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

(四)轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯合舉辦1-2次企業用工聘請會，但勝利率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農夫工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發轉移方式。二是輸出后的工資收入與農夫自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農夫不情愿遠離家鄉而外出務工的局面。

(五)服務管理跟不上快速進展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農夫工的服務管理方式上，還不能滿意外出務工農夫的需要。全區外出務工農夫人數多，分布較廣，服務管理難度大，農夫工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決方法。二是維權工作步履困難。一些用人單位不依法與農夫工鑒定勞動合同，拖欠農夫工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農夫工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿意農夫工創業的要求。全區除進展生豬制定了一系列優待政策外，在其他領域創業缺乏詳細的扶持措施，還沒有形成農夫工返鄉創業的良好氛圍。

(六)經濟發

展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區經濟進展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經濟發達的地方，仍舊差距甚大;目前當地無大、中型企業帶動，富余勞動力就地務工較難。

(七)土地流轉程度不高，肯定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業產業化、生產規模化經營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農夫想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農夫想把土地流轉出去又存在可怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農夫兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，來回奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續性差，崗位不穩定，流淌性大，務工收入不高的特點。

農村剩余勞動力轉移工作是一個系統工程，需要各級各部門親密協作，改革培訓方式，培育市場主體，開拓勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創新工作方式，促進城鄉統籌。

(一)理順管理體制，統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。依據市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際狀況，盡快將現由區農業局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作連接，提高辦事效率。詳細工作由就業局擔當。以便建立勞動力資源調查、信息收集發布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農夫工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統籌協調。長期培訓(畢業時發兩證：畢業證和職業資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農夫訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”;同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質量”并重，以勝利輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的平安有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發布快速的企業用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區就業局除與市勞動力市場信息聯網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯絡員，形成市、區、鄉(鎮)、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”供應信息支撐，為富余勞動力有序輸出供應信息保障。

(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上，加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接，開發建立技能型成規模的勞務定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農夫工，由勞務公司統一規范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用，為農夫的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流淌型向穩定型轉變。

(六)加大宣揚力度，開展聯合執法，建立農夫工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣揚力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯合執法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組，每年開展1—2次聯合執法檢查;四是連續實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執法監督力度，變被動執法為主動執法。

(七)制定鼓舞政策，優化投資環境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟進展步伐，逐步引導農夫工就地轉移當產業工人。二是通過創業培訓，增加農夫工的創業意識，引導農夫工自主創業。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣揚力度，引導農夫自愿將土地流轉出來，實現由農夫向產業工人的轉變。四是通過政策鼓舞和寬松的環境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農夫工返鄉創業并實行嘉獎，實現由“走出去”到“引回來”的轉變。

(八)加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業用工信息收集反饋、農夫工的維權及相關協調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統籌，部門協同協作的工作機制;其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業務主管部門多爭取培訓指標的力度;再次是區級財政應根據上級有關規定，設立職業教育專項經費，專項用于農夫工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩定就業;基地建設成效顯著;一次性轉移50人以上的單位或個人賜予肯定的嘉獎。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務考核，實現富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統籌協調進展。

轉移農村富余勞動力，進展勞務經濟，既是當前增加農夫收入的重要途徑，也是統籌城鄉進展的客觀要求，同時還是實現城鎮化戰略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創新服務機制，進展勞務經濟，增加農夫收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農夫受益”的原則，加強領導增加措施，推動勞務經濟持續健康進展。

勞動力調查報告（2）|返回名目

我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止xx年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農夫工的數量仍將有擴大的趨勢。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，消失的新問題，一方面加強調查討論，親密關注形勢進展;一方面樂觀尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責把握我縣農夫工返鄉動態狀況、人力資源供需變動狀況，制訂應急措施，關心返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

(二)建立報告制度，實行動態監控

為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時把握全縣的農夫工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，馬上啟動應急機制，第一時間將相關狀況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業的用工崗位。

實行“走出去”的工作方式，全面細致的把握本地企業，特殊是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發布宣揚欄、電子大屏、手機短信發布等方式多渠道發布信息優勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發布單位聘請信息、個人求職信息和聘請會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農夫工能與用工企業準時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型聘請會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項聘請會，共召集了86個企業，供應xx余個崗位，當場匹配勝利800余人。xx年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了xx年春季返鄉農夫工聘請暨南北勞動力溝通大會，此次聘請大會，182家用人單位供應了11211個就業崗位進場聘請，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分確定。

(四)全面實施特殊職業培訓方案。

一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素養的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請老師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業學問和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農夫工的創業培訓,應當把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素養的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業勝利率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。

(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。

為提高創業者的勝利率，我們實行先易后難的方法，優先選擇手中有肯定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農夫創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者供應更多的便利，降低創業門檻，削減創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業勝利率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業進展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業xx余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農夫工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農夫工再就業率達到95%以上，實現“保就業、保增收、保穩定”的目標。

1、貫徹落實科學進展觀，樂觀應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“領先達小康、建設新”，關鍵在農村，關鍵在于增加農夫收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農夫技能培訓，提高農夫的就業力量和就業水平。

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實關心民營中小企業做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特殊是加大創業培訓的資金投入，對有創業愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為勝利的創業者，并帶動更多的人就業，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農夫能夠得到更多的實惠。

勞動力調查報告（3）|返回名目

在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球很多的企業都間續倒閉，在進展中的中國也受到了很大的影響，嚴峻的企業倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，很多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業所需勞動力進行調研，做到心中有數，好實行有效的措施關心他們實現就業。調研實行集中筆錄座談、工作人員深化鄉鎮、企業、各村實地摸底調查，與村民代表和企業負責人面對面溝通以了解更多的真實狀況。

調查內容主要包括：1.全縣xx年外出務工人數和回家后不再出去的人數、以及在本地就業和自主創業的人數。2.對xx年全縣在家待業人數以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業xx年用工狀況進行摸底登記。

從調研的狀況看主要體現出以下幾個方面：

年初全縣外出務工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數分別為10247人和3561人。除自主創業和在家務農外全縣剩余勞動力人數為1432人，本地企業所需勞動力人數為615人。

2.在這次調研中發覺全縣大多數企業都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩定，個別企業有所下降。

3.目前，我縣農夫的科學文化素養偏低。農夫文化素養不高，已經制約了農夫的就業、農業的進展、農夫的增收進程。

(1)加大教育投入。全縣要加大對義務教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經費保障機制。堅決杜絕新文盲的產生，全面提高青少年素養，加快培育和造就農村有用人才，必需建立健全農村成人教育網絡，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農夫都有機會接受教育，增加自我進展的力量，促進農村勞動力整體素養的提高，使他們真正成為有文化、懂技術、會經營的新農夫。全縣剩余勞動力的素養較低，主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素養的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到抱負的崗位，掙得滿足的收入。因此，進一步加大培訓力度，全面提高農村勞動力素養，引導社會力氣參加勞動技能培訓，建立政府、企業、黨校等共同參加的社會化培訓機制，大力進展定向培訓和“定單”培訓，是xx年勞動保障部門的重要工作任務。

(2)從世界范圍來看，隨著經濟的進展，農業進展對科技投入的依靠程度越來越大。而我國目前農業科技的投入只占農業總產值的0。5%，低于發達國家2個百分點;我國每1萬名農業人口擁有農業科技人員6人，遠遠低于發達國家40人的水平。由于農夫的科學文化素養低下，我國現有的農業科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有許多科技成果無法轉化為現實生產力。農夫勞動力素養是指農夫從事農業經營的綜合力量。由次可見，農業面臨著大范圍變革，現代農業經營者需要把握系統的農業生產基礎學問，具備農產品生產、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業經營效益的關鍵，改善農產品品質和加快運銷周轉率將成為農業經營的核心，愛護資源、防止污染、可持續進展將成為農業生產不行避開的宏觀要求。因此，農業經營者還必需在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環境愛護等方面要有較高的專業科技素養。事實上沒有較高的專業科技素養，根本無法從事高科技的現代農業。

(3)農夫受舊的傳統觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數地區人均耕地已非常有限，加之農業生產技術的不斷改進，勞動力素養對一個產業一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素養已經代替了勞動力的數量，成為家庭經濟的重要因素。農夫對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取;有的農夫受家庭經濟條件影響，自身沒力量擔當參與培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成學校學業的子女輟學;有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農夫素養難以提高的問題。

(4)總的結論。農業進展始終都是我國不行忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速進展的一個重要指標。農業人口的素養打算了農業進展的潛力，如今農業人口的素養普遍較低因此限制了農業更高速的進展。要提高農業人口的素養問題，就要先做好農業人口的人力資源培訓規劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業人口素養這一目的。提高農夫勞動力素養能夠有效地促進農夫生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業的進展之道。

勞動力調查報告（4）|返回名目

近年來，由于大面積實施退耕還林、農村公益事業、基礎設施等建設，占用了農夫群眾的大部分土地，農村涌現出大量的剩余勞動力，為合理利用農村剩余勞動力，提高非農勞動力的比重，促進農夫分工分業，增加農夫現金收入的重要途徑，是農村經濟進展的又一個新的增長點。近日，筆者對特區xx鄉農村富余勞動力外出務工狀況進行了調研，務工經濟的確為農夫群眾增收致富注入了生氣活力。然而，隨著市場經濟的不斷富強，勞動密集型企業漸漸削減，企業對技術工種的要求越來越高，大量農夫工涌入城鎮，形成農夫工相對過剩，失地后進入城鎮就業又失業的現象屢見不鮮，其前景令人堪憂。

xx年，xx鄉總人口12510人，農村勞動力6940人，占全鄉總人口的55.5，勞動力供應總量5528人，從事農業生產人數533人，全鄉農村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業的農村富余勞動力人數2036人，占全鄉富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人;外出務工人口中有男性1058人，女性978人;學校及以下文化1380人，學校文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

(一)從規模看，增長較快。1996年全鄉外出務工人員50人，到xx年達1866人(其中：常年打工的約800人，季節性打工1066人)。外出務工人數占全鄉農村勞動力總數的28.4，占全鄉農村剩余勞動力的65。

(二)從效益看，務工經濟已成為農夫增收的重要渠道。xx年，全鄉外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉農夫人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉農夫人均純收入的6.5，已成為農夫增收致富的重要途徑。

(三)從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有肯定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為學校以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

(四)從組織形式看，自發外出比重大。全鄉農夫工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數的5左右;能人帶動占外務工人數的20;約有75的屬自發外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散，隨便性大，且風險高，維權難。

(一)輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發揮勞務輸出的規模效應。

(二)信息不準，呈“盲流”型。縣勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種緣由導致未能啟用，加之縣就業機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業的實際考察。勞動力市場信息網絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經濟發達地區勞務市場信息聯網，縣、鄉、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農夫外出務工因缺乏牢靠的信息來源，信任于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。

的67.7;擁有較高文化程度和專業技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務酬勞每月只在500元—800元之間。

(四)維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農夫工群體的法律學問欠缺是影響外出務工經濟收入的一個主要緣由，由此而引發的勞務糾紛逐年上升。為數不少的自發性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。

(五)資金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發覺，部分人員通過打工積累資本后，在異地經商或辦經濟實體，部格外出務工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經濟環境和資金的爭奪將不行避開，也為今后在進展經濟過程中，如何實施鼓舞農夫工回鄉創業、參加家鄉建設的工作增加了新的課題。

務工型經濟，劇烈召喚政府因勢利導地推動勞動力的雙向合理轉移，實現輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產業主導化，把外出務工經濟培育成農村經濟的一個支柱產業。

1、加大宣揚力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣揚，特殊是宣揚開發勞務產業，培育先進典型和先進閱歷，重點宣揚和表彰回鄉創業和先進典型，著力解決縣域就業機構人員編制、辦公經費問題，高頻率、多批次地發布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態。

2、加強引導，促進循環，實現轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立特地的勞務輸出管理機構和中介機構，延長管理服務網絡，統籌“輸出”和“回引”工作。二是建立掩蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員供應容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規范勞動力市場，嚴峻打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務協作，建立信息網絡，同沿海發達地區、勞動力需求量較大的地區建立勞務輸出協作關系，依據需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，愛護外出務工人員的合法權益。

3、加快制度與機制創新，促進大創業，做大“面包”。一是加快小城鎮建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮建設與進展民營經濟相結合，充分發揮城鎮吸納和就地轉移農村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農夫安居樂業。二是大力進展農業產業化經營，特殊是農產品加工和流通企業，為農夫就地轉移到其次、第三產業制造條件，增加農夫工資性收入。三是扶貧式培育務工經濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩余勞動力中有部分人屬肯定貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面賜予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監控，避開資金被擠占和分割。四是建立外出務工和返鄉創業“雙向流淌”機制。樂觀為返鄉人員供應創業平臺，鼓舞他們擔當村組干部，開辦民營小型企業，推出一批農業基礎設施建設項目、農業綜合開發項目，鼓舞返鄉人員承包、建設項目、農業綜合開發項目，鼓舞返鄉人員承包、建設和開發。建立創業服務聯動機制，做到手續從簡，收費從低、辦事從快、服務從優，為返鄉創業人員供應政策詢問和業務指導，增加其自謀職業和自主創業的力量。五是制定有利于民工流淌的政策、地方法規，做到輸出與回引雙贏。

勞動力工作報告篇五

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特殊是青年勞動力流淌周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流淌就業，流淌時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。

2、流淌區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流淌區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農夫工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的進展和農業生產率的提高，相當一部分農夫既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依舊以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力學校以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素養偏低，技能單一，這與就業市場要求高素養、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間漸漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危急性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部格外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，把握了肯定的技能，積蓄了肯定資金，積累了肯定的實踐閱歷，拓寬了視野，增長了學問，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移始終是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流淌給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、方案生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全牢靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律愛護及有效監督，使農夫工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參與養老保險人員64%，少數參與了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列愛護農夫工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素養制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素養低是制約農村剩余勞動力轉移數量特殊是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素養、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。

地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力制造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分別；支持農夫進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、公平就業；樂觀探究農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素養。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠高校這張門，要熟悉職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的進展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素養的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，根據市場需求，擴大社會辦學的范圍，樂觀進展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的連續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓舞和關心農夫學習把握新技能，提高勞動力的素養，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區石蓋塘鎮通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業落戶北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業。如宇騰化工公司共安置農