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1安全預評價概述1.1安全預評價目的

貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產管理方針。

（1）查找、分析和預測建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導建設項目危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最小損失和最優的安全投資效益。

（2）提高建設項目的本質安全化程度，避免選用不安全的工藝流程以及不合適的設備、設施，避免安全設施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效方法。（3）為安全生產監督管理部門的監管工作提供科學依據。

1.2安全預評價原則

政策性、科學性、公正性、嚴肅性、針對性等原則。

1.3安全預評價范圍

根據技術服務合同規定的范圍編寫。

1.4安全預評價程序

根據《安全預評價導則》中規定的程序：（1）前期準備；

（2）辨識與分析危險、有害因素；（3）劃分評價單元；（4）選擇評價方法；（5）定性、定量評價；

（6）提出安全對策措施與建議；（7）做出評價結論；

（8）編制安全預評價報告。

2評價依據2.1法律法規

《中華人民共和國安全生產法》（國家主席令【2021】

第70號）《中華人民共和國勞動法》（國家主席令【1994】

第28號）《中華人民共和國消防法》（國家主席令【2021】

第6號）《中華人民共和國職業病防治法》（國家主席令【2021】

第60號）《中華人民共和國環境保護法》（國家主席令【1989】

第22號）《危險化學品安全管理條例》）（國務院令第344號）《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）《特種設備安全監察條例》（國務院第549號令）2.2部門規章及文件

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2021】

23號）《勞動防護用品監督管理規定》（國家安全監督管理總局令第1號）《關于督促生產經營單位制定和完善安全生產事故應急預案的通知》（安監總廳字【2021】

43號）《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（發改投資【2021】

1346號）

《國家安全監督總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監總管四【2021】

159號）《倉庫防火安全管理規則》（中華人民共和國公安部令第6號）《職業病危害因素分類目錄》（衛法監發【2021】

63號）《危險化學品目錄》（2021年版）

《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》（衛防字【1987】

第82號）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）《廣西壯族自治區防御雷電災害管理辦法》（政府令第1號，2021.1.9）2.3標準規范

《安全評價通則》（aq8001-2021）《安全預評價導則》（aq8002-2021）《工業企業總平面設計規范》（gb50187-93）《工業企業設計衛生標準》（gbz2021）《工業企業噪聲控制設計規范》（gbj87-85）《生產設備安全衛生設計總則》（gb5083-1999）《生產過程安全衛生要求總則》（gb/t12801-2021）《建筑設計防火規范》（gb50016-2021）《建筑物防雷設計規范》（gb50057-94【2021版】

）《建筑抗震設計規范》（gb50011-2021）《建筑滅火器配置設計規范》（gb50140-2021）《建筑照明設計規范》（gb50034-2021）《低壓配電設計規范》（gb50054-95）《供配電系統設計規范》（gb50052-2021）《職業性接觸毒物危害程度分級》（gbz230-2021）《高處作業分級》（gb/t3608-2021）《噪聲作業分級》（ld80-95）

《工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：化學有害因素》（gbz2.1-2021）《工作場所有害因素職業接觸限值第2部分：物理因素》（gbz2.2-2021）《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》（gb/t8196-2021）《機械防護安全距離》（gb12265-1990）

《固定式鋼梯及平臺安全要求第1部分：鋼直梯》（gb4053.1-2021）《固定式鋼梯及平臺安全要求第2部分：鋼斜梯》（gb4053.2-2021）《固定式鋼梯及平臺安全要求第3部分：工業防護欄桿及鋼平臺》（gb4053.3-2021）《消防安全標志》（gb13495-92）《安全色》《gb2893-2021》《安全標志及其使用導則》（gb2894-2021）《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2021）《企業職工傷亡事故分類標準》（gb6441-1986）《車間空氣中電焊煙塵衛生標準》（gb16194-1996）《潔凈廠房設計規范》（gb50073-2021）《室外給水設計規范》（gb50013-2021）《石油化工企業設計防火規范》（gb50160-2021）《鍋爐房設計規范》（gb50041-92）2.4收集的資料3建設項目概述3.1建設單位簡介3.2建設項目基本情況3.3建設項目周邊情況

本建設項目建筑與周邊單位間距一覽表3.4當地自然條件3.4.1氣候條件3.4.2地質條件

3.5建設項目總平面圖

廠區主要建筑防火間距一覽表3.6主要建（構）筑物

各種主要建（構）筑物詳細說明（尺寸、面積、布局、設備布置情況、功能區劃、建筑結構、建材材料、地面、墻體、門、窗、通風、火災危險性等級、耐火等級）等。（1）聯合大廠房（2）金工車間（3）鍋爐房（4）倉庫（5）聯合站房（6）化工庫

（7）辦公大樓及技術中心（8）綜合樓（9）門衛室（10）油庫

主要建（構）筑物匯總表3.7生產工藝3.8原材料及產品原材料數量及供應表物料儲存方式3.9主要設備設施

主要設備設施表一覽表3.10公用工程及輔助設施3.10.1給排水及消防3.10.2供配電（1）供電（2）弱電（3）照明（4）防雷3.10.3動力（1）空壓站（2）生產蒸汽

（3）氧氣、乙炔和氬氣3.10.4通風與空氣調節（1）通風（2）防暑降溫措施3.11安全管理管理工作負責人專職安全管理人員勞動定員情況各車間勞動定員表

3.12建設項目技術經濟指標主要技術經濟指標表

4危險、有害因素辨識依據4.1危險、有害因素辨識依據

《化學品分類和危險性公示通則》（gb13690-2021）、《危險化學品名錄》（2021年版）、《危險化學品安全技術全書》（國家安全生產監督管理總局及中國石化集團安全項目研究院組織編寫，化工工業出版社2021年1月北京第二版第一次印刷）等規范、資料對建設項目生產過程涉及的物質進行辨識和分析。《企業職工傷亡事故分類》（gb6441-1986）對生產過程中存在的危險、有害因素進行辨識和分析。

《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2021）對存在的重大危險源進行辨識和分析。

4.2危險、有害因素辨識過程

對物質的危險、有害因素進行辨識。

對生產工藝過程中可能造成安全事故的危險、有害因素進行分析。對可能存在的重大危險源進行辨識和分析。

確定建設項目生產過程中的危險源點，并依此進行重點防范和監控。

4.3物料的危險、有害因素辨識4.4廠址選擇的危險、有害因素辨識4.4.1廠區與周邊單位的相互影響4.4.2當地自然條件對廠區的影響（1）地震（2）地質條件（3）雷擊（4）降水（5）氣溫

4.5總平面布置和建（構）筑物的危險、有害因素辨識

（1）廠區建（構）筑物之間的防火間距不滿足規范要求，發生火災容易造成事故擴大，損失增加。

（2）廠區未合理安排人流、車流；人流，物流不分，容易引起交通混亂，發生車輛傷害。（3）廠區跨越道路的管線凈高度不足，容易受到車輛碰撞，發生次生事故。

（4）廠區布置和車間工藝布置，未設置安全通道，出現異常或緊急情況下，不能有效供人員、消防車輛、救援車輛使用，導致事故發生或擴大。

（5）廠區和車間內消防通道被堵塞，發生火災時，可能造成事故擴大。

（6）管線、管架、管溝平面布置、豎向布置、共溝敷設不合理，可能引起火災、觸電、相互污染等危險。

（7）建（構）筑物的火災危險性分類與耐火等級、結構、層數、面積、泄壓面積等因素不符合要求，會影響到生產過程的安全性，建筑設計不合理，可能引發火災、坍塌。

（8）建筑物設計的隔音措施不當，工作環境受到嚴重的噪聲干擾，對職工的聽覺造成傷害。（9）建筑物設計采光不合理，會由于光線不足引起各種危險。

（10）建（構）筑物的地基處理不當，由于建（構）筑物的自重，可能造成地面局部沉降，引起建（構）筑物倒塌、人員傷亡。

（11）建（構）筑物抗震設防烈度不足，當地震發生時，將會造成嚴重的建（構）筑物倒塌和人員傷亡。

（12）高大建（構）筑物，未按照國家標準安裝避雷設施，可能造成雷擊觸電事故或引發火災事故。

（13）操作位置超過1.5m的作業區、平臺、爬梯及防護欄桿等設施有缺陷，可能發生高處墜落事故。

（14）主控室、電氣室的門，未向外開啟，且主控室未設置緊急出口，發生事故時，人員不能安全撤離，引發更大的事故傷亡。

（15）車間緊急出入口、通道、走廊、樓梯等，未設置應急照明，發生事故時不利于人員疏散。

（16）廠區為規劃機動車行駛通道，無限速、轉彎燈等交通標志，容易造成車輛傷害事故。

4.6生產過程的危險、有害因素辨識（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機械傷害（4）起重傷害（5）觸電（6）灼燙（7）火災（8）爆炸（9）高處墜落（10）容器爆炸（11）中毒和窒息（12）其他傷害

4.7公用工程及輔助設施危險、有害因素辨識4.7.1供配電系統的危險、有害因素辨識（1）觸電（2）火災（3）雷擊（4）斷電

4.7.2給排水及消防系統的危險、有害因素辨識（1）循環水池未設置防護欄或者蓋板。（2）消防系統斷電

（2）消防栓布置過遠，或者過近（離著火點近，消防栓不能使用）（3）未設置火災報警系統

（4）未按規范設計配置滅火器材或配置不足（5）消防通道堵塞

4.7.3倉儲過程中的危險、有害因素辨識（1）儲罐區（2）倉庫4.7.4供熱鍋爐系統

4.8安全管理的危險、有害因素辨識

（1）管理人員未參加安全培訓，重效益不重安全。

（2）各類各級人員的安全生產責任制、安全管理制度、操作規程等管理文件未制訂或制訂不完善。

（3）特種作業人員未經過培訓合格。

（4）未配備安全管理人員，不能及時發現安全隱患。（5）安全生產投入不足，隱患不及時排除。（6）危險源管理不嚴格（7）安全檢查不到位。

（8）設備設施管理不完善。

（9）勞保用品、應急器材、消防器材等管理不善。

4.9重大危險源辨識

4.9.1建設項目重大危險源辨識依據《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2021）4.9.2建設項目重大危險源的辨識辨識有無重大危險源。

4.10危險、有害因素分析匯總危險、有害因素匯總表

5評價單元劃分

5.1評價單元的劃分原則5.2評價單元的劃分過程5.3評價單元的劃分結果

6評價方法的選擇

6.1評價方法的選擇原則

安全評價內容豐富，也因評價的目的和對象不同，評價的內容和指標也不同。安全評價方法很多，每種方法有其適用范圍和應用條件，所以需要選擇適用的安全評價方法。選擇原則：

（1）充分性原則

準備充足的評價資料，充分分析評價系統，充分了解各種安全評價方法的優缺點，適用范圍及條件。

（2）適應性原則

根據評價內容的系統與子系統、工藝的性質和狀態等，選擇適用的安全評價方法。（3）系統性原則

安全評價獲得的可信的安全評價結果，是必須建立在真實、合理和系統的基礎資料之上的，被評價的系統應該能夠提供所需的系統化數據和資料。

（4）針對性原則針對安全評價所需要的結果選擇評價方法。（5）合理性原則

在滿足提供所需評價結果的前提下，選擇計算過程簡單、所需基礎數據最少和容易獲取的安全評價方法。

6.2評價方法的選擇過程

根據評價單元的劃分，采用不同的評價方法評價不同的劃分單元。

6.3選擇的評價方法簡介