突發事件應對的根本策略與方法中共德宏州委黨校明碧琳安而不忘危治而不忘亂存而不忘亡課程主要內容一、突發事件概述二、當前我州突發事件應急管理面臨的形勢三、突發事件應對的根本策略與方法一、突發事件概述〔一〕什么是突發事件？突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會平安事件。〔二〕突發事件的分類和分級自然災害

自然災害是指由自然因素引發的與地殼運動、天體運動、氣候變化相關的災害。事故災難主要包括工礦商貿等企業的各類平安事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環境污染和生態破壞事件等。公共衛生事件

主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物平安、職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命平安的事件。社會平安事件

主要包括群體性事件、恐怖襲擊事件，經濟平安事件和涉外突發事件等。突發事件的分級Ⅰ級

Ⅱ級

Ⅲ級

Ⅳ級

特別重大

一般較大

重大國務院國務院、省政府省市政府市縣政府〔三〕突發事件的主要特點1.突發性2.不確定性3.破壞性4.衍生性5.擴散性6.社會性7.周期性二、當前我州突發事件應急管理

面臨的形勢一是自然災害進入多發頻發期，突發性、復雜性和危害性進一步加重加大。地震災害頻發；地質災害多發；洪澇、干旱災害交替發生；農業病蟲害形勢不容樂觀。

二是平安生產形勢嚴峻三是公共衛生、食品平安等事件防控難度在增大

四是社會矛盾多樣，誘發群體性

事件的因素在增加體制改革的攻堅期經濟開展的重要戰略機遇期社會矛盾的凸顯期人民內部矛盾凸顯；刑事犯罪高發；對敵斗爭復雜；境外涉我和境內涉外突發事件明顯增多。三、突發事件應對的根本策略

與方法

“三個點〞政府工作重點社會關注熱點媒體報道焦點“三個特別〞工作特別緊迫責任特別重大任務特別艱巨

〔一〕居安思危，預防為主

“明者視于無形，聰者聽于無聲，謀者謀于未成。不困在于早慮，不窮在于早豫。〞

——?漢書·伍被傳?海恩法那么每1起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。1起嚴重事故29次輕微事故300起未遂先兆1000起事故隱患“墨菲定理〞

只要存在發生事故的原因，事故就一定會發生。而且不管其可能性多么小，但總會發生，并造成最大可能的損失。敏感要素敏感時間敏感地點敏感事件敏感人員要準確掌握社情民意；要提高見微知著的敏銳性；要有科學的判斷力。有完善的應對方案；有高效的協調機構；有全面的應對網絡；有成熟的社會能力。〔二〕以人為本，快速反響1.以冷對熱、以靜制動2.統一觀點，穩住陣腳一方面，領導班子內要達成認識和行動的統一；另一方面，在領導群體中還必須確立領袖人物的核心地位。親臨現場靠前掌控：主要領導到指揮部，分管領導到現場。突發事件第一責任人的素質要求

博士〔專業豐富〕老虎〔決斷〕美女〔親和力、吸引力〕

兄弟〔信任合作〕3.果斷決策，迅速實施

防止幾類先入為主的錯誤決策方式:1.鴕鳥式反響2.兔子式反響3.出租車式反響4.黃粱美夢式反響3.果斷決策，迅速實施

四手段：勸離、隔離、帶離、控制三結合：內外——松緊疏堵、文武——文攻武備、公秘——著裝便衣三“慎用〞：慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施4.循序漸進，標本兼治

因人、因地、因事制宜非政治化處理，做到合情合理合法取得多重效果和長期效益信息早報告

及時、準確、標準初次報告進程報告結案報告快、早〔速報情況，慎報原因〕新

全決不允許延誤、謊報、緩報、漏報、錯報信息2021年10月30日州政府辦下發?德宏州人民政府辦公室關于進一步加強突發公共事件報送工作的通知?〔德政辦發〔2021〕252號〕5.及時總結經驗教訓

一個民族在災難中失去的，必將在民族進步中獲得補償，關鍵是要善于總結經驗和教訓。

——溫家寶〔三〕及時主動，引導輿論各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監督，提高同媒體打交道的能力。

——胡錦濤要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督。

——習近平

“六不可能〞不發布不可能；等情況清楚了發布不可能；避重就輕不可能；只講成績，不談問題不可能；隱瞞一時可能，永遠隱瞞不可能；媒介不介入不可能。突發事件中

10個應對媒體的黃金法那么1.必須清楚---記者要什么？2.必須清楚---你要說什么？3.兵貴神速，及時回應；4.臨陣磨槍，穩健行事；5.只傳達精準和被授權信息；6.讓記者引用你的話；7.“滿足〞記者需求，亦善于過度；8.防止模糊，及時澄清，不留遺憾；9.尊重記者，有禮有節；10.全程參與，保持警覺到最后。學會五說道“愿說〞〔敢于說〕——加強合作“快說〞〔趕緊說)——黃金4小時“真說〞〔準確說〕——實事求是、實話實說“善說〞〔綜合說〕——多管齊下綜合運用“巧說〞〔靈活說〕——注重技巧、提高效果通用稿事故發生后，高度重視，當即作出批示，要求不惜搜救人員，全力搶救傷員，查明事故原因，積極做好善后工作，并注意搜救人員平安。當晚趕到事故現場指揮搜救，并決定啟動預案，接著連夜趕往看望傷員，隨后馬不停蹄召開安排部署施救和藹后工作，在發言中強調要認真貫徹執行的批示，并要求舉一反三吸取，全立即展開平安生產大檢查。成立了以為首的事故應急處置小組，分設現場搶救、醫療救治、善后處理等三個小組，并組織公安、消防、、應急救援隊及當地群眾等近人，全力以赴進行。目前，現場搜救工作仍在緊張有序進行中，廣闊情緒穩定……。經過的努力，工作取得全面勝利，涌現出一大批集體和個人，目前表彰大會正在進行當中……

口訣

突發事件媒體不請自到，網絡搶先微博發布熱炒。第一時間權威信息發布，兩