物流業務發展區域政策環境剖析與建議目錄一、山東省人民政府《關于加快現代物流發展的意見》二、山東省流通現代化發展規劃（2002——2005） 三、濟南市人民政府《關于推進流通現代化建設的工作意見》四、濟南市流通業發展規劃（2003——2007）五、《濟南市現代物流發展初步規劃設想》六、結合區域政策環境對魯能物資物流業務發展的初步建議9/10/20232山東省采取八大措施助推現代物流發展一、加強領導和組織協調，營造良好的發展環境二、建設與改造并重，完善物流基礎設施三、優化企業內部物流管理，啟動物流需求四、加大改革重組力度，培植現代物流產業五、推廣、應用先進技術，推動物流信息化和物流設備制造業的發展六、堅持對外開放，加快建立符合國際規則的企業運行機制和社會服務體系七、重視物流人才培養和科技開發，為現代物流發展提供技術支持八、總結推廣先進經驗，發揮典型帶動作用9/10/20233加快現代物流發展的指導思想和總體目標出臺《意見》的目的為加快山東省現代物流發展,提高企業物流管理水平,促進經濟運行質量和效益的提高,結合本省實際,山東省省政府辦公廳出臺了《關于加快現代物流發展的意見》。發展現代物流的指導思想以市場為導向、以企業為主體、以信息技術為支撐，把發展現代物流作為培植新的經濟增長點和企業挖潛增效的重要措施來抓，突出抓好第三方物流、企業物流管理和中心城市三個重點，加快構建全省現代物流服務體系，為建設“大而強，富而美”的新山東做出貢獻。發展現代物流的總體目標—依托交通和區位優勢，努力構筑物流設施、物流信息、物流政策三大平臺，爭取用5年左右的時間，使山東省重點企業物流成本占產品成本的比重有較大幅度下降；—培育一批大型骨干物流企業和物流基地，形成山東物流品牌和有競爭力的物流產業群—物流業增加值占國內生產總值的比重有較大幅度的增加，第三方物流占全社會物流的比重達到30％以上，在山東省基本建立起快捷準時、經濟合理、陸海空相連的現代物流網絡—《意見》同時對工業、商貿、第三方物流、通信等相關行業提出了具體的任務目標9/10/20234相關行業的主要任務

1.工業改革傳統運輸、購銷、儲存方式,再造物流業務流程,解決物流管理職能分散、效率不高、效益流失等問題,實現物流管理創新,提高物流運作效益,減少兩項資金及儲備資金占用。

2.商貿把發展現代物流與深化商貿企業改革結合起來,積極發展新型流通業態;把連鎖、配送、電子商務結合起來,在發展連鎖經營、擴大連鎖規模的同時發展商貿物流配送;運用信息技術,在連鎖和配送中開展電子商務;在搞好內部配送的基礎上,向第三方物流延伸,降低商品流通成本。

3.第三方物流各相關行業和企業要轉變觀念、完善功能、改進服務、整合資源,逐步向第三方物流企業轉變,為用戶提供完整高效的“供應鏈管理”。交通運輸企業要加快物流基礎設施建設,發揮運輸場站和運輸網絡優勢,增強物流服務能力,在物流配送中發揮骨干作用。鐵路運輸企業要搞好海鐵、公鐵聯運,增加中長途大宗貨物運輸,擴大國際國內集裝箱運量,發展特貨運輸,開行城市間直達快速列車及行包專列。航空運輸企業要在發展客運的同時,拓展貨物運輸,擴大俄羅斯貨運包機業務,打造機場物流品牌。郵政企業要利用“百年郵政”品牌,發揮實物傳遞網絡優勢,發展區域物流配送和社區服務,使之逐步成為郵政系統的重要增收手段。4.通信進一步完善數據網絡和應用系統,建立具有開放、雙向、多通道特征的,能夠支持全省物流系統高效運作、分層次的物流信息應用系統,實現公共通信網絡與企業物流網絡的結合,提高物流信息化水平。

9/10/20235加快現代物流發展的八項措施（1、2）一、加強領導和組織協調，營造良好的發展環境各級、各有關部門要結合各自實際，盡快研究制定現代物流發展規劃，明確發展思路、重點和措施。要逐步取消或放寬對運輸、貨代、倉儲、配送等業務經營的審批，使各類物流企業平等進入市場，參與競爭。

二、建設與改造并重，完善物流基礎設施要根據現代物流發展的要求，調整物流基礎設施的布局與規模，提高建設水平，完善服務功能。以濟南、青島、煙臺3個公路主樞紐，濰坊、臨沂、德州等6個集疏運中心為基礎，逐步建成一批現代物流基地。青島港要進一步提高集裝箱和大宗貨物集疏運能力，努力發展成為北方航運中心。濟南、青島機場擴建改造工程中，要兼顧發展空中貨運的需要，建設國內一流的空港物流園區。同時，要重點建設膠州—臨沂—新沂鐵路、煙大鐵路輪渡、大萊龍和黃大鐵路，在全省構建“四縱（即京九、京滬、京滬高速、陸海鐵路）三橫（邯濟—膠濟、菏兗石、北部沿海通道）”路網主骨架。通過積極努力，在未來的5至10年內構建山東省陸海空優勢互補、互連互通的物流網絡。9/10/20236加快現代物流發展的八項措施（3、4）三、優化企業內部物流管理，啟動物流需求工業企業要把優化內部物流管理，解決傳統物流存在的弊端作為重要任務認真抓好。重點企業要逐步建立專門的物流管理機構，對分散的物流活動實施全過程、全方位、一體化管理。逐步剝離傳統體制下的自營物流，引進專業化、社會化物流服務，降低物流成本，培育和發展物流市場。

四、加大改革重組力度，培植現代物流產業各級政府和有關部門要把建設優強物流企業作為工作重點，運用市場機制對現有社會物流資源進行優化整合，盡快形成一批功能齊全、設備完善、服務規范的骨干物流企業，實現規模化經營。支持鼓勵跨地區、跨部門、多種經濟成分的物流資源進行重組、兼并、聯合；支持鼓勵物流企業改制上市，扶優扶強。凡在工商行政管理部門登記注冊的物流企業，均可按有關規定從事運輸、倉儲、包裝、配送、流通加工和信息服務等業務。9/10/20237加快現代物流發展的八項措施（5、6）五、推廣、應用先進技術，推動物流信息化和物流設備制造業的發展要積極采用電子數據交換、電子商務、互聯網等信息技術和物流信息管理系統、企業資源管理系統，利用好郵政“185”特服號碼，逐步構筑覆蓋全省的現代物流信息平臺。

六、堅持對外開放，加快建立符合國際規則的企業運行機制和社會服務體系要加大招商引資力度，加快物流領域的合資合作。三資企業興建物流項目在土地出讓金等方面實行國民待遇；允許中外合資合作企業經營國際集裝箱中轉貨運業務；允許外資以中外合資合作方式，在國家產業政策指導下，從事沿海、內河和道路運輸。9/10/20238加快現代物流發展的八項措施（7、8）七、重視物流人才培養和科技開發，為現代物流發展提供技術支持現代物流屬于技術密集型產業,需要熟悉物流經營管理和信息技術應用的高素質專業人才。各級、各有關部門要繼續抓好人員培訓,普及現代物流知識,進一步提高人員素質。企業要將物流管理作為企業技術中心的重要課題,加強與大專院校和物流研究咨詢機構的聯系,開展物流“產學研”活動。大專院校和物流研究咨詢機構要加強對物流產業和企業內部物流管理的研究,用新理論、新技術指導物流實踐,為全省現代物流發展服務。有條件的大專院校應設置物流專業,或在相近的專業開設物流課程。在課程設置上,要兼顧物流管理和物流工程技術兩個方面,培養復合型人才。要扶持、鼓勵電子商務與現代物流科技產業的發展,發揮山東大學物流研究中心等科研單位和大專院校的積極性,加速物流成果的推廣和應用。八、總結推廣先進經驗，發揮典型帶動作用各級、各部門要把發展現代物流列入議事日程,加強指導,樹立典型,總結經驗,不斷創新。要加強物流信息交流,通過舉辦研討會、展覽會等形式,及時跟蹤國內外物流發展新動態,交流物流管理新思路、新成果,推動全省物流管理水平和技術水平的提高。

9/10/20239目錄一、山東省人民政府《關于加快現代物流發展的意見》二、山東省流通現代化發展規劃（2002——2005） 三、濟南市人民政府《關于推進流通現代化建設的工作意見》四、濟南市流通業發展規劃（2003——2007）五、《濟南市現代物流發展初步規劃設想》六、結合區域政策環境對魯能物資物流業務發展的初步建議9/10/202310推進流通現代化建設的指導思想以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持為人民生活服務、為經濟建設服務的發展方向，以加快發展為主題，以深化改革為動力，以結構調整為主線，以現代化信息技術為支撐，突出抓好連鎖經營、物流配送和現代批發市場的技術升級，積極推進管理創新、技術創新和體制創新，加大招商引資力度，整合社會流通資源，培育大型企業集團，盡快構架起促進現代化大生產的新的商品流通體系，使現代化流通業成為支撐經濟發展的重要支柱產業。9/10/202311推進流通現代化建設的發展目標從2002年起到2005年，通過推進流通現代化建設，使我省流通業整體實力明顯增強，與先進省市差距明顯縮小，流通現代化水平明顯提高。期末，全省批發零售，貿易和餐飲業對國民經濟的貢獻率達到10％以上。－連鎖經營體系初步形成－現代物流業初具規模－批發市場水平顯著提高－電子信息技術得到廣泛應用9/10/202312推進流通現代化建設與發展的指導原則一是堅持統籌規劃，合理布局，科學決策，協調發展；二是堅持發展與規范并重，高標準起步，規范化運作，規模化發展；三是堅持多元化發展，多種經濟成份參與競爭，充分利用社會資源，拓寬經營的服務領域；四是堅持市場引導，企業運作與政府扶持、推動相結合。

在堅持上述原則的前提下，根據實際情況，分層次推進。基礎好、擴張力強的骨干企業，通過資本運營，努力做大做強；中小企業通過聯合與合作，主動依托骨干企業，把自己帶活帶強。9/10/202313推進流通現代化建設的工作重點（一）大力發展連鎖經營1、連鎖業態多樣化2、區域布局合理化3、連鎖業種多元化4、企業發展規模化5、運作模式規范化（二）積極推行物流配送1、加強連鎖企業內部物流配送體系建設2、推進生產資料分銷企業轉型3、培育發展第三方物流（三）著力培育現代批發市場1、提高交易主體的組織化程度2、提高交易商品的標準化程度3、創新和發展現代交易方式4、提高市場的管理水平5、規范改造城區農貿市場和小商品市場。9/10/202314目錄一、山東省人民政府《關于加快現代物流發展的意見》二、山東省流通現代化發展規劃（2002——2005） 三、濟南市人民政府《關于推進流通現代化建設的工作意見》四、濟南市流通業發展規劃（2003——2007）五、《濟南市現代物流發展初步規劃設想》六、結合區域政策環境對魯能物資物流業務發展的初步建議9/10/202315推進流通現代化的指導思想隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，現代化流通業在社會再生產中的地位將日漸突出，作用將明顯提高，流通業的發展環境將更趨有利。城鄉居民收入的增加，消費水平的提高，消費結構的升級，對外開放的擴大，省會聚集力的增強，以及以省會為中心的高速公路網和綜合交通體系的完善，都為現代流通業的發展提供了廣闊的市場空間。面對新的發展機遇，必須努力創新，大膽實踐，不失時機的加快發展。

推進流通現代化建設的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持為人民生活服務、為經濟建設服務的發展方向，以加快發展為主題，以深化改革為動力，以結構調整為主線，以現代化信息技術為支撐，突出抓好連鎖經營、物流配送和現代批發市場的技術升級，積極推進管理創新、技術創新和體制創新，加大招商引資力度，整合社會流通資源，培育大型企業集團，盡快構架起促進現代化大生產的新的商品流通體系，使現代化流通業成為支撐經濟發展的重要支柱產業。

9/10/202316推進流通現代化的發展目標

流通現代化的發展目標是：到“十五”末，流通業增加值占全市GDP的比重達到23%以上。限額以上連鎖經營企業店鋪總數達到1000個，年銷售總額達到200億元左右。連鎖商業占當年社會消費品零售總額的30%以上。店鋪總數超過100個的大型連鎖企業達到4-5家，其中年銷售額過20億元的達到3家以上，過百億元的1-2家。發展一批規模較大、現代化水平較高、服務功能較為完備、能為中小企業服務的第三方物流企業。改造、建設一批輻射力強的現代批發市場，初步形成國際化、網絡化、信息化、方便化、放心化的商品流通體系，初步建立起適應加入世貿組織要求、能與國際運行規則接軌、承東啟西、連接南北的現代化的區域市場流通中心。

9/10/202317推進流通現代化的指導原則

一是堅持統籌規劃，合理布局，科學決策，協調發展；二是堅持發展與規范并重，高標準起步，規范化運作，規模化發展；三是堅持多元化發展，多種經濟成份參與競爭，充分利用社會資源，拓寬經營的服務領域；四是堅持市場引導，企業運作與政府扶持、推動相結合。在堅持上述原則的前提下，根據實際情況，分層次推進。基礎好、擴張力強的骨干企業，通過資本運營，努力做大做強；中小企業通過聯合與合作，主動依托骨干企業，把自己帶活帶強。

9/10/202318推進流通現代化的工作重點

（一）大力發展連鎖經營1、推動連鎖經營向更大范圍更深層次發展2、促進業態結構合理化、多樣化3、抓好規范運作4、促進企業規模化發展（二）積極推進現代物流配送1、加快連鎖企業內部物流配送體系建設2、培育發展第三方物流3、積極推進生產資料分銷企業轉型（三）改造和建設現代批發市場1、改造提升現有各類批發市場2、加強市場監管，提高市場的管理水平（四）實施以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”1、抓好源頭2、培育綠色市場，建立確保食品安全的網絡體系3、開辟綠色通道，嚴把運輸關9/10/202319落實推進流通現代化的各項措施（一）深化流通企業改革1、培育做大大型流通企業2、推動中小流通企業民營化3、鼓勵資本運營（二）擴大商貿流通企業對外開放1、加大招商引資力度2、鼓勵流通企業對外開拓經營（三）加快電子信息技術的廣泛應用流通信息化建設是實現流通現代化的重要支撐和保證。要充分運用計算機技術、網絡技術提高企業采購、配送、營銷能力，全面實現流通企業信息化（四）加強流通現代化標準體系建設嚴格執行國家有關部門和省出臺的連鎖經營規范和業態分類標準，結合我市實際，研究制定現代物流、連鎖經營的相關標準和規范，引導流通現代化規范運作和發展（五）重視和加強人才培養推進流通現代化，關鍵在于抓緊培養和造就一支精通現代流通的高素質的人才隊伍（六）加大對流通現代化建設的政策扶持力度9/10/202320目錄一、山東省人民政府《關于加快現代物流發展的意見》二、山東省流通現代化發展規劃（2002——2005） 三、濟南市人民政府《關于推進流通現代化建設的工作意見》四、濟南市流通業發展規劃（2003——2007）五、《濟南市現代物流發展初步規劃設想》六、結合區域政策環境對魯能物資物流業務發展的初步建議9/10/202321今后五年濟南市流通業發展的指導思想未來五年，濟南流通業發展面臨新的環境和機遇。——從國際環境看，以信息技術、網絡經濟為代表的知識經濟和經濟全球化日益加速，國際經濟分工格局發生重大變化，國際經濟隱含著不穩定的因素。加入WTO后，濟南市場的開放度進一步提高，直接面對國際跨國集團的激烈競爭。知識經濟和經濟全球化提供了以信息化改造傳統商業，實現跨越式發展的機遇，我市流通業面臨著以創新為動力，壯大規模、增強實力的挑戰。——從國內環境看，現代流通業在社會再生產中的重要地位將日漸突出，作用將明顯提高，流通業的發展環境進一步改善。商品流通的市場化、集約化進程進一步加快，對濟南流通業提高輻射能力和服務能級必將提出更高的要求。——從濟南環境看，未來五年，我市經濟發展將邁入產業結構升級、經濟持續增長的新時期，進一步推動著消費需求增長、消費能級提高，使消費心理、消費內容和消費方式發生深刻的變化，給濟南流通業發展綜合消費創造了寶貴的機遇，提供了廣闊的市場空間。——從流通業本身看，商貿“五年大變樣”戰略的實施為下個五年新一輪發展奠定了一定的人才基礎、物質基礎和技術基礎。商貿流通業作為濟南國民經濟發展的五大支柱產業之一，必將得到社會各界更多的關注和重視，進一步發揮國民經濟發展驅動力的作用。

今后五年，我市流通業發展總的指導思想是：圍繞提高城市綜合競爭力的目標，以加快推動流通產業現代化、提高流通業整體競爭力為主線，牢牢把握發展的主題，拓展經營空間，發展綜合消費，推進體制創新、科技創新和管理創新，促進城市繁榮繁華，增強便民利民服務功能，提高流通業經濟運行質量，加快濟南流通業網絡化、信息化、國際化建設步伐，初步建立起適應加入世貿組織要求、與國際運行規則接軌的現代化市場流通體系，更好地發揮流通在經濟增長中的先導作用，促進全市國民經濟持續、快速、健康發展，為到2010年我市基本實現現代化奠定扎實的基礎。9/10/202322今后五年，濟南市流通行業發展的基本目標是：（一）商品流通總量保持快速增長。期末，全市流通經濟增加值達到414億元，年均遞增14%，占全市GDP的23%；社會消費品零售總額達到685億元，年均遞增9%，繼續保持全省領先地位；全市市場交易額達到700億元，年均遞增5%；國有控股大中型流通企業虧損面控制在20%以下。

（二）流通經濟結構優化升級。到2007年，非公有制經濟在社會消費品零售額中的比例由目前的60%提高到80%。全市年銷售額超過10億元的大型流通企業集團發展到8-10戶，其中過30億元的大型企業集團3-5戶，超過100億元的國內知名商業集團1-2戶。

（三）基本建成網絡化的流通體系。加快濟南商業營銷網絡建設步伐，市內營銷網絡向全國營銷網絡發展，實體網絡向虛擬網絡延伸。期末，基本建成以連鎖商業為主的實體網絡體系，以總代理、總經銷為主的全國商品采購網絡體系，以電子商務為主的虛擬網絡體系，以第三方物流配送中心、大型連鎖企業內部配送中心和產加銷一體化經營企業專業配送中心為主體的現代物流配送網絡格局，形成網絡化的流通體系。

（四）連鎖經營體系初步形成。基本構建起以大型連鎖企業為龍頭，以采購、配送、信息三大核心技術為支撐，業態多樣、業種廣泛，輻射城鄉的連鎖經營網絡。期末，全市連鎖門店總營業面積達60萬平方米，年銷售額200億元，占全市社會消費品零售總額比重由2002年的14%提高到30%。新型經營業態年經營額在社會消費品零售額中的比重提高到40%左右。

（五）現代物流業初具規模。大型連鎖企業建立智能化、自動化、信息化水平較高的配送中心，統一采購、配送比重分別達到100%和80%。形成一批實力強、輻射范圍廣、現代化水平高、服務功能完備且運作規范的第三方物流企業。形成5家年配送額20億元以上、輻射全省和周邊省份的大型物流集團。

（六）信息化水平明顯提高。大中型批發零售及物流企業的主要業務流程和管理環節基本實現電子信息化管理。骨干連鎖企業、大型超市、倉儲式商場和購物中心，普遍采用POS、MIS系統，單品管理水平達到80%；中型企業的MIS系統普及率達到60%，單品管理水平達50%以上；小型企業實現計算機管理的比例達40%。9/10/202323促進流通行業發展的工作重點（一）加快流通經濟結構戰略性調整（二）繁榮繁華零售商業（三）振興批發商業（四）進一步開拓市場，擴大銷售（五）優化基礎設施布局（六）加快電子信息技術的推廣應用（七）擴大對外開放（八）加強對流通行業發展的宏觀調控9/10/202324目錄一、山東省人民政府《關于加快現代物流發展的意見》二、山東省流通現代化發展規劃（2002——2005） 三、濟南市人民政府《關于推進流通現代化建設的工作意見》四、濟南市流通業發展規劃（2003——2007）五、《濟南市現代物流發展初步規劃設想》六、結合區域政策環境對魯能物資物流業務發展的初步建議9/10/202325濟南市將重點規劃建設四大物流園區據濟南市計委新近編制的《濟南市現代物流發展初步規劃設想》，“十五”期間到２０１０年，濟南市現代物流業發展總體構想是：構筑基礎設施、信息網絡和商貿物流三大平臺，建設西部、西北部、北部和東部四大物流園區，發展第三方物流。濟南市委、市政府明確，要盡快完善物流基礎設施，到2010年，使現代物流業成為濟南市國民經濟的支柱產業，把濟南建設成為全國區域性物流中心城市和國際國內現代物流業發展的重要樞紐和節點。瞄準這一發展目標，濟南市將重點規劃建設四大物流園區。

四大物流園區分別為：西部物流園區、西北部物流園區、北部物流園區和東部物流園區。9/10/202326西部物流園區西部物流園區將選址在槐蔭區擔山屯附近，該園區地處津浦鐵路以東、220國道以北、京福高速公路以西、膠濟鐵路以南，規劃控制面積5000畝左右。該物流園區以省際物流集散功能為主，是集貨運配載、信息服務、倉儲、交易、流通加工、城市生活和生產配送、公路鐵路聯運等于一體的集散型物流園區。該園區將成為濟南連接環渤海經濟圈、長江三角洲經濟圈以及河南、山西、安徽等省的主要物流樞紐。

9/10/202327西北部物流園區西北部物流園區將選址在藥山附近。園區將分兩部分，主園區位于二環北路以南、膠濟鐵路以北、二環西路以東、無影山北路以西，規劃控制面積5000畝左右。輔園區為濼口市場群體。該園區集商品批發、配送、存儲、運輸、加工、交易于一體，輔以辦公、商務、金融、信息、休閑等相關配套設施，實現現代物流業和商貿業的協調發展，將建成區域性的專業批發采購中心和商貿物流配送基地，成為服務濟南并面向晉冀魯豫蘇皖諸省的消費配送型物流園區。9/10/202328北部物流園區北部物流園區位于濟青高速公路零點立交橋北側，由歷城區華山鎮蓋家溝村投資建設。該園區緊鄰濟青高速公路零點收費站，濟青高速公路、104和220國道以及二環北路在此交匯，公路交通優勢明顯，與市區及其他地區聯系方便，有利于貨物的集散。按照規劃，該園區將以商業配送為主，集倉儲、配送、商貿、展示、信息、交易、加工和綜合服務功能于一體，主要為大型商業、連鎖超市和消費品生產企業提供綜合物流配送服務，逐步發展成為服務全省、面向全國的商業配送型物流園區。

9/10/202329東部物流園區東部物流園區選址在歷城區郭店附近，分為兩個功能區。在東繞城高速路以東、郭店鎮政府以北區域，規劃建設國際物流功能區，規劃控制面積5000畝左右；在東繞城高速路以西適當區域，整合周邊大型企業的物流設施，建設生產資料物流園區，規劃控制面積4000畝左右。該園區位于東部產業帶腹地，緊鄰濟南國際機場、高新技術開發區、臨港工業區、力諾工業園等工業園區以及濟南鋼鐵、濟南化肥、濟南煉油、齊魯化纖等大型骨干企業。其中國際物流功能區將重點發展陸空聯運、陸海聯運，促使濟南成為重要的國際物流樞紐城市；生產資料物流園區主要是為東部產業帶提供生產資料物流服務，力爭盡快形成煤炭、鋼材、化肥等大宗生產資料交易配送中心和區域性集散基地。同時圍繞周邊企業的生產、供應和銷售需求，建設配套的物流服務基地，使之成為濟南市東部產業隆起帶的重要組成部分。

9/10/202330目錄一、山東省人民政府《關于加快現代物流發展的意見》二、山東省流通現代化發展規劃（2002——2005） 三、濟南市人民政府《關于推進流通現代化建設的工作意見》四、濟南市流通業發展規劃（2003——2007）五、《濟南市現代物流發展初步規劃設