PAGE貴州玉舍煤業有限公司礦井煤與瓦斯突出事故專項應急救援預案（2016年度）編制單位：貴州玉舍煤業有限公司編制日期：2016年5月10日貴州玉舍煤業有限公司礦井煤與瓦斯突出事故專項應急救援預案總經理：總工程師：安全副總經理：生產副總經理：機電副總經理：安全副總工：通防區長：審核：編制：二〇一六年五月十日目錄一、應急救援預案制定 11、

編制目的 12、編制依據 13、

適用范圍 14、

工作原則 1二、組織應急指揮機構及職責 21、

成立應急指揮機構 22、

指揮機構有關人員職責 2三、發生事故時人員召集及救災領導小組職責 41、發生事故應立即按順序召集的單位和個人 42、救災領導小組任務及職責 5四、搶險救災中的決策與指揮 91、應急處置 92、預防預警機制 103、煤與瓦斯突出事故前的預兆 10五、防止煤與瓦斯突出事故的防治措施 11六、發生突出事故的報告制度 121、事故上報程序 122、報告內容與時間要求 123、應急處置 124、應急結束 12七、善后工作 131、善后處置 132、調查分析 13八、應急保障 131、通信保障 132、技術保障 133、裝備保障 144、交通運輸保障 145、醫療衛生保障 146、物資保障 14九、可能發生突出事故地點及應急處理措施 141、可能發生煤與瓦突出事故的地點 142、假定突出地點的應急處理措施 15PAGE16礦井煤與瓦斯突出事故專項應急預案一、應急救援預案制定1．編制目的

為貫徹黨和國家“安全第一，預防為主，綜合管理”的安全生產方針，建立健全玉舍煤業有限公司安全生產事故應急救援體系，進一步增強應對和防范礦山安全生產事故風險和事故災難的能力，對突發的煤與瓦斯突出事故及時、有序地開展應急救援工作，最大限度地防止事故擴大，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，保障職工人身安全和礦井安全生產有序進行。2．編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《煤礦安全規程》《貴州省安全生產條例》等法律法規及有關規定和《貴州玉舍煤業有限公司生產安全事故應急預案》。

3．適用范圍

本預案適用于貴州玉舍煤業有限公司（西井）生產過程中，各采掘工作面可能發生的煤與瓦斯突出事故的防范應急救援。

4．工作原則

（1）按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作原則和安全生產責任制，對事故應急救援工作實行分級管理。

（2）各相關部門（區隊）和相關人員按照各自職責，不斷完善應急救援預案，建立健全應急救援機制，保證應急救援預案發揮其最大功效。

（3）公司負責，部門合作。公司領導班子對礦區內各類事故的處理負總責，各部門按照應急預案的職責，各司其職，分工協作。（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對礦上事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練、做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量，努力實現一隊多能；培養兼職應急救援力量并發揮其作用。加強礦井安全監控等基礎管理工作，及時排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產。

二、組織應急指揮機構及職責1．成立應急指揮機構總指揮：總經理黨委書記副總指揮：總工程師、安全副總經理、生產副總經理、機電副總經理成員：其它公司領導、駐礦救護隊、醫務室、調度室、安全監察培訓部、生產技術部、機運工區、通防工區、綜采工區、綜掘工區、人力資源部、公司綜合辦公司、財務部、物資供應部、銷售部等。救災指揮部設于礦調度室，發生事故后，總經理、總工程師、安全副總經理必須立即趕到礦調度室，并組織搶救，生產區隊的管理人員及檢身工立即到井口清點出井人員。總經理負責處理災害事故的全權指揮；同時調度室通過電話召集組織指揮機構的有關人員立即前往調度室。2．指揮機構有關人員職責①總經理：是處理事故的全權指揮者，在總工程師、安全副總經理協助下，制定營救遇險人員和處理事故的作戰計劃。②總工程師：是總經理處理災害事故的第一助手，在總經理的領導下，組織制定營救遇險人員和處理事故的作戰計劃、方案、措施。③各副總經理：根據營救人員和處理事故的作戰計劃，負責組織處理事故所必須的人員及所需設備材料供給等。A．生產副總經理：和總工程師一起協助總經理制定營救遇險人員和處理事故的作戰計劃，負責救災過程中安全措施的落實，并負責地面秩序維護和治安保衛工作的組織與管理。B．機電副總經理：根據計劃，及時調集救災所需的設備物資，提出需外購或外單位支援的設備、物資清單；組織對主通風機、抽放泵、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監控，確保正常運行；保證提升運輸系統完好，通訊系統暢通；并負責機電運輸方面的其它救災工作。C．安全副總經理：負責協助礦長的指揮工作，監督安全措施的落實情況。④調度室主任:負責及時傳達總經理作戰計劃和指揮命令,并隨時統計和掌握出井人數和留在井下各地點人數,按照總經理命令負責協調各方面的工作,協助進行搶救和災害處理。⑤生產技術部：負責協助生產副總經理所要做的工作，提供相應的技術資料，按照指揮機構命令負責協調相應的工作,協助生產副總經理進行搶救和災害處理，準備必要的圖紙和資料。⑥通防工區區長：根據指揮機構的命令，對礦井通風進行監控和調度；對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監控；密切注視主扇工況和組織完成必要的通風工程，并執行與通風有關的其它措施，通過人員定位系統隨時關注井下人員數量及動態。⑦機運工區區長：根據指揮機構的命令，協助機電副總經理的工作并派機運工區管理人員到通風機房、抽放泵房督促工作，及時準備好必要的搶救器材，并根據指揮機構的命令迅速運送到指定地點。⑧安全監察部長：負責協助安全副總經理的工作，落實指揮機構下達的命令執行情況。⑨救護隊隊長：根據救災計劃，全面負責領導指揮救護隊和輔助救護隊。如與其他救護隊聯合作戰時，應成立救護聯合作戰部，由救護大隊隊長擔任作戰部指揮，協調各救護隊戰斗行動。⑩相關區隊部室：負責查明本工區留在井下工作面的人數，并采取措施將他們有組織地撤到安全地點直到地面，將在現場所見到的事故性質、范圍和發生原因等情況如實地報告調度室，并隨時接受指揮機構的命令，完成搶救任務。礦調度值班電話：8888、8887三、發生事故時人員召集及救災領導小組職責1．發生事故應立即按順序召集的單位和個人煤與瓦斯突出事故發生后，調度室接到事故信號，按玉舍煤業有限公司《安全生產事故應急預案》中規定的順序立即報告礦長、總工程師等有關人員，礦長立即啟動《煤與瓦斯突出事故應急救援預案》，首先立即撤出災區人員和停止災區供電（掘進巷道發火或爆炸不能停局部通風機），安排救護隊人員先下井救災。救護隊進入災區偵察災情、救人，指揮部根據災情制定救災方案，救護隊進行救災工作，直至災情消除，恢復正常安全生產。

礦井發生煤與瓦斯突出事故后，立即成立以總經理為總指揮的救災領導指揮機構，下設若干小組、總指揮部設在礦調度室。2．救災領導小組任務及職責⑴根據已發生的事故性質和災害狀況，制定搶險和處理災害措施，下達各項救災命令和組織指揮實施；⑵監督、檢查各分組命令執行情況；⑶及時向上級匯報災害發展和災害搶險進展情況；⑷主要成員分工及職責。總指揮：負責搶險救災的指揮工作，下達領導小組的各項命令。電話：總經總指揮：負責研究制定搶險救災方案與負責實施指揮，執行總指揮的命令，組織救災人員到現場進行搶險工作及組織人員作好后勤和善后處理工作。電話：總工程師全副總經理產副總經理電副總經理護隊隊長：（值班室）80003．救災小組及職責

總指揮：安全副總經理

副總指揮：總工程師成員：生產副總經理機電副總經理職責：（1）負責應急救援過程中的通訊聯絡工作；傳達指揮部對搶險救援的決定、命令，并負責督促落實。（2）調度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關領導和上級有關部門匯報。（3）參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據。（4）配合有關部門做好事故調查和善后處理等工作。組長：駐礦救護隊隊長成員：駐礦救護隊所有成員職責：（1）接到調度室指令后，立即抽調精干人員以最快速度趕到事故現場，開展人員救護和事故緊急處理，防止事故擴大。（2）具體負責實施指揮部制定的搶險救災方案和安全措施,按照指揮部命令，完成遇險人員緊急救護和搶險救災的相關任務。（3）對傷勢較重的人員采取臨時救護措施，立即送往醫院進行救治。

組長：生產技術部部長成員：各工區區長職責：（1）立即組織查明事故原因，性質、危害程度等。（2）組織區域內人員，采取措施進行處理職責：確保井下通信暢通，提供礦井通信圖及有關資料。綜合辦公室副主任（分管保衛）

組長：醫務室成員：醫務室全體成員職責：組織人員迅速趕赴事故現場，制定救護方案，搶救傷員。（2）協調各大醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治。

組

長：人力資源部部長

成

員：綜合辦公室業務主管也上人員（1）負責事故發生后現場醫療救護指揮以及救援醫護人員的集結調配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護送轉院；特殊情況下對傷員組織專家會診。（2）負責事故發生后各種搶險救援物資的調撥供應；各種應急救援設備和物資的購置儲備和保管維護。（3）負責上級領導及其他客人的接待和地面車輛調配工作。（4）負責處理事故發生后的善后處理工作。（5）負責事故發生后各項搶險救援所需資金的籌措和調撥。

組長：綜合辦公室主任

成員：財務部部長各工區辦事員職責：

組長：安全副總經理

成員：安全監察培訓部管理人員保衛人員職責：（1）參加搶險救災的全過程，根據批準的處理事故的作戰計劃，調配檢查人員，對作戰計劃的各環節、措施的實施過程進行檢查，確保作戰計劃安全順利完成，發現不安全因素有權制止并提出安全可靠的補救措施，及時向指揮部匯報，聽取指令。（2）負責事故搶救和處理過程中的警戒保衛工作，在井口、調度室、辦法室等要害地點設置專人警戒，維持礦區的正常秩序，不準閑雜人員入礦，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近20米范圍內無火源。（3）負責事故現場的保護、事故嫌疑責任人的監控及協助上級事故調查組在事故追查過程中對現場的勘查和取證等相關工作。四、搶險救災中的決策與指揮1．應急處置⑴指揮部成立后，首先聽取當班值班領導的災情匯報以及已下達的命令情況匯報，繼續組織撤人、停電，保證主要通風機、抽放泵的正常運轉（指定人員到風機房、抽放泵房督促工作）。⑵通知災區的相關區隊、部門、礦燈房、檢身房準確統計當班井下人數及其姓名，統計已出井的人數及姓名，以便分析災區人員數量及分布。通知有關單位準備材料和醫院準備急救傷員。⑶指定一名副職礦領導負責簽發下井許可證并通知礦燈房和檢身工，沒有下井許可證不準發礦燈和自救器，不準下井。⑷選定井下救護地點，指定一名副總指揮擔任井下救護地點指揮。⑸命令救護隊人員進入災區引導人員撤退；將傷員救到井下救護地點或其它安全地點進行現場急救后，送到地面醫院搶救。⑹搶救指揮部根據井下災情報告，將搶險人員組成二線、三線力量。⑺井下撤出人員和搶救人員完成任務后，總指揮應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，掌握災情性質、影響范圍、災區通風和瓦斯等情況，同時撤出一線部分人員。⑻總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報后，應命令主要技術負責人組織人員依據《災害預防和處理計劃》，結合災情實際，盡快提出事故處理方案，并明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派人檢查核實。⑼根據掌握的災情和及時處理方案的要求，對救護人員做好戰前思想動員。⑽事故處理完成后，總指揮指定有關部門和人員收集整理事故調查報告，并進行全面分析。對事故發生原因、搶救處理過程、重要的經驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文件后上報和存檔。2．預防預警機制

（1）建立和健全安全信息，負責收集并登記井下安檢員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。

（2）健全完善安全隱患公布及排查制度。定期把礦井安全監控系統提供的數據、各類安全檢查查出的安全隱患進行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改措施、負責人和完成時間。

（3）加強對全礦職工的防突知識培訓，提高員工防災、治災意識和能力，要求每位職工熟知煤與瓦斯突出前的預兆及發生突出事故后的搶險自救措施。(4)根據現場生產變化情況，定期組織有關人員對作業規程、防突措施進行復審。3．煤與瓦斯突出事故前的預兆⑴有聲預兆①響煤炮。在煤層內發出像機關槍、炮擊聲等聲音，由于條件不同，聲音大小、間隔時間也不相同。②壓力突然增大。支柱來勁，發出咔咔的響聲，或發出劈裂折斷的響聲，手摸煤壁能感到沖擊和震動；有煤巖層的破裂聲；有時會聽到氣體穿過含水裂縫時的“吱吱”聲等。⑵無聲預兆①壓力增大。包括頂板來壓、片幫、掉碴、煤壁向外鼓、煤巖自行剝落。②煤層發生變化。煤層層理紊亂、變軟、暗淡無光、煤層粉碎、煤質干燥。③瓦斯及溫度變化。瓦斯涌出異常，忽大忽小，煤塵增大，氣味異常，發悶，打鉆時噴煤、噴瓦斯，煤壁發冷，氣溫下降等。五、防止煤與瓦斯突出事故的防治措施1．認真貫徹執行《防突規定》，嚴格執行“四位一體”綜合防突措施。2．認真搞好采掘工作面突出危險性預測預報，當預測有突出危險時，及時采取防突措施并進行措施效果檢驗、采取安全防護措施作業。3．各個采掘面堅持每班觀測煤結構和軟分層煤厚度變化情況，遇地質構造、軟分層煤厚度超過0.3m時或出現突出預兆時，都必須停止作業，撤出人員，向調度室匯報，待采取措施、消除突出危險后，方可恢復采掘作業。4．有突出危險的區域、采掘工作面，按《防突規定》要求設置反向風門，并處于常關狀態，保證通風系統獨立可靠。5．突出煤層作業的人員，必須經過防突知識培訓，能掌握突出預兆，熟悉防突措施、避災路線和避災方法，并經防突培訓考試合格后的人員，才能上崗作業。在各采掘工作面懸掛醒目的避災路線示意圖。6．掘進工作面巷道必須按規定安設壓風自救器，作業人員隨身攜帶好自救器，在工作面附近新鮮風流巷道中安設直通調度室的隔爆電話。7．嚴把防突措施的編制、審核、貫徹、執行、監督、檢查六道關，發現問題及時整改。8．生產技術部定期出據地質預報，相關科室單位修訂、復審安全技術措施，確保安全技術措施有針對性、實用性、操作性。六、發生突出事故的報告制度1．事故上報程序

若礦發生煤與瓦突出事故，立即報告集團公司及政府主管部門。2．報告內容與時間要求

（1）報告內容：事故單位及所在地；事故災難發生的時間、地點；事故災難類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數及初步估計的經濟損失；事故災難簡要經過，對事故災難原因和性質、影響范圍的初步分析判斷；事故災難搶救情況和采取的措施；對事故災難發展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。

（2）報告單位：集團公司和政府主管部門。（3）報告時間：發生事故2小時內。3．應急處置

應急預案啟動后，相關應急指揮機構及現場搶險救災指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據現場實際情況采取應急措施，見本案第四節

。

4．應急結束

遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外）、事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，經應急救援領導小組同意，現場應急指揮機構撤消，應急狀態結束。

七、善后工作

1．善后處置

后勤保障及善后工作組要會同相關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故災難中的傷亡人員及其親屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關部門（單位）的物資按價付款或歸還。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

2．調查分析

事故調查組應在事故災難處置階段介入收集有關資料。應急狀態結束后，要通過下井勘察、現場模擬、計算以及找當事人調查詢問、查閱相關圖紙資料等手段，找出事故災難的原因、性質、責任、經驗教訓，制定防止類似事故災難發生的措施，并寫出調查報告報集團公司。八、應急保障1．通信保障

(1)應成立礦難信息中心，并確保信息暢通。

(2)規范事故災難信息獲取、分析、整理、發布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

2．技術保障

礦應有及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖、通風系統圖和避災路線圖等必備的圖紙資料。這些圖紙資料要有專人管理，建立臺帳，并可隨時提供。

3．裝備保障

必須按《煤礦安全規程》配備救援裝備；裝備不足或損壞、報廢的，必須及時補充，并保證狀態良好。

4．交通運輸保障

發生礦難后，礦上所有的交通運輸工具應無條件聽從應急救援領導小組安排，在需要協調外部交通運輸的情況下由應急救援領導小組請求上級相關部門出面協調交通交通運輸，做到在緊急情況下，應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。5．醫療衛生保障

玉舍煤業有限公司礦難傷員救治定點醫院為水礦醫院。6．物資保障

本礦應建立應急救援設施、設備、醫療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。主斜井井口、運輸大巷設置消防材料庫。消防硐室儲備砂子、滅火器、磚塊、水泥、編織袋、水管、風筒、手鎬、鐵鏟、鐵鍬、木鋸、撬棍、水桶、扳手、彎頭、局扇釘子、管子鉗等器材及工具。九、可能發生突出事故地點及應急處理措施1．可能發生煤與瓦突出事故的地點根據玉舍煤業有限公司礦井采掘情況，可能發生煤與瓦斯突出的地點有11015風巷掘進工作面（煤巷掘進）、11093機巷掘進工作面（煤巷掘進）、11093風巷掘進工作面（煤巷掘進）。2．假定突出地點的應急處理措施假設11015風巷掘進工作面發生突出事故時應急處理措施：（1）當礦調度接到11015風巷掘進工作面突出的報告或通過監控終端確認11015風巷掘進工作面突出時，礦調度立即命令井下變電所停掉11015風巷掘進工作面的所有動力電源。（2）礦調度通知災區人員按避災路線撤離事故發生區域，并落實警戒人員在12區段軌道石門（礦井永久避難硐室處）設置警戒，同時報告礦長、值班礦領導、總工程師。（3）總經理、值班礦領導、總工程師接到報告后，立即趕到礦調度室，立即成立指揮機構，召集指揮機構的所有人員在各自崗位履行其職