填空“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的（《社會保障法》）。（社會保障基金）是社會保障制度的核心問題和中心內容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質基礎和前提。“文革”始我國社會養老保險改為（“企業保險”）?！跋聧彙边@個概念是（90）年代中期才出現的新名詞。自（1995）年起針對國企改革引發的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業工程，解決下崗職工的再就業問題。1936年英國著名經濟學家凱恩斯出版了《就業、利息和貨幣通論》一書，仔細分析了影響就業的因素，提出了新的失業理論，他認為失業有三種：（自愿失業）、（摩擦性失業）、（非自愿失業），而正是（非自愿失業），才是本來意義上的失業。1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會保障最低標準公約》）為各國制定社會保障制度提供了依據。1993年11月《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行（社會統籌）和（個人帳戶）相結合”的原則。1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。80年代末90年代初我國開始實行醫療保險（社會統籌）的辦法。80年代以來，我國一直避開使用“失業”這個概念，而沿用（“待業”）。1986年國務院頒發了（《國營企業職工待業保險暫行規定》），第一次明確對國營企業職工實行（待業保險制度），它標志著我國失業保險制度的建立。1999年1月20日頒布實施的（《失業保險條例》），是我國建國以來最為完備的一項失業保險法規。按造成失業的原因，可把失業分為（自愿失業）和（非自愿失業）?；I集社會保障基金，有一個基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。傳統社會保障時期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟貧階段）三個階段。從（1984）年起，我國開始在全民所有制企業范圍內進行以（退休）費用的社會統籌為主要內容的改革試點。從共性上看，（社會救助）、（社會福利）、（社會保險）顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。從時間順序上看，現代社會保障建立的標志是1935年（美國）頒布的《社會保障法》。因為這是世界上第一部社會保障法。從原則上講，社會保障基金由（國家）、（企業）、（個人）三方共同負擔。德國社會保障制度以（社會保險制度）為核心內容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。俄羅斯實行養老金和（物價水平）掛鉤。近年來，我國城鎮職工的醫療、養老保險制度所進行的“統帳結合”的改革，正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度）的成功經驗。美國的社會保障項目多達（300）多種，有（七）大類。日本社會保障制度的主要特點是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。社會保障的本質是（社會保障分配）。社會保障的功能有（補償功能）、（穩定功能）、（調節功能）。社會保障的利益主體可分為（政府）、（企業）、（個人）。社會保障的特點是（強制性）、（社會性）、（福利性）、（互濟性）、（不可逆性）。社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規劃實施的第一步是組織（社會保障收入），其最終舉措是組織（社會保障支出）。社會保障基金的建立方式主要有（現收現付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。社會保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動性原則）。社會保障基金支付的基本形式有（現金補助）、（實物補助）。社會保障理論由（社會保障的基本理論）、（社會保障資金運行理論）、（社會保障制度理論）三大部分構成。社會保障是現代國家的一種（安全）制度。社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國頒布實行的新（《濟貧法》）。社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。社會救助的對象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會成員，具有（最低保障）性質。生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是（?。╇U，從其保險的支付期限來看，是（短）險，但從其承擔的重大責任來看，則是（重）險。失業不僅是一個經濟學研究的問題，更是（社會學）特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。世界的社會福利事業，經歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發展）型三個不同的發展階段我國1993年召開的（十四屆三中會合）作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人賬戶”概念，標志著社會養老保險制度的全面創新。我國傳統工傷保險的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷待遇標準偏低）；四是（缺乏工傷預防機制）。我國的養老保險制度始建于（50）年代初期。我國扶貧解困的首要任務是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現在貧困者的（量）和（度）。我國機關、事業單位的生育保險制度建于（1955），而生育保險制度的改革則是從（80）年代中期開始啟動。我國計劃經濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄）、（救濟標準低）、（救濟工作隨意性大）等問題我國農村社會養老保險從（80）年代中期開始試點摸索。我國現行的社會優撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊）的建立和發展而逐步建立和完善起來的。我國優撫安置保障的責任主體是（國家）和（社會），優撫安置的對象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體?，F代社會保障理論逐漸向（多樣化）、（復雜化）方向發展。現代社會保障時期是以160多年前社會保障開始形成（制度）為起點的?，F代型的社會保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由（國家）來組織和領導，并統一付諸實施和管理。新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務院頒布的（《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》））。養老保險的四種類型是：（自保公助）型社會養老保險制度、（福利國家）型的“全民保險”、（國家保障）型養老保險制度、（強制儲蓄）型養老保險制度。一般認為，社會保險包括（養老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾病）、（失業）、（工傷）、（生育）七大塊保險內容。一般認為，社會養老保險制度產生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養老、殘疾、死亡保險法》）為標志。醫療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目，始建于（德國），后迅速向其他工業化國家推進。戰后半個世紀以來，（福利國家）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。最先把醫療保險制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》）。名詞解釋殘疾人福利儲蓄保險金制度——儲蓄保險金制度主要存在于發展中國家，實際上是一種強制性的儲蓄制度。該制度要求企業和職工定期交納規定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的帳戶，專款專用。當雇員發生規定的偶然事故時，按時規定將各帳戶下的儲蓄保險金，連同利息一次發還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。福利國家型:是以福利經濟為理論依據，以公民權利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國家為直接責任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內容，以充分就業、收入均等化和消滅貧困等為目標的一種社會保障模式。工傷保險：是指勞動者在生產經營活動中或在規定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業病以及因這兩種情況造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質補償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫療救助和康復服務的一種社會保險制度。工傷社會保險——工傷社會保險是由國家和社會統一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發的職業性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。就業關聯制度——就業關聯制度規定，享受年金或其他定期補助的權利，一般取決于工作或獨立勞動時間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障，則取決于是否存在雇傭關系。政府是所有保障待遇的最后保證人。絕對貧困：又稱生存貧困，是指在一定的社會生產方式和生活方式下，個人或家庭依靠勞動所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產方面缺乏擴大再生產的物質條件，甚至難以維持意間的再生產，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得溫飽，勞動力本身再生產難以維持。貧困線——所謂貧困線是指最起碼的生活水平或與社會平均生活水平間的差距的一個量的界定。劃定一國或一地的貧困線是進行有效社會救助的前提。普遍保障制度——普遍保障制度又稱“按人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產如何，均按統一的標準提供現金補助。補助金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達到規定年限的申請人。企業年金：是企業舉辦的一項養老保險計劃，員工退休后獲得的養老收入，被稱為養老保險體系中的第二支柱。社會保險:是根據國家的法律或行政規定面向勞動者建立起來的，由政府、單位和個人三方共同籌資，保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業等風險暫時或永久失去勞動能力從而失去工資收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質幫助，保障基本生活權利的一種社會保障制度。社會保險基金投資——社會保險基金投資的定義為：社會保險管理機構或受其委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。社會保障:是國家或社會依法建立的、具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統。在中國，它是各種社會保險、社會福利、醫療保障、福利服務以及各種政府或企業補助、社會互助等社會措施的總稱。社會保障法社會保障分配——社會保障分配是指政府或社會按照法律規定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。社會保障管理體制：是指國家為實施社會保障事業而規定的從中央到地方的各種社會保障管理機構、管理原則和管理機制的總和。社會保障基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金，它是社會保障制度的物質基礎，在性質上屬于社會公基金。社會保障稅——社會保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項用于社會保險方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。社會保障體系——社會保障體系是由相對獨立又相互聯系的一系列社會保障項目所構成的體系的總和。社會保障體系是指現代國家以社會救助、社會保險與社會福利等為主要內涵而構建起來的保障國民有生活安定感和社會有穩定感的社會安全網絡。社會保障系統:是指由社會保障各個有機組成部分所構成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護社會穩定的各個社會保障子系統所構成的一個密不可分的“社會安全網”。社會福利：是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，旨在通過提拱資金和服務，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質量。社會救助:是指社會和國家依據法律規定，對社會成員中特別貧困的弱勢群體或減少收入而不能維持最低生活水平時，給予經濟幫助的一項社會保障制度。社會救助體系社會養老保險——社會養老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度，根據這項制度，勞動者達到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關國家保障機構領取養老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。社會優撫和安置保障——社會優撫和安置保障是國家通過有關立法，對立法范圍內的現役軍人、退役軍人及其家屬提供優待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區人們的平均生活水平的一項具有褒揚性和優待性的特殊社會保障制度。生育社會保險——生育社會保險是婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫療服務和現金補助的制度。失業保險：是指在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關服務來增強勞動者抵御失業風險能力的一個社會保險體系。失業社會保險——失業社會保險是依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。失業——失業就是指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業愿望和就業能力的人得不到適當的就業機會，包括已經就業而被解雇，且正在等待或尋求新的就業機會的一種社會現象。失業者完全積累式：是養老保險的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險費式或預提分攤式。該模式是在對有關社會經濟發展指標進行宏觀上的長期測算后，從追求養老保險收支的長期平衡角度出發，確定適當的費率標準，將養老保險較長時期的支出總和按照比例分攤到整個期間并向企業與個人征收，同時對已籌集的養老保險基金進行有效運營與管理。無責任賠償制：也稱無過失補償或補償不究過失或嚴格責任、絕對責任原則，即工傷事故發生后，不論事故的責任在雇主或者第三者或職工本人，均應對受害者進行補償。現收現付式：是養老保險的一種籌資模式，也稱為非基金式或納稅式或統籌分攤式。該模式不考慮資金儲備，只從當年或近兩三年的社會保險收支平衡角度出發，確定一個適當的費率標準向企業與個人征收社會保險費（稅）。養老保險：是旨在通過能為達到一定條件的勞動者提供經濟資助、相關服務來增強勞動者抵御老年風險的能力的一種社會保險系統。醫療保險：是為了分擔疾病風險帶來的經濟損失而設立的一項社會保險制度，具體來說，是由國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫療保險永久基金，當個人因病接受了醫療服務時，由社會醫療機構提供保險費用補償的一種社會保險制度。醫療社會保險——醫療社會保險就是在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫療服務和一定的收入補償的保險制度。職業輪換制度：企業招聘失業人員臨時替代接受培訓的正式員工，是一種失業預防和救助措施。（此答案來自網上，供參考）住房公積金最低生活保障：是指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足生活需要的物質幫助的救助形式。單項選擇（C.德國）是社會保險制度的發源地。（C老有所養）是養老保險最直接、最根本的目標。（C社會救助）是最先形成、歷史最悠久的社會保障形式。“社會最后一道安全網”是指（A、最低生活保障制度）當工資水平提高到一定水平以后，勞動供給反而減少，這是因為(A收入效應大于替代效應)。福利國家的起源地是（D英國）。個人不用交納社會保險費的是(C、工傷保險)?；鸸芾淼母灸繕耸谴_?；鸬模―安全）。計劃體制下，我國企業職工享受(B勞保醫療)制度。軍人保障是一種（C、綜合性）的保障措施?？祻头?、養老服務屬于（B、服務保障）層次的社會保障美國社會保障的模式是(

A、社會保險型

)。企業年金按照繳費和受益的關系不同可分為（C待遇確定制企業年金和繳費確定制企業年金）。社會保險基金的設立具有明顯的（B、強制性）社會保障法起源于（A1601年英國頒布的《濟貧法》）。社會保障法制化的價值包括內在價值和（B外在價值）。社會福利的對象是（C、全體社會成員）社會救助的給付標準一般為(A、當時當地的最低生活水平)。社會救助的目標是滿足社會成員的(C最低生活)需要。社會救助是（A、國家或社會的基本職能和義務）社區合作醫療保險模式的代表國家有（C、中國）生育保險的補助性質屬于（A、短期）失業保險所承保的風險是（C、非自愿失業風險）失業是有勞動能力和勞動意愿的勞動力得不到就業機會或就業后又喪失勞動機會的（B、社會現象）實施強制性和自愿性相結合的失業保險制度的國家是(A、日本)我國企業繳納的失業保險費總額最多不得超過企業職工工資總額的(C、2%)我國社會保障水平目前存在的最大問題是（B、社保體系不合理）我國養老保險制度最終會走(C、部分積累制)的道路。我國自1952年對國家機關、事業單位的職工實施的醫療社會保險是（B、公費醫療）我國下列法律中對社會保險有明確規定的是（C、《中華人民共和國勞動法》）下列不需要雇員繳費的社會保險是(D工傷保險)。下列屬于后付制的付費方式的是(A按服務項目付費)。現代意義上的養老保險制度，是以（A、德國

）１８８９年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險法》為標志的?，F代意義上的養老保險制度是以（B1889年德國的《老年、殘疾遺屬保險法》）為標志。小張繳納保險費6年后失業了，那么按現行制度規定，可領取失業保險金的最長期限為(B18個月_)。新加坡實行的是(C、強制儲蓄型)的社會保障模式。新加坡養老保險的管理模式屬于（B、政府監督下的自治機構管理）行業的勞動力供過于求而引起的失業是（D、結構性失業）以勞動者為核心的社會保險制度是（A社會保險型）模式。以下不屬于社會福利基金的是（B、工傷保險基金）以下不屬于社區服務內容的是（C、學歷教育）英國1601年頒發的（

B、《濟貧法》

）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。英國實行的社會救助制度采?。―、貧困收入支持）由于勞動力的供給結構與需求結構不適應，出現某些行業的勞動力供不應求，而另一些災害救助的特點有緊急性和（C廣泛性、多樣性和選擇性）。在國際術語中，“職業傷害”一般用來代替（A、工傷）在羅斯福總統的領導和主持下，1935年美國頒布了第一部（C、《社會保障法》）政府介入和（A調控手段）是社會保障管理理論的核心。最早被采用的社會保障形式是(D、社會救助)。最早提出用負所得稅制度取代拉平底線的辦法來實施最低生活保障制度的人物是(D弗里德曼)。多項選擇從層次上劃分，社會保障可以劃分為（B、經濟保障C、服務保障D、精神保障）從目前實施狀況來看，我國最低生活保障資金主要有以下來源（

A、各級地方財政按比例負擔D、各方出力、財政保底

）。當前在失業保險發展的過程中出現的問題有（A失業率不斷升高，導致失業保險支出越來越大B失業保險入不敷出，支付壓力沉重D高水平失業保險助長不良風氣，影響經濟健康增長）。工傷保險制度除具有賠償性特征外，還包括以下特征（

A、最具有強制性B、“無過失補償”原則D、保險費完全由企業（雇主）承擔E、待遇從優

）。中國老年人福利的主要內容包括（A、滿足精神文化需求B、物質生活福利C、醫療保健服務D、“五?！敝贫龋┘膊√卣饔校ˋ嚴重性B普遍性C復雜性D社會性）。集中管理模式的優點有（A有利于統一規劃、統一實施、統一監督C有利于機構精兵簡政，降低管理成本D有利于增強透明度，便于社會監督）。堅持福利項目設置的基本原則有（A滿足居民福利需求原則，即根據城鄉居民的普遍需求來設置福利項目B與社會經濟發展水平相適應原則，即根據現實國力來設置福利項目C遵循社會福利的發展規律，即服務社會化、對象群體化和發展協調化D適度引入市場機制原則，即增加市場參與主體的多樣性，引入市場競爭機制）。社會保險法律關系主體包括（A、國家或政府B、社會保障實施機構C、企業、社會團體D、城鄉居民）社會保險制度的基本特征有（A社會保險在性質是是權利義務結合型B社會保險制度的根本目的是解除社會成員后顧之憂C保障水平是基本保障型D保障過程是強制化、規范化）。社會保障的社會化特征，主要表現在（A、制度的開放性B、籌資社會化C、服務社會化）社會保障法的特征有（A安全性B強制性C普遍性D平等性和鼓勵性）。社會保障法的原則有（A人權保障原則和公平優先原則B權利義務相結合原則D普遍性與特殊性相結合原則）。社會保障管理在運行中須遵循的原則有(A、依法管理原則B、公正與效率原則D、與相關系統協調一致原則E、屬地管理為主

)。社會保障基金管理的原則有（A依法管理，規范運行B?？顚Ｓ肅收支分離D預算管理）。社會保障實踐的（B出發點C基本目標）是衡量社會保障發達狀態與進步程度的重要標志。社會保障是以（A.政府B.企業C.社會D.個人）為責任主體，面向全體公民，可供分配的公共資源。社會保障體系建設的目標有（A完整性C層次性D協調性）。社會福利不同于社會保障體系中其他內容的主要方面是(

A、服務對象最為廣泛B、免費、減費提供某種生活用品或勞務C、項目最多，內容最豐富E、保障水平的彈性較大

)。與基本養老保險制度相比，企業年金的特點有（B、私人產品C、通過資本市場運作）社會福利的特征有（A政府的主導性和對象的全性C實現形式的多樣性和權利與義務的不對等性）。社會救助的對象主要包括（A“三無人員”B遭受天災人禍而使生活一時陷入困難的公民D生活水平低于國家規定最低標準的公民）。社會救助的特征有（A最低保障性C權利義務單向性D救助對象全民性）。失業按程度劃分可分為（B完全失業C部分失業）。失業保險的管理采取政府監督下的工會管理模式的國家有（A、丹麥C、芬蘭）世界各國的養老保險籌資模式主要有（A現收現付式B完全積累式D部分積累式）。我國社會保障制度發展所面臨的主要問題有（A立法滯后B責任模糊C保障體系不完善D新制度的有效性有待提高）。我國社會救助的主要內容有（A、自然災害救助B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、殘救助D、城鄉貧困救助）醫療保險的給付方式，從支付時間來看，一般分為以下幾類（

C、預付制E、后付制

）。醫療保險基金的籌集模式大致有（A現收現付制B積累制D混合制）。以下對“供給不足”理論的闡述正確的有（A“供給不足”是導致失業的主要原因B失業人員大多是缺乏訓練、技術水平低下的勞動者）。在經濟領域，社會保障的調節功能表現為（A、調節公平與效率B、調節國民收入分配C、調節國民經濟發展E、調節市場體系）政府對社會保障基金管理的方式和內容主要包括（A、預算管理C、財務監督E、投資管理）最低生活保障原則有（A生存權保障原則B普遍性原則C“保底”原則D法制化原則）。判斷部分失業或者不充分就業是指有勞動能力的人，雖然有工作，但工傷報酬達不到法定的工資標準，工作時間達不到正常工作時間的三分之二。（×）答：最后一句關于工作時間的說法錯誤，應當是達不到正常工作時間的三分之一。殘疾人福利包括就業福利、特殊教育福利、環境福利和優惠待遇福利等，但不包括殘疾人在期間的福利。（×）應當包括殘疾人在康復期間的福利。殘疾人福利是指國家和社會為殘疾人生活、工作、教育、醫療和康復等方面提供的設施、服務和優惠性政策的一種福利制度，是社會福利的一個重要方面。（√）從國際上看，失業保險向就業保障機制發展已經成為一種重要的發展趨勢，這是使失業保險由較為消極的事后救助向積極的就業促進機制轉化的選擇。（√）福利國家型保障模式是最早出現的社會保障制度。（×）“福利國家型”改為“社會保險型”福利型國家比較強調國家的責任，其社會救助各項目如最低生活保障的資金來源主要由國家或者政府通過稅收和個人集資承擔責任。（×）福利型國家不采取個人集資方式。工傷保險區別于其他社會保險項目的一個重要標志是“無過失補償原則”。（×）“無過失補償原則”改為“個人不繳費原則”關于養老保險基金的管理，大多數國家是由各種獨立性機關或基金會負責，管理機關通常由受保人和政府兩方面組成的理事全管理。（×）答：這種說法是錯誤的。應該是由受保人、雇主和政府三方面組成的理事會領導。國際勞工組織認為，在工業化國家，享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當于公務員平均工資30%的家庭和個人。（×）“公務員”改為“制造業工人”國家保險型保障模式的宗旨是：最充分地滿足無勞動能力者的需要、保護勞動者的健康并維持其工作能力。（√）基金是社會保障制度的根本，對社會保障基金的籌集構成了社會保障制度運行的核心環節。（√）集中管理模式是把各種保險和其他保障項目全部統一在一個管理體系內，建立統一的社會保障管理機構，集中對社會的營運、監管、實施統一起來，但基金必須分開管理。（×）答：這中說明是錯誤的。集中管理模式包括對基金的集中管理，不能對基金分開管理。企業繳納基本養老保險費的比例，一般不超過企業工資總額的8%。（×）“8%”改為“20%”企業年金是比較普遍的法定員工福利計劃之一。（×）“法定”改為“非法定”社會保險的對象是全體社會成員，而社會福利的對象則是具有活力和創造力的勞動者。（×）將“社會保險”和“社會福利”的位置顛倒。社會保險型模式強調權利與義務相結合，通過國家和個人分擔責任，充分體現互助互濟原則的一種保障形式。（√）社會保障的項目發展不是一個一個的增長，而是隨著社會的發展變化而采取急劇膨脹型發展的方式。（√）社會保障法的原則有人權保障原則，公平優先原則，權利與義務相結合原則，與社會經濟發展水平相適應原則，普遍性與特殊性相結合原則等。（√）社會保障基金的來源渠道主要有財政撥款、征收社會保險費、發行福利彩票和募捐、服務收費、基金運營收益等。（√）社會保障基金可由基金管理機構直接從事商業證券投資，這類投資可稱為間接的、被動的、保守的卻又是必要的投資選擇。（×）“間接的、被動的、保守的卻又是必要的投資選擇”改為“直接的、激進的、風險型投資”社會保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩定的系統，它是由保險、救助、福利、互助和個人自我保障等相互聯系的子系統組成的一個相互聯系，緊密結合沒有區別的“社會安全網”。（×）是有區別的。由于各國的社會經濟文化、生活水平、居民需求和傳統習慣不同，社會保障的內容和項目，保障范圍和受益程度也不盡相同。社會保障制度在德國的產生，是進入近代社會保障制度階段的標志。（×）正確的應是：進入現代社會保障制度階段的標志。社會福利是社會保障的最低目標，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要。(

×)“社會福利”改為“社會救助”失業保險的目的是保障失業者的基本生活。（×）“保障失業者的基本生活”改為“增強勞動者抵御失業風險的能力”我國的最低生活保障制度以1993年頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》為基本標志，它的實施對象主要是城鎮居民中低于最低生活保障線的貧困居民。（×）時間錯了，應當是1999年。我國負責管理災害救助、貧困救助與特殊救助事務的機構是勞動和社會保障部救災救濟司。（×）“勞動和社會保障部”改為“民政部”我國目前企業和個人每月住房公積金的繳存額是員工本人平均工資的5%。（×）“平均工資”改為“上一年平均工資”我國醫療保障制度發展的最終目標是建立覆蓋全民并讓所有國民享受同等醫療保障待遇的全民健康保障制度，但在相當長的時期內仍將是一個單元化的醫療保障體系。（×）答：在相當長的時期內仍將是一個多元化的醫療保障體系?，F代社會保障的目標是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現整個社會的和諧發展。（√）新加坡的就業委員會是養老保險的管理機構。（×）“新加坡”改為“瑞典”養老保險的內容就是向老年人提供經濟幫助。（×）“提供經濟幫助”改為“經濟援助與服務相結合”養老保險基金統賬結合的模式是中國的首創。（√）養老保險是社會保障體系的重要組成部分，它具有普遍性、重要性、長期積累性和復雜性等特征。（√）養老保險追求長期平衡，醫療保險追求周期平衡，失業保險追求即期平衡。（×）將“周期平衡”與“即期平衡”調換位置要向享受養老保險，勞動者必須參加養老保險；雇主必須承擔相應的繳費義務。（×）“勞動者必須參加養老保險”改為“勞動者必須參加養老保險并承擔相應的繳費義務”一個國家的恩格爾系數越低，意味著這個國家的生活水平越低。（×）“生活水平越低”改為“生活水平越高”醫療保險具有普遍性、復雜性、短期性、經常性，通過醫療服務和費用補償來實現，以及醫療風險的發生頻率高，費用容易控制等特點。（×）答：最后一句說法是錯誤的。正確的應當是費用難以控制。以福利項目是否具有法律強制性為依據，員工福利可以分為法定福利和非法定福利。（√）以拉弗為代表的供給學派認為“供過于求”是導致失業的主要原因，失業人員大多是缺乏訓練，技術水平低的勞動者，運用刺激有效需求的擴張性政策，非但不能解決失業問題還會加劇通貨膨脹。（×）答：供過于求應改為供給不足。英國養老保險的覆蓋范圍主要是薪金勞動者和獨立勞動者。（×）“英國”改為“德國”在建設中國新型社會保障制度的進程中，應當確立大協調觀和可持續發展觀，突出以人為本和公平的價值取向。（√）在企業年金的投資中，通常要遵守三個基本原則，即案例性原則、風險性原則和收益性原則。（×）三個基本原則中沒有風險性原則，應當是流動性原則。政府介入社會保障的程度是衡量社會保障發達狀態與進步程度的重要標志。（×）“政府介入社會保障的程度”改為“社會保障實踐的出發點和基本目標”政治因素是影響社會保障制度的首要因素。（×）“政治因素”改為“經濟因素”中國對社會保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（×）“政府集中管理模式”改為“國家財政總監督下按照分類負責原則確立的部門分管模式”中國農村的五保戶制度，屬于老年人福利的范圍。（√）中國社會保障法律體系的立法依據是《憲法》。（√）中國社會保障制度改革的第二階段的重點是為國有企業改革配套和緩解鄉村貧困問題。（√）簡述簡述殘疾人福利包括哪些內容？335頁簡述工傷社會保險的特點？答：從各國工傷社會制度建立的實踐來年歷，其共同特點是：①實施保險的強制性。法律規定范圍內的所有企業，都必須參加工傷保險。②保險內容的豐富性。它包括工傷津貼、工傷醫療、職業康復、傷殘撫恤、喪葬費補助和遺屬撫恤等項目。③工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則。雇主承擔工傷保險的全部費用，雇員無須繳納工傷保險費。④工傷賠付與工傷預防相結合。工傷保險的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業病患者提供經濟上的補償，而且在于減少和預防工傷和職業病的發生，降低勞動者可能遭受傷害的程度。⑤保障水平的差異性和多層次性。工傷保險的保障水平是根據工傷者受傷害的程度來確定的，具有差異性和多層次性。簡述工傷預防、工傷補償與工傷康復的關系。答：1)工傷保險制度應當與工傷預防、工傷康復有機結合，工傷預防的任務是通過采取相應的措施和手段來預防工傷事故的發生，以達到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。2)工傷保險是在工傷事故發生后，保障受害者能得到及時和有效的醫治，同時對其受到的經濟損失給予補償。工傷康復是通過醫療手段的延伸促使受害職工的身體康復，并通過相應的職業再培訓來幫助其恢復職業能力，促使其從新從事相應的工作。3)三者的有機結合，形成了一個緩和乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環體系。簡述劃分貧困線的方法？答：確定貧困線有四種方法：⑴以恩格爾系數為依據確定貧困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數。一般認為，恩格爾系數超過59%，屬于生活絕對貧困的家庭。⑵一些發達國家用相對的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標準和一個地區人均收入水平保持一定比例。⑶市場菜籃子方法。即以人們日常最起碼消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和社會日常生活的費用。⑷生活形態式方法。以當地大多數人的主觀判斷來確定哪些人生活形態上是屬于貧困的，并在此基礎上作進一步的調查，進行有關救助。簡述美國社會保障制度的特點？答：美國社會保障制度的特點：一是社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高。二是資金來源多渠道，有政府、非營利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個人三方共同分擔的。三是多層次的保障管理體系。是一個由中央、地方、企業、社會團體、私人機構、個人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會保障管理網。四是、強制和自愿相結合。簡述社會保險、社會救濟和社會福利的異同。答：相同之處：都是社會保障體系的重要組成部分，都屬于社會保障的正式制度安排。不同之處主要有：對象不同，權利與義務關系不同，保障水平不同，管理與實施方式不同，保障的目標的手段不同。簡述社會保險基金的投資渠道？答：社會保障基金的投資渠道有以下幾種：①銀行存款；②信托存款；③不動產投資；④有價證券（債券、股票等）投資；⑤直接貸款或委托貸款。簡述社會保障的籌資渠道和方式？答：社會保障基金的來源主要有5條渠道：⑴中央和地方財政安排的預算撥款；⑵企業（用人單位）按制度規定的交費；⑶個人交費；⑷社會保障基金的結存和增值；⑸國內外各界的社會保障捐贈。社會保障基金籌集的方式主要有三種：⑴現收現付式；⑵完全積累式；⑶部分積累式。簡述社會保障的方式？答：⑴社會保障對受保人提供的保護，通常有兩種方法：現金補助和提供服務。⑵針對收入損失提供現金補助的措施，通常稱為“收入維持方案”；對受保人提供特種商品或直接服務的方案，通常稱為“實物補助”。⑶“收入維持”方案有3種方法：一是就業關聯制度；二是普遍保障制度；三是經濟狀況調查制度。⑷世界上還有其他2種保障方式：一是公營的“儲蓄保險基金”制度；二是雇主責任保險制度。簡述社會保障的功能？答：社會保障的功能主要有：⑴補償功能；⑵穩定功能；⑶調節功能。簡述社會保障的基本理論的主要內容？答：社會保障的基本理論主要闡述社會保障的基本概念、基本范疇以及最基本的社會保障關系。其主要內容包括：社會保障的概念、社會保障的范疇及其產生發展、社會保障的功能和作用、社會保障體系及其構成，社會保障的理論依據，社會保障與經濟發展和社會穩定的關系等。簡述社會保障的目標與功能。答：社會保障的總目標是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現整個社會的和諧發展，其分目標有：第一，幫助國民擺脫生存危機。第二，滿足國民的生活保障需求。第三，實現整個社會的和諧發展。社會保障的功能主要有穩定功能、調節功能、促進發展功能、互助功能等四大基本功能，另外還有防控風險等其他功能。簡述社會保障的特點？答：社會保障的特點有：一是強制性；二是社會性；三是福利性；四是互濟性；五是不可逆性。簡述社會保障的再分配關系？答：社會保障有關的再分配關系有：⑴國家與企業、個人之間的再分配關系。這種再分配關系主要是由國家社會保障支出占國內生產總值的比重和社會保障支出占政府財政收入的比重這兩個指標而體現出來的。⑵勞動者之間的再分配關系。這種再分配關系集中體現在社會保險方面。⑶企業與勞動者之間的再分配關系。這種再分配是中國社會保障分配的主要形式和主要渠道。⑷企業與企業之間的再分配關系。這種再分配關系集中體現在養老保險基金的統籌上。⑸地區與地區之間的再分配關系。這種再分配突出反映在那些由縣級統籌逐步向市級、省級統籌過渡的社會保險項目上。簡述社會保障發展的國際經驗與教訓。答：社會保障發展的國際經驗：與社會經濟發展相適應、協調發展和多樣化發展，是社會保障發展在各國發展實踐中的重要經驗。此外，還有尊重本國國情、追求長期穩定協調發展、健全社會保障法律制度、努力追求社會化、對市場機制日益重視等經驗。社會保障發展的國際教訓：第一，國家包辦社會保障事務和福利的高速膨脹，將帶來嚴重的社會保障財政危機。第二，社會保障水平過高會助長國民惰性，影響國家競爭力。第三，社會保障體系的殘缺不全亦會使有關社會問題進一步惡化。簡述社會保障管理應當遵循哪些原則？答：應當遵循公開、公正與效率原則，依法管理原則，屬地管理原則，與相關系統協調一致原則。簡述社會保障體系的組成部分？答：社會保障體系的組成部分有：⑴社會救助。是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。⑵社會福利。是在保障全體社會成員享受基本生存權的基礎上，能夠隨著社會經濟的不斷發展而提高生活水平，增進社會成員個人福利的一項社會保障制度。⑶社會保險。是社會保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業等暫時或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業期間相差不大的基本生活權利的一項社會保障制度。簡述社會保障制度理論的主要內容？答：社會保障制度理論的主要內容包括：社會保障制度的概念、構成要素及構成內容，建立社會保障制度的原則，社會保障制度的歷史、現狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。簡述社會保障資金運行理論的主要內容？答：社會保障資金運行理論主要闡述社會保障資金籌集、支付以及儲備基金投資等資金運行的理論和方法。其主要內容包括：社會保障資金籌集原則，不同籌資模式和特點及適用條件，社會保障儲備基金規模的確定和結構優化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運行特點及相互間的區別與聯系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。簡述社會福利的內容？答：社會福利制度體系的內容比較龐雜，它一般包括除社會救助和社會保險以外的所有其他社會保障項目。按福利項目的具體內容，可分為：教育福利、住房福利、衛生福利、個人生活福利、各種社會津貼等；按享受福利的對象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實物形式；服務形式有對貧困家庭子女的免費義務教育、失業人員的免費培訓、貧困家庭的免費或低費醫療救助，或是對特困家庭的無息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對象的假期福利，如對有突出貢獻者的療養或休養假，定期探視外地父母的探親假及交通費報銷制度，照料未成年子女的特別假期，等等。簡述社會福利的主要內容。答：社會福利按照享受對象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照社會福利的內容，可以分為生活福利、教育福利、醫療衛生福利、文體娛樂福利、住房福利等。按照福利設施的范圍，可分為國家福利、地方福利和職業福利。按照社會福利的形式，可以分為貨幣形式的福利、實物形式的福利和服務形式的福利。簡述社會救助的特征、對象及標準。答：社會救助的特征主要有最低保障性、按需分配、權利義務單向性和救助對象全民性。社會救助的對象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個人和家庭，都是接受社會救助的主體或社會救助的對象。在中國主要包括三部分人員，一是無依無靠無生活來源的公民，俗稱“三無”人員；二是遭受天災人禍而使生活一時陷入困難的公民；三是生活水平低于國家規定最低標準的公民。社會救助對象的標準：國際勞工組織認為，在工業化國家，所謂享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相當于制造業工人平均工資30%的家庭和個人。各國一般通過財力宙查和就業宙查來確認申請人領取救助金的資格。簡述社會養老保險的類型？答：⑴自保公助型社會保險制度；⑵福利型的“全民保險”；⑶國家保障型養老保險制度；⑷強制儲蓄型養老保險制度。簡述社會養老保險的特點和作用？答：一般來說，社會養老保險具有以下特點：①推行保險立法化；②籌集渠道多元化；③享受待遇標準化。社會養老保險有以下作用：①保障老年人的基本生活，維護社會的穩定和發展。②強調勞動者的自我保障意識，使養老從家庭代際反哺方式轉向自我保障。③社會養老保險在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現實的作用。它適應人口老齡化趨勢，緩解養老壓力。簡述生育社會保險的特點？答：生育社會保障的特點有：一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達到法定結婚年齡的已婚職業婦女，而且符合計劃生育政策。二是生育保險的原因是由于生育行為而暫失去勞動能力，是正常的生理現象，一般無需特殊治療，只需營養和休息得當就能自然恢復體力。三是生育社會保險具有雙重性質，它同時保障勞動力自身的簡單再生產和擴大再生產，在社會保險體系中又具有唯一性。生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是“小”險，從其保險的支付期限來看，是“短”險，但從其承擔的重大責任來看，則是“重”險。簡述失業的社會影響？答：失業無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負面影響：⑴對整個社會而言，失業浪費了勞動力資源；⑵對勞動者個人及其家庭來說，失業使其失去了收入和生活來源；⑶失業的存在，必然影響到一國經濟的發展和社會穩定。簡述失業社會保險制度的內容？答：一項失業社會保險制度,至少包括以下幾方面:①失業社會保險的對象。在失業社會保險制度的發展史上，對失業社會保險的對象經過了一個由嚴到寬、由小到大的過程。②享受失業社會保險的條件和待遇。包括享受失業社會保險的資格條件和失業社會保險的待遇標準。③失業保險基金的籌集。失業社會保險基金的籌集在大多數國家和地區都采取社會籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法：a由政府、雇主、受保人三方共同負擔；b由雇主和受保人分擔；c由雇主和政府承擔，個人不須繳費；d完全由雇主負擔，受保人和政府均不負擔；e完全由政府負擔，雇主和雇員均不須繳費；f完全由受保人個人繳費，雇主和政府均不負擔；g由政府和個人負擔，雇主不繳費。簡述我國傳統工傷保險制度的不足？答：我國傳統工傷保險制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。外商投資企業、私營企業和鄉鎮企業并未實行工傷保險制度。二是保險方式落后。保險方式是“企業保險”，是典型的“雇主責任制”。三是工傷待遇標準偏低。基本上是50、60年代制定的，沒有建立該待遇的正常調整機制。四是缺乏工傷預防機制。工傷保險局限于善后。簡述我國傳統社會救濟制度存在的不足？答：我國傳統社會救濟制度存在的不足是：⑴救濟范圍窄；⑵救濟標準低；⑶救濟工作隨意性大。簡述我國目前建立的社會保障體系？答：我國目前建立的社會保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會保險，包括養老社會保險，失業社會保險，疾病、醫療、生育社會保險，工傷、傷亡和家庭津貼社會保險等。第二部分是社會救助、社會福利、社會優撫安置等方面。第三部分是商業保險和多種形式的補充保險，這些方面也有較大進展。第四部分是住房保障簡述我國失業保險制度的發展方向。答：失業保險向就業保障機制發展，已經成為一種重要的發展趨勢，這是使失業保險由消極的事后救助向積極的就業促進機制轉化的選擇。這使得失業保險工作的中心逐漸向促進就業方向轉移，而且在失業保險基金的分配上，也開始注重失業保險促進就業功能的發揮，在保障部分失業人員的基本生活、維護社會安定、推行積極的就業政策、促進失業工人再就業，積極配合企業改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。簡述我國失業保險制度的發展方向。答：失業保險向就業保障機制發展是我國失業保險制度的發展方向。在中國就業形勢長期嚴峻的條件下，失業保險制度向就業保障機制發展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業人員的生活問題的同時盡最大可能地促進失業者重新就業，將我國失業保險制度的主要目標。簡述我國醫療保險制度的組成部分？答：我國醫療保險制度是在新中國成立后建立并發展起來的，由四大塊構成：一是全民保健。它是以國家財政撥款為主要資金來源，以全民為服務對象，由國家衛生機構直接組織實施的一項醫療服務制度，重點在疾病預防。二是城鎮的公費醫療制度。這是對國家機關、黨派、人民團體及科教文衛體等事業單位的工作人員實行的一項免費醫療和預防疾病的醫療保健制度。三是城鎮企業職工的勞保醫療制度。它是以企業為責任主體，對企業職工及其家屬實施免費醫療的制度。四是農村合作醫療制度。它是面向農民，以社隊集體為單位，由集體和個人共同集資，并為本鄉村居民提供免費或低費的醫療服務保障的醫療保險制度。簡述新型的職工醫療保險制度的改革思路。227頁簡述養老保險的設計原則？175頁簡述醫療保險的特征？答：醫療保險是一個特殊的保障領域，具有以下特征：①醫療保險所保障的內容是全體社會成員的健康。②醫療保險的保障手段是提供醫療技術服務。③醫療社會保險比其他社會保險項目更復雜。④醫療社會保險的社會效應一般不會在很短的時間內顯現出來。簡要評價早期的社會保障。43頁如何理解企業年金與社會養老保險制度的關系？答：企業年金是企業舉辦的一項養老保險計劃，員工退休后可以獲得的養老收入。從宏觀角度看，企業年金是整個養老保險體系的“第二支柱”，是對國家建立的基本養老保險制度的一個補充；從微觀角度看，企業年金是市場經濟體制下勞動者薪酬福利結構的一部分，是以民間儲蓄為基礎的私人養老金。如何理解企業年金與社會養老保險制度的區別。356頁如何評價我國的社會保障改革？答：中國社會保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。一方面，我國社會保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過近20年來的變革，在維系經濟改革和國民經濟持續增長、保證整個社會基本穩定的同時，促使曾經惠及億萬國民的社會保障制度實現整體轉型，這在國際上是沒有先例的。具體而言，中國社會保障制度改革的成就主要表現在如下幾個方面：一是國民的社會保障觀點發生了巨大變化；二是制度轉型任務基本完成；三是新型社會保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。另一方面，我國社會保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓。概括而言，主要表現在價值取向上過分強調效率、改革觀念上過分強調為國有企業改革配套、改革方式上存在著統放不分、制度安排中長期忽略農村社會保障制度建設等方面。社會保障的國際經驗與教訓有哪些？53頁社會救助對象有哪些？答：社會救助的對象主要是那些陷于生活困境的社會成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類：⑴無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”。這類國民大部屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實物。⑵各種自然災害造成的生活暫時困難的人。這類國民有勞動能力，本來也有生活來源，只是因突遭自然災害而一時陷入生存困境，因而需要國家和社會給予救助。⑶城鄉貧困者。這類國民有勞動能力，也有收入來源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。為什么企業要建立健康保險計劃？答：健康保險計劃是因社會醫療保險的保障范圍和程度有限而建立的一種補充保障機制，是企業的一項常見的重要的福利措施。企業通過健康保險計劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調動員工積極性，增強企業凝聚力和競爭力。因此，企業健康保險計劃是雇主和雇員雙贏的一項醫療保障措施。為什么社會保障基金要與資本市場相結合？答：首先，健全的資本市場是確?；疬\營安全的基礎性條件，是開展基金運營需要具務的六大條件之一。其次，資本市場與社會保障基金是相互利用、相互促進的關系。一方面資本市場為社會保障基金運營提供了場所與機會，同時與讓社會保障基金承擔了它所具有的所有風險；另一方面，社會保障基金又是資本市場的主要投資者，對資本市場的結構、穩定性、金融創新和效率產生重要影響?，F代社會保障制度的發展有哪些基本規律？49頁養老保險的基本模式有哪些？答：一是養老保險的責任模式，主要有政府負責型、責任分擔型、個人承擔型和混合責任模式等；二是養老保險籌資模式，主要有現收現付式、完全積累式、部分積累式；三是養老保險基金運行模式，主要有社會統籌模式、個人賬戶模式、社會統籌與個人賬戶相結合模式；四是養老保險金的繳費與給付模式，主要有養老保險金的繳費模式、給付水平確定模式。養老保險制度的基本內容有哪些？答：主要有制度的適用對象即覆蓋范圍；養老保險基金的籌集、運營、管理和使用；養老保險金的享受條件和待遇標準；養老保險的管理和監督機制等。醫療保險模式主要有哪些？各自有什么特點？答：1)國家醫療保險模式：也稱為全民醫療保險。其醫療保險資金主要來自稅收，政府通過預算分配方式，將稅收形成的醫療保險基金有計劃地撥給有關部門或直接撥給公立醫院，醫療保險享受對象看病時，基本上不需要支付費用。2)社會醫療保險模式：是通過國家立法形式強制實施的社會保險。其醫療保險基金的籌集，方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。當參保勞動者及其家屬因病、受傷或生育需要醫治時，由社會提供醫療服務和物質幫助。3)社區合作醫療保險模式：又稱為基層醫療保險和集資醫療保障制度。社區醫療保險的對象可以是城市社區居民，也可以是農民，但一般以農村社區較為常見。社區醫療保險是依靠社區的力量，按照風險分擔、互助共濟的原則，在社區范圍內多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫療、預防、保健等服務費用的一項綜合性醫療保健措施。醫療保險模式主要有哪些？各自有什么特點？答：醫療模式主要有國家醫療保險模式，社會醫療保險模式，社區合作醫療保險模式，儲蓄醫療保險模式，商業醫療保險模式等。國家醫療保險是面向全民的免費醫療保險，保險基金主要來自稅收，醫療保險享受對象基本不需支付費用。社會醫療保險是通過國家立法形式強制實施的一種社會保險制度，其保險基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。社區合作醫療保險是依靠社區的力量，按照風險分擔、互助共濟的原則，在社區范圍內多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫療服務費用的一項綜合性醫療保健措施。儲蓄醫療保險模式是強制儲蓄保險的一種形式，它通過立法強制勞方或勞資雙方繳費，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶，用于支付個人及家庭成員的醫療費用的醫療保險制度。商業醫療保險主要在美國，有非營利性商業醫療保險和營利性醫療保險，前者在稅收上享受優惠待遇，后者享受相關待遇。論述闡述工傷保險的意義。270頁結合實際，論述我國醫療保險的發展趨勢。答我國醫療保險的發展趨勢是“一個目標、兩個核心、三項改革”；一個目標是：用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需要。兩個核心是：醫藥衛生改革的核心是引入競爭機制，醫院之間、醫生之間、醫院藥房和社會藥店之間都要；競爭，通過競爭改善服務，提高質量，降低成本；醫療保險改革的核心是建立費用分擔機制，國家、單位、個人要體現不同責任，尤其是個人要承擔部分責任。三項改革是：醫療保險制度改革，醫療機構制度改革和藥品流通體制改革。結合實際比較社會福利與職業福利的區別。326頁結合實際論述我國養老保險的發展趨勢。答：作為旨在提高勞動者抵御老年風險能力的制度安排，養老保險制度的未來發展應是通過完善自身的組織機構、實施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實現對勞動者老年生活的保障，提高養老保險制度的保障能力。隨著我國逐步進入老年社會，養老保險將成為我國社會保障系統中最重要的組成部分之一。在養老保險制度的不來安排上要注意：第一，合理定位基本養老保險制度的架構，在普惠式國民養老保險的基礎上，配合以差別性職業養老保險應成為未來養老保險的發展方向。第二，合理確定基本養老保險制度的保障目標。第三，合理選擇基本養老保險的財務機制。要實現上述目標，還需要相關措施的實施配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強，三是劃清歷史責任與現實責任，四是探索基金管理、運營的有效途徑。總之，中國應當根據自己的國情來選擇適合于自己的養老保險發展道路。結合實際論述中國養老保險未來的發展目標及應采取的措施。197頁結合實際說明社會保障的發展要受到哪些因素的影響。35頁結合實際說明社會保障的功能體現在哪幾個方面？12頁結合自己的認識和親身體會，談談對我國社會救助體系的認識。答：社會救助體系是指一個國家對于特定人群所進行的各種救助項目所形成的一整套制度框架體系。中國現行的社會救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實施的最低生活保障制度、災害救助以及對特殊對象的救助等。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點，而特殊救助制度則具有即時性與相對不確定性。應該說，我國的社會救助體系還不完善，目前還處于探索構建之中，與發達國家相比，還有很大的差距，如救助項目的設置還不夠齊全，救助范圍還不夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時救助，如一些見義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無法保證；救助對象的確定、救助資金或物資的落實過程還在在許多問題，特別是腐敗現象導致一些救助措施落不到實處；救助主要由國家承擔責任，社會慈善事業不夠發達等。當然，這些問題將會隨著中國和諧社會的構建而逐步得到解決，中國的這道最后的社會安全網一定會牢固構筑起來，形成完善有力的有中國特色的社會救助體系。論述福利經濟學、福利國家論和福利國家制度的基本觀點。答：在社會保障學形成過程中，西方出現了所謂“福利國家論”、“福利國家制度”和“福利經濟學”三種理論。①福利經濟學。1920年庇古《福利經濟學》一書出版，標志著福利經濟學的產生。福利經濟學基本觀點：國民收入總量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在國民收入分配方面，同等數量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人大。因此，主張實行收入均等化政策。②福利國家論。福利國家論主張：a、收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現再分配；b、社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補助、社會保險和公共救濟制度，包括失業救濟、退休金、養老金、家庭補助、醫療保險、衛生保險、住房補貼以及文化、教育等社會服務或設施等，以期實現“現代自由民主”的國家，即高福利型的國家；c、充分就業化；d、國有化和計劃化、工程社會化；e、混合經濟論。③福利國家制度。1942年11月，英國社會學家威謙·貝弗里奇在英國政府的委托下提出了《社會保障及相關服務》的著名報告。這被稱為貝弗里奇報告。貝弗里奇報告的實踐即為“福利國家制度”。1945年，英國工黨執政，以部分工業國有化、實現充分就業和社會福利為綱領，并先后施行了社會保險、工業傷亡、家庭補助、社會保健四種社會福利法案。論述社會保險基金的管理。答：社會保險基金的管理包括：⑴服務管理。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務等業務。失業項目還包括促進再就業等一系列服務。⑵基金管理。不直接面對受益人，在經辦業務過程中，主要發生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運營進行保值增值。⑶收支兩條線。就是將基金管理和服務管理分開，基金收繳由稅務部門代辦理，存入財政專戶；服務業務由社會保障部門負責。⑷社會保險基金的行政監督。是由一定的機構或個人用一定的規范去衡量與社會保障或社會保險相關的行為，看它是否符合規范，包括：一是行政主管部門的監督。這是最經常的監督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經辦人經辦機構的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會保險基金的財務監督。實行社會保障財政專戶管理，財政部門建立相對獨立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預算管理的社會保險基金實行專戶管理，等條件成熟后向社會保障預算過渡。三是社會保險基金的收、管、支三分離。財政部門負責基金的統一管理，稅務部門負責基金的征收，社會保險經辦機構負責基金的支出結算及離退休經費社會化管理和服務。（收支兩條線格局）四是社會保險經辦機構經費和社會保險基金嚴格分開。嚴禁從社會保險基金提取人員經費和服務管理費。五是社會保險基金的法律監督。西文國家社會保障法律機構的參與很強。德國專門有社會法院，負責實施社會保障立法，企業受保人以及社會保險經辦機構之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監督的特點是公正性和強制性。六是受保人的監督。這是建立內部監控機制。論述我國城鎮社會養老保險的發展方向及前景。答：目前城鎮社會養老保險面臨的最大困境，就是社會養老保險基金收支平衡難度加大。造成社會養老保險收支平衡難的原因主要有以下幾方面：第一，企業經濟效益下滑，繳費困難。企業因虧損或效益下降而無力繳納包括養老保險費在內的社會保險費，有的企業已有一段欠繳歷史了。第二，社會養老保險覆蓋人群結構變化，養老負擔系數提高。進一步擴大城鎮社會養老保險的覆蓋面，把城鎮集體企業、“三資”企業、股份制企業及城鎮私營、個體企業的員工吸納進來，成為緩解支付壓力的重要舉措。第三，社會養老保險費的征收手段落后。養老保險金由勞動部門收取，不像稅收具有強制性，缺乏有效的制度。加劇了社會養老保險的收支平衡困難程度。第四，企業離退休人員的養老待遇偏高。在企業的離退休人員的養老金發放水平上，有一個增長機制，因此離退休人員的養老金逐年增加。國家對上述問題非常重視，1999年1月22日國務院第259號令發布了《社會保險費征繳暫行條例》，以法規的形式明確規定社會保險制度的覆蓋范圍和繳費義務人，建立社會保險登記制度和繳費申報制度，并對社會保險費的征收程序進行了規范?！稐l例》規定，基本養老保險金的征繳范圍是：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其職工，實行企業化管理的事業單位及職工。社會保險費的收繳實行三項社會保險費集中、統一征收的辦法。只要擴大覆蓋面、強化社會保險基金征繳、加強社會保險組織管理及在適當的時候解決社會保險金的補償問題，社會養老保險的發展前景一定是光輝燦爛。論述我國傳統醫療保險制度的問題和改革。答：我國傳統醫療保險制度存在以下問題：①各組成部份封閉獨立，互不相干，致使醫療資源在不同社會群體間分布不均，少數人的過渡消費、無效消費及浪費，與絕大多數人的無法消費和無能力消費現象并存。衛生資源畸形分布，大中城市及一些行業企業衛生資源過剩，廣大農村及落后地區衛生資源短缺，群眾基本醫療需求無法滿足。②城鎮干部職工的醫療費由國家財政和企業包攬，財政和企業不堪重負?；颊邆€人和醫療機構均無費用意識，致使醫療費用持續攀升，浪費現象十分嚴重。醫療費用急劇膨脹的原因，最關鍵的是免費醫療制度致使傳統醫療制度難以為繼。③單位辦醫療形成了不少弊端。首先是醫療費用缺乏統籌互濟，單位間、企業間醫療負擔畸輕畸生，一些單位已無力承擔醫療費用的報銷，因而處于虛空狀態；單位辦醫療還人為設置了勞動力流動的城鄉壁壘和行業職業壁壘，公費醫療和勞保醫療間制度、待遇不一等。為克服種種弊端，1984年起，我國開始對傳統醫療保險制度進行試探性改革。從80年代中期到90年代初，城鎮醫療保險制度的改革主要是，通過職工個人部分承擔醫療費的辦法，增加個人的費用意識，抑制醫療費用持續攀升的勢頭。為解決單位辦醫療、單位間醫療負擔苦樂不均的問題，80年代末90年代初開始，實行醫療保險社會統籌的辦法。1993年11月，《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人帳戶相結合”的原則，根據這一原則要求，1994年國務院決定在江蘇鎮江、江西九江進行綜合改革試點。1996年4月，國務院在鎮江召開全國職工醫療保障制度改革擴大試點工作會議，部署1996年底在各地上報的57個城市進行醫療保險的社會統籌和個人帳戶相結合的醫改試點。各地的醫改方案都對市場經濟條件下建立社會統籌和個人帳戶相結合的醫療社會保險制度的有益探索，都取得了一些成效：首先，保障了廣大職工的基本醫療，特別是困難企業職工和教師的基本醫療得到了保證；其次，各種醫改方案都在一定程度上遏制了醫療費用快速上升的勢頭；第三，促進了醫療機構的改革；第四，初步確立了新型的醫療社會保險制度。但是，在各地的改革和完善過程中，也存在一些問題：第一，覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費、勞保醫療對象，非公有部門的擴展非常困難。第二，醫改探索并未真正觸及醫療和醫藥體制的問題。第三，社會統籌和個人帳戶相結合的具體問題，可以說，至今仍未找到最佳的統帳結合辦法。第四，職工家屬的醫療保險問題。另外，醫療社會保險費的強有力征繳、落實醫療社會保險的屬地管理等方面問題都需要在深化改革中進一步解決。論述我國社會保障制度發展所面臨的主要問題及發展目標?答：我國社會保障制度發展面臨的主要問題有：1、新的社會保障體系不完善，社會保障明顯不足。無論是保障項目體系，還是監管體系、服務體系，我國社會保障體系還存在許多缺漏。因此，中國的發展迫切需要建立健全的社會保障體系。2、立法滯后。立法先行是現代社會保障的一項基本原則，立法的意義不僅在于對社會保障制度的權威規范，更在于實現社會保障責任與權益的合理配置。中國恰恰缺乏對社會保障的法制規范。3、責任模糊。一是歷史責任與現實責任劃分不清，正在影響著對歷史責任的合理化解和新制度的統一；二是政府責任邊界不明晰；三是中央政府與地方政府的責任未能明確。4、新制度的有效性還有待提高。中國社會保障制度的發展目標：從中長期的發展角度出發，新型社會保障制度的發展目標，應當是在這種制度最終定型的基礎上，發展成為全體國民走向共同富裕的重要路徑，并在維護經濟社會的持續發展中實現自身的持續發展。它的分目標包括：一是盡快實現制度定型，包括完成國家立法、在政府主導下完善保障體系、健全監管機制和全面實現社會化等；二是維系整個社會經濟的長期穩定協調發展，三是保障城鄉居民的基本生活并使其生活質量不斷得到改善；四是促使新制度的有效性不斷提高。論述我國社會福利制度改革和發展思路。答：改革和發展目標應徹底改變傳統制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會成員的生活質量為目標。特別是以滿足人們日益提高的精神文化需求為目標。一是改變城鄉福利分割、單位或行業福利分割的局面，社會福利社會辦。二是建立統一的社會福利事業管理和監督機構?，F在，社會福利事業分散在不同的部門和機構。三是多渠道籌措社會福利資金。四是多層次發展社會福利事業。目前在我國農村建立社會養老保險制度需要進一步研究和解決哪些問題？答：目前在我國農村建立社會養老保險制度需要進一步研究和解決的問題：⑴農村建立社會養老保險制度的認識問題。有人認為，農村人多，政府管不過來，有的說農村有責任土地保障和家庭保障，養老不會有問題，所以不需實行社會養老保險。⑵《縣級農村社會養老保險基本方案》設計上的不足問題。一是方案設計是一種以預籌積累為特征的強制性儲蓄型保險制度，但分擔風險的能力很弱，只有個人自助，少有社會互助。二是農村社會養老保險積累基金的安全、有效問題。農村社會養老保險積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值，但通貨膨脹卻使養老金的價值大打折扣。三是城鄉社會養老保險制度的銜接問題。目前我國的社會養老保險制度是城鄉有別，這是由城鄉不同的經濟發展水平和歷史背景所決定的，試圖用絕對一致的養老保險制度來實現城鄉一體化是不可能的。但也有一個銜接問題。⑶農村社會養老保險制度和農村其他社會保障制度相配套問題。目前農村社會養老保險制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養老金領取水平低等不足。這與農民的特殊心態有關。有部分農民不愿從勞動收入中提取養老金，主要是因為自己收入低、擔心積累的錢到時不能兌現，還擔心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風險，二怕養老金不能養老，錢不值錢。所以要加快進行農村社會養老保險立法，依法保證農村社會養老保險制度的推行，同時，要不斷完善農村的社會救助制度，不能操之過急。社會保障概論復習試比較瑞典和美國的社會保障制度。答：瑞典的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會福利（由子女津貼、免費教育、老人福利和住房補貼組成）、社會救助。瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質量普遍提高；②居民收入的均等化；③經濟和社會穩定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導致國家承擔過多，包袱過重，引發“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負過重；③高通貨膨脹。美國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括老年、殘疾、遺屬保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救助、社會福利（包括住房保障、教育保障）。其特點有：①社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強制和自愿相結合。美國社會保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會的階段矛盾，從而為經濟發展和社會穩定提供了較好的社會環境。美國的社會保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會保障中用于養老和醫療的費用支出日益龐大，加上失業人員的失業救濟壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財政。第二，社會保障的費用主要來源于征稅，項目齊全、內容繁多的社會保障制度，在提供人們基本生活保障的同時，也產生了一些副作用。試比較英國、德國、新加坡的社會保障制度。答：英國的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其所包括的項目有40多種，主要涉及社會保險、社會救助、福利津貼、社會服務、醫療保健等方面。社會保險包括：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險；津貼補助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補貼、免費教育。戰后半個世紀以來，福利國家一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。但是，英國福利制度在給人們提供社會安全保障的同時，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財政負擔過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；第三，失業率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業救濟的負擔；第四，辦事機構臃腫，經濟效率低下。德國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（含養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救濟、社會福利、住房補貼等。德國社會保障制度以社會保險制度為核心內容，并輔以社會救濟和社會福利為特征，實施這樣的社