世界主要國家的基層治理與社會保障第18課二、出示目標

明確任務學習目標：1、知道西方主要國家基層治理的特點及其由來2、了解現代社會保障制度的產生及其實行情況三、學生自學，獨立思考（5分鐘）（一讀、二畫、三找、四梳理、五結論）認真閱讀課本P104---108頁找出知識點、重難點、困惑疑難點。四、自學指導一閱讀課本第一目，思考并解決以下問題，3分鐘1、西方主要國家基層治理有何表現？（古希臘、封建社會、近代

西歐民族國家、工業革命時期、二戰后、）2、西方主要國家基層治理有什么特點和作用？1、西方主要國家基層治理有何表現？（一）古希臘時期基層治理：村社自治村社大會（村社最高權力機關）登記公民抽簽選舉議事會議員莊園與農奴制度封君封臣制度基督教會與世俗王權長期并立（二）封建社會時期1.莊園（1）基層單位：莊園主或管家（二）封建社會時期莊園組織生產；征收地租；主持莊園法庭審判（2）管理者：（3）職責：2.城市（1）基層單位：行會或商會（2）職能與職權：規范手工業者和商人的經營活動

，上層分子把持城市政權,行使城市治理的職責

。3.基督教會出生教父主持洗禮結婚由教父主持婚禮臨終教父主持涂香油儀式死后葬禮在教堂舉行基督教會在基層治理中也發揮了重要作用（4）興辦學校，保存文化。（1）基督教倫理教化；（2）主持婚喪嫁娶等生活儀式；（3）興辦慈善機構及醫院；（三）近代民族國家發展時期1.背景：（2）經濟：（1）政治：（3）歷史因素：民族國家產生；城市化進程加快，資本主義經濟進一步發展；自治傳統。國家時期表現英國1835年美國建國后法國大革命后

英國頒布法律，規定自治市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監督，確立了英國近代自治市制度。基本保持了地方自治的傳統，鄉鎮是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務功能。

形成了以自治市鎮為基層單位的制度，每個市鎮的市長和市議會都由普選產生，市長同時對中央政府和本地選民負責。2.表現：（三）近代民族國家發展時期休閑娛樂教育生活服務衛生保健（四）近代工業革命時期1.背景：（1）工業革命的發展；（2）城市人口激增，失業、貧困等社會問題增多；（3）傳統的社會救濟方式遭遇瓶頸，促使各國探索社會救濟的新方法。2.基層治理：社區組織開始形成（五）二戰后1.社區組織發展成為基層自治的主要方式（1）社區在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理；（2）提供生活服務、教育、休閑娛樂、福利、衛生保健等；（3）參與相關城市規劃、土地政策等地方政府的決策。2.社區的社會功能：3.社區的作用：（1）緩和社會矛盾，維護社會秩序和政治穩定；（2）社區承擔更多政府功能；（3）地方治理的效率更高、成本更低。特點：①自治為主，自主權逐漸擴大；

②建立、發展和完善循序漸進；③地方分權和自治圍繞地方自治的民主性和獨立性進行；④向規范化、法治化方向發展。2、西方主要國家基層治理有什么特點和作用？作用：①緩和階級矛盾，維護社會穩定

②保障人民權益，鞏固民主政治

③提高生活質量，改善人民生活

④提高治理效率，降低治理成本自學指導二閱讀課本第二目，思考并解決以下問題，3分鐘1、西方社會保障制度的建立經歷了怎樣的歷程（起源、建立、發展）2、如何評價西方的社會保障制度？3、現代中國的社會保障制度的建立發展概況如何？帶來哪些意義？（1）起源——中世紀時期教會救助、行會救助、封建莊園救助1、西方社會保障制度的建立經歷了怎樣的歷程？

（起源、建立、發展）隨意性；應急性（2）建立：國家時期表現英國德國美國17世紀初頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度19世紀80年代德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、工傷和養老等方面1935年頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保障制度的最終確立

第二次世界大戰后，英國率先構建了包括家庭津貼、養老、疾病、失業、傷殘和死亡等內容的社會保障體系，基本實現了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發展。此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。（3）發展：①積極：A是資本主義社會生產力發展到一定階段的產物，改善了廣大人民群眾的生活，一定程度上促進了社會公平，緩和了社會矛盾；

B有利于經濟發展。②消極：A過度的社會保障加重了國家財政負擔，

B容易助長懶惰行為，造成整個社會缺乏工作動力、效率低下。2、如何評價西方的社會保障制度？初形成，第一部社會保險法

1951年2月頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部保險法。漸成熟，保障水平穩步提高隨著改革開放的不斷推進，我國的社會保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫療、教育、就業、養老、住房需求等方面取得了重要進展全覆蓋，讓億萬人享有基本保障黨的十八大以來，社會保障覆蓋范圍越來越廣。目前，基本醫療保險覆蓋人數超過13億人，全民醫保基本實現。更公平，突破城鄉分割的藩籬建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，整合城鄉居民基本醫療保險制度3、現代中國的社會保障制度的建立發展概況如何？帶來了哪些作用？作用減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經濟的發展