第二課：我國公民的政治參與第一框：公民選舉：投出理性的一票第二框：公民決策：做出最佳的選擇第三框：民主管理：共創幸福生活第四框：民主監督：守望公共家園民主管理最廣泛的民主實踐共建祥和文明社區農村村民自治城市居民自治性質內容性質內容作用實行基層民主自治的意義中學生參與民主管理的意義意義框架（一）基層民主自治回眸黨的十七大報告把發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利作為社會主義政治建設的一項重大任務，并要求把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。基層民主的主要形式（最廣泛的民主實踐形式）：城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》農村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》（二）最廣泛的民主實踐1、人民當家作主最有效的途徑

實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑。

（基層群眾性自治組織：村民委員會和居民委員會）思考：它們是國家政權機關嗎？全國省市鄉鎮縣（縣級市、區）我國國家政權體系注意：

可見，我國最基層的國家政權機關是鄉鎮一級，村民委員會和居民委員會都不是國家機關，是基層群眾性自治組織。2、基層群眾性自治組織：農村村民委員與城市居民委員會【難點】（1）村民委員會1）含義及性質：村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。（實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）（廣大農民在村委會的帶領下，實行村民自治，管理村務，行使民主管理的權利。）例題：1、在我國的現有政治體制中，農村村民委員會是我國的（）A、基層政權組織B、基層自治組織C、黨的基層組織D、村級政府機關E、基層社會團體F、基層經濟組織B

說明：村委會不是社會團體，不是經濟組織，不是國家基層政權組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關，村委會干部不是國家公務員。凡依法屬于村委會自治范圍內的事項，都由村民自己討論決定，鄉鎮政府不得干預，鄉鎮政府對村委會不是領導關系而是指導關系，村委會不是鄉政府的下級，沒有行政隸屬關系。2）村民民主管理村務的內容村民委員會的干部從何而來？民主選舉：村民直接投票選舉村民委員會成員。自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？民主決策：村民可以通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策和管理。通過村民會議按少數服從多數的原則。村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？民主管理：村民自治章程或村規民約等形式怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？民主監督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作等形式。村民委員會村民村民選舉（民主選舉）村民會議（民主決策）村規民約（民主管理）村務公開（民主監督）村民評議干部村委會定期工作報告村民自治（2）居民委員會1）含義及性質：城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

居委會是不是國家機關？例題：社區和諧是社會和諧的基礎。在城市，構建文明和諧社區的重要民主管理機構是：A.業主委員會B.街道辦事處C.城市居民委員會D.物業管理委員會

說明：業主委員會和物業管理委員會是居民小區對物業實施自治管理的組織，街道辦事處是市政府的派出機關（屬于國家機關）。不設區的市、市轄區的人民政府或者派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。C

維護居民合法權益管理居民的公共事務和公益事業調解居民糾紛協助維護社會治安反映居民的意見、要求和建議等2）城市居民委員會的作用例題：下列不屬于城市居民委員會管理的是：A.調節居民糾紛B.辦理居民戶口C.協助維護社會治安D.維護居民的合法權益B說明：辦理居民戶口是公安機關的職責范圍。3）居民委員會民主管理的內容選舉：居民委員會成員由居民民主選舉產生。決策：凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定。監督：居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢。居委會成員居民選（選舉）社區大事居民定（決策）日常事務居民管（管理）各項工作居民監督（監督）居民民主自治的內容（三）共建祥和文明社區1、實行基層民主自治的意義實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。2.中學生參與基層民主管理活動的意義中學生在參與民主管理的過程中，可以學習民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。

青年學生應自覺參與民主管理。

民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社區1、村委會的含義和性質