第十九章財政法本章概述第一節財政法概述第二節預算法第三節國債法第四節政府采購法第十九章 財政法第一節財政法概述一、財政法的概念（一）財政和財政關系（二）財政法的概念和立法概況二、財政法在市場經濟法律體系中的地位在我國社會主義市場經濟的法律調整機制中，財政法與其他法律部門相比，更具宏觀調控的性質，可以說，財政法是對社會主義市場經濟進行宏觀調控的主要的法律部門。社會主義市場經濟新體制的建立，需要一系列配套措施和良好的外部環境。第十九章 財政法三、財政法的體系1、財政法總則2、預算法3、財政收入法4、財政支出法5、財政監督管理法6、財政法律責任與救濟制度第十九章 財政法四、財政管理體制（一）財政管理體制的概念（二）財政管理體制的立法沿革和發展第十九章 財政法第二節預算法一、預算和預算法的概念（一）預算的概念和分類（二）預算法的概念和立法概況第十九章 財政法二、預算管理職權預算管理職權，即預算權，是指確定和支配國家預算的權利以及對國家預算的編制、審查、批準、執行、調整、監督權利的總稱。按照主體的層次不同，預算權可以分為中央預算權和地方預算權兩類。預算管理職權的特征第十九章 財政法三、法定預算收支范圍預算收支的范圍與預算管理職權密切相關，預算收支范圍的劃分實際上是預算主體實體權力的具體劃分。預算收支范圍，是國家財力在中央與地方之間進行分配的具體形式。劃分預算收支范圍是預算管理體制的重要內容。《預算法》規定的收支范圍為法定預算收支范圍，不得隨意改變。第十九章 財政法四、預算編制預算編制，是指各級政府、各部門、各預算單位制訂籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規范的主要內容。預算編制應當遵守國家編制預算的原則，按照編制辦法和程序進行。在這個階段形成的預算并不具有法律效力，實際上是預算草案。第十九章 財政法五、預算審查和批準預算草案編制完成后，提交國家權力機關審批通過，方可生效。預算草案經審批生效，就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經法定程序，不得改變。《預算法》規定，中央預算由全國人民代表大會審查和批準，地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。第十九章 財政法六、預算的執行和調整1、預算的執行預算執行，是指各級政府、各部門、各預算單位，在組織實施經本級權力機關批準的本級預算過程中，籌措預算收入、撥付預算支出等活動的總稱。2、預算的調整預算調整，是指經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更。第十九章 財政法七、決算算是指對年度預算收支執行結果的會計報告，是預算執行的總結，是國家管理預算活動的最后一道程序。《預算法》對決算的原則和程序作出了明確的規定。第十九章 財政法八、對預算、決算的監督和違反預算法的法律責任1、對預算、決算的監督為了加強對預算活動的管理，切實貫徹《預算法》，保障預算工作的順利進行，《預算法》專章規定了對中央和地方預算、決算進行監督。2、違反預算法的法律責任凡是違反《預算法》的規定或經批準生效的預算的，負有直接責任的人，都要依法承擔一定的法律責任。第十九章 財政法第三節國債法一、國債的含義二、國債法的概念和中國國債立法的發展三、國債的發行制度四、國債轉讓制度五、國債償還制度六、國債管理制度第十九章 財政法第四節政府采購法一、政府采購法概述（一）政府采購與政府采購法的概念（二）國內外政府采購立法沿革（三）我國政府采購法的立法宗旨（四）我國政府采購法的基本原則第十九章 財政法二、政府采購當事人（一）政府采購當事人的概念政府采購是一項復雜的活動，涉及多方主體，這些主體統稱為政府采購當事人。（二）政府采購當事人的種類

1、采購人2、采購代理機構3、供應商第十九章 財政法三、政府采購的方式與程序（一）政府采購的方式1、公開招標2、邀請招標3、競爭性談判4、單一來源采購5、詢價第十九章 財政法（二）政府采購的程序政府采購程序依照適用的條件可分為一般采購程序和特殊采購程序。一般采購程序，是指采購人采購具體數額標準以上的貨物、工程、服務，在沒有特殊情形的情況下，都應當適用該程序的采購程序。特殊采購程序，是指采購人