93.020CCS

P

0241 DB41/T

2428—2023工業用地“標準地”管理規范 河南省市場監督管理局發

布DB41/T

2428—2023 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規范性引用文件

.....................................................................

13 術語和定義

.........................................................................

14 管理流程

...........................................................................

15 按標做地

...........................................................................

26 明標供地

...........................................................................

27 服務與承諾

.........................................................................

38 履標用地

...........................................................................

39 對標管地

...........................................................................

3附錄

A（資料性）

企業投資工業用地“標準地”全過程管理流程圖............................

5附錄

B（規范性）

新增工業用地“標準地”控制指標........................................

6附錄

C（資料性）

工業用地“標準地”履約監管協議（樣式）................................

9附錄

D（資料性）

工業用地“標準地”企業信用承諾書（樣式）.............................

11附錄

E（規范性）

戰略性新興產業、先進制造業與國民經濟行業代碼對照表...................

12DB41/T

2428—2023本文件按照GB/T

—《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由河南省自然資源標準化技術委員會提出并歸口。本文件起草單位：河南省國土空間調查規劃院、河南省項目推進中心、河南省自然資源廳。本文件主要起草人：何牧、焦俊黨、許愛國、陳瑞、申奇、劉大全、胡美林、皇甫光宇、牛長合、王爭艷、詹怡、王曉、馬煜東、楊戈、鄧炯、方樂道、吳清韶、劉慶中、程方圓、朱媛媛、劉寶方、張超、馬希龍、郭蕊蕊。IIDB41/T

2428—20231 范圍標用地、對標管地等要求。本文件適用于新增工業用地“標準地”管理。其他存量工業用地參照使用。2 規范性引用文件文件。GB/T

4754—2017 國民經濟行業分類3 術語和定義3.1

下列術語和定義適用于本文件。工業用地“標準地”宗地。3.2容積率項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。3.3固定資產投資強度項目用地范圍內單位土地面積上的固定資產投資額。3.4土地稅收項目用地范圍內單位土地面積上上繳稅金數量。3.5“標準地”出讓《工業用地“標準地”履約監管協議》。4 管理流程DB41/T

2428—2023主要環節，具體管理流程圖，見附錄A。5 按標做地5.1 區域評估5.1.1省級以上各類開發區（含高新技術產業開發區、工業園區、經濟開發區等）、特色小鎮以及縣域評估。5.1.2對符合區域評估成果適用條件的單個項目，各行業主管部門直接使用相關區域評估成果，不應要求申請人再單獨組織評估評價。區域評估成果共享、免費應用。5.2 控制性指標體系5.2.1

B

3+N+1性指標體系，納入土地出讓條件，并在出讓公告中一同發布。5.2.2 “3準，并定期發布，見附錄

B。各地可結合實際，對同一土地等別內的不同區域可適當上調準入標準。5.2.3“N標等其他控制性指標，由各市、縣（市、區）根據實際情況確定，并實行動態調整。5.2.4 “1”即出讓年期。實行“標準地”出讓的工業用地，出讓年期原則上按照不超過

年設定，期滿經評估可以依法依規辦理續期手續。5.3地塊指標確定估、控制性詳細規劃、項目準入等要求，強化能耗、環保等總量控制，聯合提出擬出讓地塊的容積率、固定資產投資強度、土地稅收等具體控制性指標要求。5.4 地塊前期開發公共服務設施配套，形成產權明晰、配套完善、四至明確、滿足“標準地”各項要求的成熟宗地。6 明標供地6.1 發布公告并在出讓公告中明確擬出讓地塊的具體控制性指標要求。6.2 簽訂合同和協議DB41/T

2428—2023《工業用地“標準地”履約監管協議》（以下簡稱：監管協議），見附錄C，明確約定期限內應滿足的開發建設條件、投產、達產要求以及達不到約定標準應承擔的違約責任，直至項目退出等管理內容。6.3 其他約定采取其他市場化措施,促進“標準地”高效利用。7 服務與承諾7.1 前期咨詢服務提供咨詢服務。7.2代辦服務償為“標準地”項目提供全流程或者部分審批事項代辦服務。7.3 承諾制用承諾書》，見附錄D，相關部門根據申請人的信用承諾等情況直接作出審批決定。8履標用地8.1 企業職責竣工或者投產時間。逾期仍未開工竣工或者投產的，承擔相應違約責任。8.2 政府部門職責反合同與承諾等行為，應責令企業限期整改。9對標管地9.1 聯合驗收9.1.1 各市、縣人民政府應組織有關部門制定企業投資工業用地“標準地”竣工聯合驗收和達產驗收具體辦法。9.1.2 項目竣工后，由政府主管部門負責牽頭組織建設工程竣工聯合驗收，未通過聯合驗收的，督促指導項目業主單位限期整改（整改期最長不超過

2

年），并落實有關懲處措施。DB41/T

2428—20239.1.3 項目達產后，在約定期限內，由開發區管理機構牽頭組織有關部門對出讓合同、監管協議約定超過

2

年），并落實有關獎懲措施。整改后進行達產復驗,對仍達不到標準要求的，要引導項目限期協商退出。9.2 全過程監督9.2.1 按照“誰主管、誰負責”的原則，各地相關部門應建立全覆蓋、全過程、全鏈條的監管體系，由縣級以上人民政府牽頭對照“標準”，組織實施聯合監管。9.2.2省自然資源主管部門會同相關部門，依托省政務云、政務服務網和省級數據共享交換平臺，結合實地踏勘，將工業用地“標準地”納入全省建設用地信息管理平臺，做到省、市、縣三級信息共享，實現各有關部門聯合監管和“云上管地”。9.2.3 對符合出讓合同、監管協議約定的退出土地使用權情形的，出讓人可按照約定收回建設用地使用權。9.2.4 出讓合同、監管協議約定的權利義務隨之轉移。9.3 信用評價9.3.1 建立工業用地“標準地”信用評價體系、嚴重失信名單制度。9.3.2 發展改革部門會同有關部門將工業用地開發利用情況納入企業誠信體系，將信用誠信企業、信中國（河南）網站，依法提供查詢或予以公示。9.4 聯合獎懲9.4.1 根據項目開工、竣工驗收、達產復核情況按約定予以獎懲。對未按約定履約義務的企業，承擔相應違約責任；對如期履約、示范效應好的企業，給予適當獎勵扶持。9.4.2 針對嚴重失信的用地企業，應采用聯合懲戒措施。DB41/T

2428—2023附 錄 A（資料性）企業投資工業用地“標準地”全過程管理流程圖企業投資工業用地“標準地”全過程管理流程見圖。按標做地區域評估 控制線指標體系制定 地塊具體指標確定 地塊前期開發區域評估。

各市、縣人民政府在土地供應時：組織有關部門按照不”控制性指標體系。

各市、縣人民政府或其他確定的部門（機構）會同相關部門確定擬出讓地塊的固定資產投資強度、容積率、畝均稅收等控制性指標要求。

設和公共服務設施配套。服務與承諾承諾制

服務與承諾承諾制

實行承諾制網上交易系統國有建設用地使用權公開出讓（≥30

個自然日）簽訂土地成交確認書（≤5

個工作日）成交結果公示（5

個自然日） 為企業提供部分事項或全流程無償代辦服務是企業自愿選擇否要求，開展事項審批工作履標用地對標管地項目竣工后，提出竣工驗收申請

承諾、公開按事先約定條件對標進行竣工驗收合格項目投產運營項目達產后，提出達產驗收申請

不合格

限期整改

按約定承擔違約責任協商退出不合格按事先約定條件對標進行達產驗收

合格

不合格

限期整改并按約定承擔違約責任合格

達產復驗全過程監督管理圖A.1 企業投資工業用地“標準地”全過程管理流程圖131415161718≥1.119≥1.12021222324≥1.125≥0.526≥0.627≥0.8282930≥0.831≥0.32≥0.633≥0.8343536373839≥1.140≥1.1414243DB41/T

2428—2023附 錄 B（規范性）新增工業用地“標準地”控制指標B.1容積率控制性指標見表

。表

表

B.1 容積率13≥2028≥1880≥1696≥1204≥747≥5005%10%14≥2028≥1880≥1696≥1204≥787≥50015≥2028≥1880≥1696≥1204≥747≥50016≥3070≥2846≥2459≥2101≥647≥50017≥2603≥2414≥2142≥1754≥823≥50018≥2603≥2414≥2142≥1754≥702≥50019≥2028≥1880≥1696≥1204≥682≥50020≥1519≥1409≥1217≥864≥632≥50021≥2028≥1880≥1696≥1204≥641≥500222028≥1880≥1696≥1204≥787≥50023≥3070≥2846≥2459≥2101≥858≥50024≥2603≥2414≥2142≥1754≥702≥50025≥3070≥2846≥2459≥2101≥901≥50026≥3070≥2846≥2459≥2101≥819≥50027≥3581≥3541≥3357≥2872≥1300≥50028≥4187≥3984≥3635≥2950≥1296≥50029≥2603≥2414≥2142≥1754≥1250≥50030≥1519≥1409≥1217≥864≥813≥50031≥3581≥3541≥3357≥2872≥1171≥50032≥3581≥3541≥3357≥2872≥942≥50033≥3070≥2846≥2459≥2101≥1080≥50034≥3581≥3541≥3357≥2872≥1129≥50035≥3581≥3541≥3357≥2872≥1234≥50036≥4187≥3984≥3635≥2950≥1234≥50037≥4187≥3984≥3635≥2950≥2046≥50038≥4187≥3984≥3635≥2950≥1607≥50039≥4585≥4251≥3673≥3540≥1415≥50040≥3581≥3541≥3357≥2872≥1870≥50041≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥50042≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥50043≥2028≥1880≥1696≥1204≥613≥500DB41/T

2428—2023B.2 固定資產投資強度控制性指標見表

。表

B.2 固定資產投資強度單位為萬元每公頃單位為萬元每公頃13≥16≥115%10%14≥21≥16≥1115≥22≥17≥1016≥25≥18≥15≥12≥1017≥15≥1218≥15≥1219≥24≥18≥15≥15≥13≥1120≥20≥16≥1021≥15≥1122≥18≥15≥1123≥20≥16≥13≥1124≥20≥19≥1325≥24≥21≥16≥1126≥20≥1527≥26≥23≥16≥1328≥18≥15≥13≥1129≥20≥15≥1130≥17≥15≥1331≥19≥15≥1032≥18≥15≥13≥1033≥17≥15≥1234≥25≥18≥1235≥24≥17≥1136≥26≥18≥15≥13≥1137≥28≥19≥16≥13≥1138≥30≥20≥17≥15≥13≥1139≥32≥25≥20≥15≥13≥1140≥25≥18≥15≥13≥1141≥26≥19≥15≥13≥12≥1042≥30≥25≥20≥18≥16≥1543≥18≥15≥13≥10DB41/T

2428—2023B.3土地稅收控制性指標見表

B.3。表

B.3單位為萬元每畝單位為萬元每畝DB41/T

2428—2023附錄C（資料性）工業用地“標準地”履約監管協議（樣式）甲方（縣（市、區）人民政府/管委會）：乙方（土地受讓方）：地有關規定，甲乙雙方本著平等自愿、友好協商的原則，約定如下：一、項目概況乙方實施的，項目總投資 ，注冊資本 ，用地面積 。二、約定指標（一）固定資產投資強度固定資產投資強度不低于/公頃。（二）土地稅收項目達產后土地稅收不低于 萬元/（三）能耗指標每萬元工業增加值綜合能耗水平不高于萬元/噸標煤。（四）環境標準（五）其他控制性指標。三、項目建設（一）乙方項目建設嚴格按照《合同》和本協議約定執行。（二）乙方必須按約定時間開工、竣工、投產、達產：DB41/T

2428—20231.

乙方按照《合同》約定 年 月 日之前開工。2.

乙方按照《合同》約定年 月日之前竣工。3.

乙方在竣工驗收通過后個月內投產。4.

乙方在投產后 個月內達產。四、其他約定。五、項目對標驗收2020〕32

號）和 縣（市、區）工業用地“標準地”竣工驗收、達產復核辦法進行對標驗收。六、違約責任（一）投資強度達不到約定指標的，乙方需追加投資直至履約，否則達產驗收不予通過。（二）土地稅收、能耗標準、環境標準等達不到約定指標的，給予 年整改期，期間不得享受各級政府的產業優惠政策。再次評價仍未達標的，對已享受的優惠政策予以追繳，綜合績效評價降檔。于國有建設用地使用權出讓價款總額‰的違約金；構成閑置的，按《閑置土地處置辦法》有關規定執行。乙方未按約定投產的，由甲方會同自然資源主管部門按照《合同》有關條款處理。

2

協商退出。對因相關政府部門原因導致項目竣工驗收、達產復核延期的，約定的時間期限可依申請相應順延。應及時通知甲方，并提供不可抗力的詳細說明和不能履約的有效證明材料；法律另有規定的除外。律效力。資源行政主管部門備案各壹份。甲方（蓋章）時間：乙方（蓋章）時間：10DB41/T

2428—2023附錄 D（資料性）工業用地“標準地”企業信用承諾書（樣式）縣（市、區）人民政府/管委會：原則，依照簽訂的“標準地”《國有建設用地使用權出讓合同》/《國有建設用地使用權租賃合同》（以下簡稱《合同》）和《工業用地“標準地”履約監管協議》（以下簡稱《協議》），本企業承諾如下：1．承擔誠實守信、勤勉盡責義務，嚴格遵守國家、省、市、縣（市、區）的相關法律法規、政策和標準。2序管理。3．嚴格遵守《合同》和《協議》相關要求，確保約定的目標如期實現。4．本承諾未盡事項，以《合同》和《協議》為準。5．本企業違反上述承諾的，自愿承擔《合同》和《協議》相關違約責任且你方有權不予辦理、暫緩辦理各項許可事宜。由此產生的任何法律責任和違約責任均由本企業自行承擔，與你方無關。承諾單位（蓋章）：法定代表人或委托代理人（簽章）：承諾時間： 年 月 日11GB/T

4754—1.11.1.1391.1.2391.1.3391.21.2.1351.2.2401.2.3261.2.4351.51.5.2392.12.1.1342.1.2352.1.3342.1.4332.1.5342.1.6432.22.2.1372.2.2372.32.3.1372.3.2392.3.4372.42.4.1372.4.2372.4.3342.5附錄E（規范性）戰略性新興產業、先進制造業與國民經濟行業代碼對照表E.1戰略性新興產業與國民經濟行業代碼對照表按表

規定。表表

E.1戰略性新興產業與國民經濟行業代碼對照表GB/T

—2.5.1342.5.2352.5.3262.5.4373.13.1.1313.1.2313.1.3313.1.4313.1.5313.1.6313.1.7313.1.8313.1.9313.1.10313.1.11313.1.12333.23.2.1323.2.2323.2.3323.2.4323.2.5323.2.6263.2.7263.2.8323.2.9263.33.3.1263.3.2263.3.33.3.4263.3.5263.3.6263.3.7263.3.8283.3.928DB41/T

2428—2023表E.1 戰略性新興產業與國民經濟行業代碼對照表（續）13GB/T

—3.3.10263.43.4.1303.4.2303.4.3303.4.4293.4.5263.53.5.1263.5.2263.5.3303.63.6.13D263.6.2323.6.3263.6.4263.6.5273.6.6324.14.1.1274.1.2274.1.3174.1.4274.24.2.1354.2.2354.2.3274.34.3.1214.3.2264.3.3264.3.4134.3.5274.44.4.1264.4.2254.5DB41/T

2428—2023表E.1 戰略性新興產業與國民經濟行業代碼對照表（續）14GB/T

—020201020101390201023902010339020104350201054002010626020107350201083902010934020202020137020202320202033702020439020205370202063702020737GB/T

—4.5.1284.5.2264.5.3144.5.4147.2.2407.2.3267.37.3.1337.3.31430327.3.4357.3.7338.18.1.034DB41/T

2428—2023表E.1戰略性新興產業與國民經濟行業代碼對照表（續）E.2 先進制造業與國民經濟行業代碼對照表按表

規定。表

表

E.2先進制造業與國民經濟行業代碼對照表15GB/T

—02020834020209340202103502021126020212370202133402