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文檔簡介
2023年xxx公司關(guān)于規(guī)范和執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法(全文)下面是我為大家整理的xxx公司關(guān)于規(guī)范和執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法(全文),供大家參考。
xxx公司關(guān)于規(guī)范和執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法
第一章總則
第一條目的和依據(jù)
為規(guī)范xxx公司(以下簡稱公司)“三重一大”決策行為,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)公司的科學(xué)發(fā)展,依照《中華人民共和國公司法》、《xxx公司關(guān)于規(guī)范和執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》、《xxx公司章程》,特制定本實(shí)施辦法。
第二章“三重一大”事項(xiàng)的范圍
第二條三重一大
“三重一大”是指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。“三重一大”決策制度是指決議“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論決定,不允許個(gè)人或少數(shù)人說了算的一項(xiàng)重要決策制度。
第三條重大決策事項(xiàng)范圍
(一)公司貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和上級(jí)重要決定、指示的主要措施。
(二)公司黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中的重要問題。
(三)公司改革和發(fā)展的重大問題方案,包括公司的經(jīng)營、發(fā)展方針,中長期發(fā)展規(guī)劃,年度規(guī)劃;公司財(cái)務(wù)年度預(yù)算和決策;公司對(duì)外投資方案,股權(quán)收購、轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)做方案;公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及對(duì)機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整方案;重要管理制度的制定、修改及廢除;公司應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件方案等事項(xiàng)。
(四)涉及公司員工的薪酬、分流安置、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)福利等事關(guān)員工切身利益的重大問題。
第四條重要人事任免范圍
(一)對(duì)公司中層管理人員的任免和聘任解聘。
(二)對(duì)全資子公司董事長、董事、監(jiān)事的任免。
(三)對(duì)控股、參股子公司中由公司股權(quán)代表出任的董事長、董事、監(jiān)事的任免。
(四)對(duì)全資子公司高層管理人員的聘任解聘。
(五)對(duì)公司中層以上管理人員的考核和獎(jiǎng)懲。
第五條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)范圍
(一)公司年度投資計(jì)劃。
(二)公司年度融資計(jì)劃。
(三)對(duì)外擔(dān)保。
(四)公司戰(zhàn)略項(xiàng)目。
(五)以現(xiàn)金、實(shí)物投資進(jìn)行合資、合作,組成有限公司的項(xiàng)目;涉及房地產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)的開發(fā)、出租、承包、轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)等項(xiàng)目;涉及公司所屬企業(yè)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制改革的項(xiàng)目;固定資產(chǎn)購置、基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。
(六)金額較大的物資采購,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。
第六條大額資金使用范圍
(一)大額度資金的使用,是指超過公司或控股公司所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。
(二)大額資金使用包括:
年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用,超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用。
其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
第三章決策的原則
第七條決策的原則
(一)依法決策原則。公司的“三重一大”決策必須遵循國家的法律法規(guī),遵循黨的方針政策和黨的紀(jì)律。
(二)依權(quán)限決策原則。公司的“三重一大”決策必須按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行。黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)要按照各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行決策。
(三)科學(xué)決策原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估,防范決策風(fēng)險(xiǎn),避免決策失誤。
(四)民主決策原則。公司的“三重一大”決策必須實(shí)行集體討論,充分發(fā)揚(yáng)民主,不能少數(shù)人或者個(gè)人決策。
第四章決策的基本程序
第八條會(huì)議決策
“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由公司黨委會(huì)、董事會(huì)依據(jù)職責(zé)、權(quán)限、議事規(guī)則和相關(guān)規(guī)定,以會(huì)議的形式作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的,應(yīng)在事后及時(shí)向黨委會(huì)、董事會(huì)報(bào)告,臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策負(fù)責(zé),黨委會(huì)、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán),總經(jīng)理辦公會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的,按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。對(duì)關(guān)系到職工切身利益的“三重一大”事項(xiàng),應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議。
第九條重大事項(xiàng)法律審核
(一)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)實(shí)施法律審核及論證:
重大經(jīng)營決策。
起草修訂公司章程及其他重要規(guī)章制度。
擬對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議。
分立、合并、破產(chǎn)、解散及改制、重組、公司上市等重大事項(xiàng)。
投融資、擔(dān)保、招投標(biāo)、重大資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施法律審核及論證的事項(xiàng)。
(二)公司實(shí)施法律審核,應(yīng)當(dāng)對(duì)審核事項(xiàng)所涉及的主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容等進(jìn)行合法性、合規(guī)性審核。
第十條重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
同職工群眾切身利益密切相關(guān),容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目,包括企業(yè)改制重組、搬遷調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)等事項(xiàng),在決策和實(shí)施前要按照控股公司《重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十一條會(huì)議決策的程序
(一)確定議題
議決“三重一大”事項(xiàng)要在會(huì)前確定議題,不搞臨時(shí)動(dòng)議。
涉及“三重一大”事項(xiàng)的部門,按照公司相關(guān)制度規(guī)定,擬定上會(huì)議題,準(zhǔn)備上會(huì)材料,議題及上會(huì)材料經(jīng)相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交相關(guān)會(huì)議決策。
黨委會(huì)集體研究的議題由公司黨委工作部提前征集,匯總后報(bào)請(qǐng)黨委書記同意列為議題。董事會(huì)研究的議題由公司董事會(huì)辦公室提前征集,匯總后報(bào)請(qǐng)董事長同意列為議題。經(jīng)董事會(huì)授權(quán),總經(jīng)理辦公會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的,議題由綜合管理部提前征集,匯總后報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理同意列為議題。
提交議題的部門在擬定上會(huì)議題、準(zhǔn)備上會(huì)材料過程中要注意信息的充分披露,要確保信息的真實(shí)性和全面性,避免因信息不對(duì)稱而造成會(huì)議決策失誤。
(二)充分論證
公司重大決策的動(dòng)議,必須調(diào)查研究,廣泛征求各方面的意見,在客觀真實(shí)和充分論證的基礎(chǔ)上,提出討論方案并提前以書面(或電子郵件等形式)向參會(huì)人員提供必要的材料。
重大項(xiàng)目的安排,必須進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究和論證。
重大投資項(xiàng)目的可行性研究可聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估論證,向會(huì)議提出書面(或其他形式)的可行性研究報(bào)告。
涉及重大決策、重大項(xiàng)目、大額度資金的使用,有合同意向的,應(yīng)將合同的主要條款提交會(huì)議討論。
重要人事任免,對(duì)擬提任人選提交會(huì)議討論前,應(yīng)當(dāng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。
公司研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)組織的意見,并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。
(三)召開會(huì)議
決策會(huì)議召開前應(yīng)以書面(或短信、電子郵件等形式)向參會(huì)人員發(fā)出正式通知,會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。參加會(huì)議人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)方可召開。
(四)集體討論
參加會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前熟悉相關(guān)材料內(nèi)容,認(rèn)真準(zhǔn)備,會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間進(jìn)行討論。參加會(huì)議人員要充分討論并分別發(fā)表意見,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。
黨委會(huì)決策要執(zhí)行民主集中制原則,按照xxx公司《黨委會(huì)議事規(guī)則》進(jìn)行。要發(fā)揮黨委的政治核心作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾,推動(dòng)決策的實(shí)施,并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提出意見。
董事會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí),應(yīng)事先與黨委溝通,聽取黨委的意見。進(jìn)入董事會(huì)的黨委成員,應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。董事會(huì)決策按照《xxx公司章程》進(jìn)行。董事會(huì)實(shí)行集體決策與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的機(jī)制,對(duì)所議“三重一大”事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄,出席會(huì)議的董事要在會(huì)議記錄或形成的決議上簽字。
董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理辦公會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí),總經(jīng)理辦公會(huì)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)和分工負(fù)責(zé)的原則,按照《總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議制度》進(jìn)行。
在集體討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí),參加決策的成員如有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
⑴是討論事項(xiàng)涉及到的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
⑵與討論事項(xiàng)有其他直接利害關(guān)系;
⑶與討論事項(xiàng)涉及的當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正做出判斷的。
會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。對(duì)于意見分歧較大的決策事項(xiàng),應(yīng)推遲作出決定,待醞釀成熟后再議。
(五)會(huì)議記錄
各種會(huì)議要認(rèn)真做好會(huì)議記錄,會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。
(六)會(huì)議決定
決策作出后,按照有關(guān)要求及時(shí)向控股公司報(bào)告有關(guān)決策情況。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施,并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見,可以保留或者按組織程序向上級(jí)反映,但在沒有作出新的決策前,不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
第十二條重大決策事項(xiàng)決策
(一)公司貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和上級(jí)重要決定、指示的主要措施,提交黨委會(huì)決策。
(二)公司黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中的重要問題,提交黨委會(huì)決策。
(三)公司改革和發(fā)展的重大問題方案,包括公司的經(jīng)營、發(fā)展方針,中長期發(fā)展規(guī)劃,年度規(guī)劃,提交董事會(huì)決策。
(四)公司財(cái)務(wù)年度預(yù)算,由公司經(jīng)營管理層初步審核、修改并匯總,公司經(jīng)營管理層編制合并預(yù)算后提交董事會(huì)決策。
(五)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看公司對(duì)外投資方案,股權(quán)收購、轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)做方案,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后,提交董事會(huì)決策。
(六)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及對(duì)機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整方案,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究后,提交董事會(huì)決策。
(七)公司重要管理制度的制定、修改及廢除;公司應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件方案等,提交董事會(huì)決策。
(八)公司制定、修改或者決定的有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、員工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案,應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議,聽取職工群眾的意見和建議。
(九)公司制定集體合同草案,按照國家有關(guān)規(guī)定提取的職工福利基金使用方案、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例和時(shí)間的調(diào)整方案,勞動(dòng)模范的推薦人選等重大事項(xiàng),應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議通過。
(十)公司合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案,應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議通過。
第十三條重要人事任免決策
(一)重要人事任免按照公司《中層管理人員選拔任用實(shí)施細(xì)則(試行)》中規(guī)定的程序進(jìn)行,擬提任人選提交決策會(huì)議討論前,應(yīng)當(dāng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。
(二)黨總支、黨支部書記、黨群部門負(fù)責(zé)人任免事項(xiàng),由黨委會(huì)集體討論作出任免決定。換屆選舉產(chǎn)生的,按黨群組織換屆選舉有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)公司總經(jīng)理助理、部門正副職,經(jīng)黨委會(huì)討論提出建議人選,總經(jīng)理辦公會(huì)討論決定聘任解聘。
(五)全資子公司董事長、董事、監(jiān)事,經(jīng)公司黨委研究提出任免建議,公司董事會(huì)委任。
(六)公司控股、參股子公司中由公司股權(quán)代表出任的董事長、董事、監(jiān)事,經(jīng)公司黨委研究提出任免建議,公司董事會(huì)作為股東按有關(guān)公司章程規(guī)定履行撤換、推薦或委派等程序。
(七)全資子公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,經(jīng)公司黨委研究提出建議人選,公司總經(jīng)理辦公會(huì)決定聘任和解聘。
(八)對(duì)公司中層以上管理人員的考核和獎(jiǎng)懲,按照公司《中層及以上管理者績效考核管理辦法(試行)》規(guī)定,經(jīng)公司黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)研究后執(zhí)行。
第十四條重大項(xiàng)目安排決策
(一)公司年度投資計(jì)劃,包括所有投資項(xiàng)目,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議,上報(bào)控股公司董事會(huì)和公司董事會(huì)批準(zhǔn)。
(二)公司年度融資計(jì)劃,經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議,上報(bào)控股公司董事會(huì)和公司董事會(huì)批準(zhǔn)。
(三)公司對(duì)外提供擔(dān)保,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后,上報(bào)控股公司董事會(huì)和公司董事會(huì)批準(zhǔn)。
(四)公司總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)審定戰(zhàn)略項(xiàng)目、項(xiàng)目內(nèi)容、目標(biāo),確定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人選,審定項(xiàng)目實(shí)施方案,對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)了解、提出要求,并向董事會(huì)定期報(bào)告重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(五)以現(xiàn)金、實(shí)物投資進(jìn)行合資、合作,組成有限公司的項(xiàng)目;涉及房地產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)的開發(fā)、出租、承包、轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)等項(xiàng)目;涉及資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制改革的項(xiàng)目;固定資產(chǎn)購置、基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究后,提交公司董事會(huì)決策。
(六)公司金額較大物資和計(jì)劃外物資的采購,經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)決策,進(jìn)行采購。
(七)公司進(jìn)行工程建設(shè)施工以及工程建設(shè)所涉及的物資、服務(wù)采購,符合公司《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》規(guī)定條件的,必須進(jìn)行招標(biāo)。由總經(jīng)理辦公會(huì)確定中標(biāo)人。
第十五條大額資金使用決策
(一)大額度資金的使用納入公司預(yù)算管理。大額資金的預(yù)算由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部擬出,總經(jīng)理辦公會(huì)審核,董事會(huì)批準(zhǔn)。
(二)公司各部門所有預(yù)算內(nèi)的大額度資金付款,按照公司《貨幣資金管理規(guī)程(修訂)》規(guī)定,所有對(duì)外支出嚴(yán)格按照資金支出審批權(quán)限執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格控制預(yù)算外資金的使用,預(yù)算外資金的追加要嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定。
第五章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第十六條對(duì)執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查
(一)三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容;作為民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容;作為黨務(wù)公開、廠務(wù)公開的重要內(nèi)容,除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外,在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。黨委結(jié)合每年對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核,對(duì)“三重一大”制度的執(zhí)行情況及黨務(wù)公開、廠務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)公司紀(jì)委結(jié)合每年對(duì)貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的檢查考核,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條對(duì)違反“三重一大”制度的責(zé)任追究
(一)公司違反“三重一大”制度,有下列情形之一的,給國家、公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任:
不執(zhí)行或不正確執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)進(jìn)行決策的。
未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人獨(dú)斷決策的。
不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。
未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的。
決策后,發(fā)現(xiàn)可能造成損失,能夠挽回而不采取措施糾正的。
(二)責(zé)任追究要依據(jù)集體和個(gè)人的職責(zé)范圍,確定集體責(zé)任或個(gè)人責(zé)任;明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。屬于集體決策行為,造成國有資產(chǎn)損失的,要追究在集體決策中起決定作用的
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