PAGEPAGE9某示范村建設可行性研究報告九龍樽營銷吳名一、指導思想創建“某幸福示范村”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面審視我國和海南海口的發展大勢，全面把握科學發展的新要求和人民群眾的新期待，以建設社會主義新農村和社會主義現代化小城鎮為目標，以探索、創新、改革為動力，以推動經濟社會發展模式轉換為抓手，切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，實現超常規、跳躍式的發展，促進美城的新農村建設，加快美城的城鎮化進程，推動美城的現代化發展。二、項目概要某幸福示范村建設。XXX行政村美城自然村。項目的規劃用地6000畝，用于有機農業種養殖、休閑餐飲、旅游度假、敬老休養、汽車營地等項目。包括農民住宅區和背景景觀地,總土地面積共13000畝。某幸福示范村規劃，用3年完成各項主要建設工程，項目正常運作。經營期限50年，從立項批準日計起。三、建設主體項目領導、主管單位：XXX鎮人民政府。項目投資、建設單位：XXX開發投資有限公司。項目研究、策劃單位：九龍樽營銷。項目招商、引資單位：XXX投資協會。四、發展理念、發展目標與建設模式（一）發展理念建設“某幸福示范村”,必須樹立和強化科學的先進理念。強化“人本”理念、強化“幸福”理念、強化“綠色”理念、強化“智慧”理念、強化“創新”理念。（二）發展目標“某幸福示范村”建設總的目標是:創建“某幸福示范村”，不是創辦普通意義上的“新農村”、“工業園區”、“經濟技術開發區”，也不是建設普通意義的“專業村”、“專業鎮”、“中心鎮”、“名鎮”，而是超常規、跨躍式、全面建設一個富有海南特色、創新發展、具有示范意義的現代化新村鎮，必須創新發展思路，其核心思想是“跨越”和“全面”，其主要內容是：“三位一體”、“五大文明”、“三大發展”同步進行，開拓創新，全面發展。“三位一體”是新農村、城鎮化、現代化三大歷史任務同時規劃、建設和實現。“五大文明”是物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明五大建設任務同時規劃、建設和實現。“三大發展”就是村鎮人(居民、農民）的自由全面發展、經濟社會的又好又快發展和自然生態的可持續發展的實現。創建“某幸福示范村”，實現跨越式發展，是一項艱巨的任務，必須創新發展新體系，其主要內容是：1．創建現代產業體系。積極發展現代農業和生態農業，推動新型工業發展，優化發展都市商務旅游服務業，構建起具有特色的現代產業體系。以集約化、產業化、標準化、品牌化、生態化為導向，農業增效、農民增收為目標，建設好現代農業示范區、農副產品物流和深加工中心，推動農業從生產消費型向營銷服務型轉變。突出特色，加快發展都市休閑文化商務旅游。2．創建現代城建體系。建設和完善示范村的基礎設施，打造和整合行政村為新型農村社區，改變和改善農村人居環境，加大鄉村道路建設力度，實施村村通公路工程，使新農村的發展與城市發展的標準與水平一致，實現農民安居樂業。3．創建現代文化體系。推動文化與農業、新型工業、體育、旅游、娛樂等相融合，使文化產業成為引領“某幸福示范村”發展的支柱性產業。創新打響文化名城品牌，加快文化創意產業發展，打造“娛樂之都”。4．創建社會主義政治體系。強化農村基層黨組織凝聚力和戰斗力，推動農村加快發展。進一步完善村民自治制度，真正讓村民（市民）群眾當家作主，共同治理好基層公共事務。5．創建和諧社會體系。住房、教育、養老、就業等是關系群眾根本利益的重大民生問題。“某幸福示范村”建設應著力在民生上做文章，切實解決事關村民（市民）切身利益的實際問題。切實推進公共服務均等化，建立和完善社會保障制度，努力使全體村民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，過上美好而有尊嚴的生活。6．創建生態環保體系。貫徹執行國家節約能源、開發利用新能源和可再生能源、保護環境的法規和政策，建筑中提高采光和空調的能源利用效率以及隔熱處理，注重建筑節能設計，創建生態環保體系。自覺地珍愛自然，積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。7．創建人的全面發展體系。人的全面發展要求人的智力和體力的統一發展；同時，也包括人的才能、志趣和道德品質的多方面發展。人的全面發展應與自然、社會的發展協調一致，共同發展。“某幸福示范村”建設應成為創建人的全面發展的典范。8．創建示范村鎮運行體系。建立示范村管理長效機制，推進示范村管理精細化、規范化、常態化，創建衛生示范村和文明示范村。創建“某幸福示范村”，發展目標有三個：1．人的發展目標。“某幸福示范村”建設首先要在人的全面發展上示范，建構人的自由全面發展指標體系，并列入發展規劃，積極實施，嚴格考核，促進農民（居民）德、智、體、能、勞的全面發展。2．經濟社會發展目標。以實現社會主義現代化為標準，參照國家全面小康社會和社會主義新農村的要求以及國際有關小城鎮現代化的經驗，結合當地實際，把“某幸福示范村”建設成為示范基地、經濟富村、創新名莊、文化強鎮、田園風光、祥和社會的現代化村鎮。3．自然生態發展目標。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗“某幸福示范村”，實現中華民族永續發展。（三）建設模式“某幸福示范村”建設模式是：“政府領導，農民參與,專家策劃，企業實施，市場運作”。這是一種由政府、農民、專家、企業四方共同創建的、實現“四方共贏”的一種模式，是一條促進社會主義新農村建設，加快城鎮化進程，實現社會主義現代化的新路子。政府領導：示范村建設屬政府行為。示范村建設由海口市石山鎮政府負責領導，發揮政府職能，實施宏觀指導，貫徹黨的路線、方針、政策，保證發展方向，提供服務（含立項審批、供應土地、制定優惠政策、組建機構、審批領導班子等），監督檢查，依法管理。在示范村項目立項批準后，由海口市（或區、鎮）政府授權委托承辦企業負責組織投資建設和經營管理，企業自擔風險。農民參與：農民不僅要參加示范村的建設，而且要參加示范鎮的管理，維護和實現農民的權益。農（居）民是示范村主人，是創建示范村的主體。離開了農（居）民的參與，創建示范村不可能成功，也沒有任何意義。專家策劃：示范村項目由權威科研機構負責擔綱，組織多學科的專家組，負責示范村項目考察、論證、調研，編制項目總體規劃、項目可行性研究和其他發展計劃方案等，為示范村建設提供智力支持，實行科學決策，指導項目建設。企業實施：政府授權委托承辦企業牽頭籌辦、項目策劃、設計、可行性研究、編制規劃和發展方案，辦理征地手續，完善基礎設施和公共設施建設，組織資金和項目，負責示范村的投資建設和經營管理，自負盈虧，自擔風險。市場運作：示范村承辦企業以示范村項目為載體，采取市場機制運作方式，在市政府指導下，運用資本運作與產業開發相結合的方法，引進資本市場的資金建設示范村。承辦企業按照“計劃統一安排，建設分項負責，各自獨立核算，盈虧各自承擔”的開發方針組織實施，逐步建立“自我約束、自我發展、自我實善”的管理體制。這一建設模式利于調動各方面的積極因素，便于生產要素聚集，形成巨大的發展能力，加速創建示范村的進程與質量。五、項目布局根據項目區的地理環境、交通區位以及建設現狀，整個項目分五大功能分區：1．示范新村區。利用原村莊1000畝土地進行改造，建設農民別墅、村集體配套公共設施和項目大門。2．生態農業區。利用美城的現有耕地并開發利用部分林地和荒地，建設生態農業基地，主要包括有機農產品種植基地、家畜、家禽養殖基地。3．休閑度假區。利用美城的荒地以及水面建設休閑度假旅游區，包括五星級酒店、旅游度假別墅、休閑餐飲區、綜合商業服務區。4．敬老休養區。緊鄰休閑度假區，以敬老愛晚為主題，建立敬老休養區，包括敬老療養公寓、敬老別墅以及配套的康體設施和療養保健醫院。5．汽車營地區。利用高速公路的東邊地塊，建立綜合性的汽車營地，包括汽車旅館、房車營地、野營區、汽車考場以及汽車綜合服務區。六、效益分析“某幸福示范村”建設是一個利國利民,引領農村改革和發展,將載入我國農村發展史冊的項目,是一個政府、農民、企業共贏的項目，其效益是多方面的，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態五個方面。建設本項目條件較好，市場前景樂觀。項目建設符合有關規劃，具有資金來源、建筑材料來源及施工條件等各方面的保障。項目經濟效益合理，工程總投資158446萬元，占地面積6000畝（包括背景景觀地及村別墅區面積共13000畝），投資強度26.408萬元/畝，經濟密度58.901萬元/畝，投資利潤率為8.06%，投資利稅率為10.56%，項目會計收益率為7.36%（稅前），稅后靜態投資回收期是10.23年（包括建設期3年）。項目建設建成一個社會主義的新農村、新城鎮，能夠促進海口市經濟社會發展，還可以增加農民就業，為農村富余勞動力尋求出路，使美城農民生活躍上一個新臺階。項目能夠增強美城知名度，改善當地的基礎設施，改善村民生活品質，提高美城公共服務水平，加快推進城鄉一體化發展。該項目的社會效益、經濟效益、環境效益十分顯著，建設非常必要，項目切實可行。七、實施措施“某幸福示范村”的建設，實行“統籌規劃，分期實施，滾動投入，逐步完善”的方針。整個示范村的建設，分步驟分階段進行，首期3年完成美城村建設，力爭用9年左右時間完成行政村建設任務。項目實施，注重三點：第一，規劃先行，統籌發展。第二，分期建設，滾動發展。第三，服務民生，全面發展。八、工作建議1．解放思想。創建示范村無疑存在諸多障礙，思想障礙首當其沖。思想障礙要通過解放思想去消除。2．深化改革。體制障礙是一關鍵。體制障礙要通過深化改革去解決，建構一套新農村建設協調的體制、機制，促進政策的集成、資金的整合。體制障礙要創新體制機制，開創社會主義新農村建設新局面。3．優惠政策。創建示范村，政府要制定一系列優惠政策，舍得讓利于民，讓利于企。4．規范管理。創建示范村，要加強內外管理，做到管理制度化、規范化、科學化。要嚴格規劃管理，精心設計精心施工。根據資金情況，分期建設，滾動開發，做到開發一片，建成一片，開放一片，收益一片。5．專家策創。創建示范村，要組織一批專家（含軟專家和硬專家）作為示范村的“外腦”、“智庫”和“參謀”，為示范村出謀劃策，服務社會。6．加強領導。創建示范村，建議最好由區或鎮黨政領導擔任示范村創辦的總指揮。切實加強領導，創新體制機制，確保項目質量，建設如期完成7．加強宣傳。創建示范村，要加強對外宣傳，凸顯典型形象，擴大示范影響，提高知名度。可采用制作模型、印制宣傳手冊、開新聞發布會、參加招商洽談會等手段，宣傳示范村形象和作用。8．推進研究。建設項目單位在下一步工作中，要進一步論證建設方案，做好優化設計。9．盡快實施。本項目有著顯著的社會效益、經濟效益和環境效益，建議政府及有關部門對此項目在政策上給予大力支持，使其盡快上馬，造福于民。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目名稱與承辦單位 11.2研究工作的依據、內容及范圍 11.3編制原則 31.4項目概況 31.5技術經濟指標 51.6結論 6第二章項目背景及建設必要性 82.1項目背景 82.2建設的必要性 9第三章建設條件 113.1項目區概況 113.2建設地點選擇 錯誤！未定義書簽。3.3項目建設條件優劣勢分析 錯誤！未定義書簽。第四章市場分析與銷售方案 134.1市場分析 134.2營銷策略、方案、模式 14第五章建設方案 155.1建設規模和產品方案 155.2建設規劃和布局 155.3運輸 185.4建設標準 185.5公用工程 205.6工藝技術方案 215.7設備方案 215.8節能減排措施 24第六章環境影響評價 256.1環境影響 256.2環境保護與治理措施 266.3評價與審批 28第七章項目組織與管理 297.1組織機構與職能劃分 297.2勞動定員 297.3經營管理措施 307.4技術培訓 30第八章勞動、安全、衛生與消防 318.1編制依據及采用的標準 318.2安全衛生防護原則 318.3自然災害危害因素分析及防范措施 328.4生產過程中產生的危害因素分析及防范措施 328.5消防編制依據及采用的標準 348.6消防設計原則 358.7火災隱患分析 358.8總平面消防設計 358.9消防給水設計 368.10建筑防火 368.11火災檢測報警系統 378.12預期效果 37第九章項目實施進度 389.1實施進度計劃 389.2項目實施建議 38第十章項目招投標方案 4010.1招標原則 4010.2項目招標范圍 4010.3投標、開標、評標和中標程序 4010.4評標委員會的人員組成和資格要求 42第十一章投資估算和資金籌措 4311.1投資估算 43HYPERLINK\l"_Toc25973865