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5105四川省（瀘州市）地方標準DB5105/T60—2023特困人員供養服務機構管理規范Managementspecificationofsupportinstitutionsforthespecialhardshippersonnel（報批稿）2023-04-13發布 2023-05-20實施瀘州市市場監督管理局??發布DB5105/T60DB5105/T60—2023目 次前言 II范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1基本要求 2服務內容與要求 3安全管理 7服務評價與改進 7參考文獻 8I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由瀘州市社會福利院提出。本文件由瀘州市民政局歸口。本文件起草單位：瀘州市社會福利院、北京君綸信息咨詢有限公司。本文件主要起草人：顏永聰、劉世英、周茜、張祥、馬越、賈云竹、喻聲援、李琪、馬媚柔、王小勇、唐麗、李亞梅、萬正君、石玉芳、張維、朱敏。本文件為首次發布。II特困人員供養服務機構管理規范范圍本文件適用于瀘州市為特困人員提供集中供養服務的機構。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB15630消防安全標志設置要求GB/T19095生活垃圾分類標志GB38600養老機構服務安全基本規范GB/T42195老年人能力評估規范GB50016建筑設計防火規范GB50140建筑滅火器配置設計規范GB55019建筑與市政工程無障礙通用規范GB55036消防設施通用規范GB55037建筑防火通用規范JGJ450老年人照料設施建筑設計標準MZ/T032養老機構安全管理MZ/T131養老服務常用圖形符號及標志術語和定義下列術語和定義適用于本文件。specialhardshippersonnel注1：未滿18周歲的未成年人，應集中安置到市兒童福利院。患精神病、法定傳染疾病的，應安置到醫保定點醫療機構治療。注2：根據民政部《特困人員認定辦法》將特困人員分為具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類。supportinstitutionsforthespecialhardshippersonnelrelevantthirdparty1（街道辦事處）、村（社區）居民委員會等。基本要求機構資質供養服務機構應當依法辦理法人登記或備案許可。提供餐飲服務的供養服務機構，應持有食品經營許可證。供養服務機構內設醫療機構的，應持有醫療機構執業許可證。設施設備及環境JGJ450GB50016GB55036GB55037GB50140的規定。GB55019GB/T35796610特困人員居室應配置單人床、床頭柜、衣柜、桌椅、薄被、厚被、床單、被罩、枕芯、枕套、呼叫器等。各種設施設備應安全、穩固，若有突出尖銳的陽角應做軟包處理。供養服務機構整體環境應保持干凈、整潔，無異味，無雜物和廢棄物堆放。GB/T19095特困人員居室內及其他非吸煙區域應禁止吸煙，若有需要，可設立吸煙區域。MZ/T131人員要求應根據特困人員人數和能力狀況、服務需求，配備管理、專業技術和工勤技能人員。各崗位人員應定期參加培訓，掌握相應的知識和技能，培訓合格后上崗。培訓內容包括但不限于：以人為本、愛老尊老孝老服務理念、相關政策法規及管理服務技能。養老護理員配置應滿足服務需求。應配備專職或兼職安全管理人員，包括但不限于：消防安全管理人員、食品安全管理人員。供養服務機構所有提供生活照料、膳食、醫療護理等服務的人員均應持有與其崗位要求相適應的健康證明。1財務管理應根據財務狀況合理設置經費、物資、伙食費、生產經營賬目，專戶管理，專款專用。配備專（兼）職財務人員，做到會計出納分設，賬目、資金分管。供養經費應當專門用于特困供養人員的基本生活，社會捐贈款物除明確用途外，都應用于特困供養人員生活。應實行?？顚Ｓ?、不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留特困人員零花錢。應按國家財務制度處理賬務，賬目實行單獨核算，做到日清月結，賬賬相符、賬物相符。2應實行院長審批制度，各項開支由經辦人和證明人簽字后由院長審批，大額開支經院務管理委員會討論同意后，再由院長審批。應按月公示生活費開支情況，接受各方監督。內部管理應建立基本管理制度，包括但不限于：行政辦公制度、人力資源制度、服務管理制度、財務管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、評價與改進制度。應在機構內醒目位置公布服務管理信息，包括但不限于：服務資質、服務管理部門設置、服務管理專業技術人員資質、主要服務項目、收費標準。應定期評估特困人員身體狀況和精神狀態；特困人員身體狀況和精神狀態發生變化時，應即時評估；應根據評估結果提供相應服務。應建立特困人員入住檔案和健康檔案，包括但不限于：入住申請表、身份證、戶口簿、入住協議、病史記錄、體檢報告和評估報告。特困人員健康檔案保管期限應不少于出院后5財務、人事、醫療和其他檔案的管理期限，應按照國家有關規定執行。3應保護特困人員及相關第三方信息，未經特困人員或相關第三方同意，不應泄露其信息。應設立投訴受理部門，公開投訴電話和負責人電話。服務內容與要求生活用品及零花錢配發服務服務內容包括但不限于：基本生活用品配備、零花錢定期發放。服務要求4.2.52224.4對具備生活自理能力的特困人員，可通過現金或轉賬特困人員“一卡通”賬戶方式發放，由特困人員自行支配使用，現金發放要經特困人員簽字領取，并做好登記備案。對于部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的特困人員，供養服務機構應將零花錢建立個人專賬，結合自理能力狀況和個人生活需求，以實物形式發放于特困人員，物品采購、使用要雙人簽字。入住與終止服務服務內容包括但不限于：入住評估、入住手續辦理、終止手續辦理。服務要求3GB/T42195服務安全風險評估應包括但不限于：噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動意外。供養服務機構應協助特困人員及相關第三方辦理入住手續。為初次入住的特困人員提供短期試入住服務，幫助特困人員盡快適應機構的生活。，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核確認。當相關第三方辦理終止服務手續時，應協助并及時對特困人員的各類檔案進行整理和歸檔。生活照料服務服務內容包括但不限于：協助特困人員個人飲食、起居、清潔衛生、排泄、體位轉移。服務要求應根據特困人員入住評估結果，提供個性化生活照料服務和服務風險規避措施。養老護理員應了解特困人員的基本情況，包括但不限于：姓名、個人生活照料重點、個人愛好、精神心理情況、服務安全風險。養老護理員應定時巡查特困人員居室，觀察特困人員身心狀況，發現特殊情況及時報告并協助處理。GB38600（趾24h膳食服務服務內容包括但不限于：食譜制定、營養配餐、食品加工與制作、提供集體用餐和個人用餐服務。服務要求應尊重特困人員宗教信仰、民族習慣，結合服務對象生理特點、身體狀況、生活習慣制定食譜，做到營養均衡。食品加工與制作、食品留樣應符合食品監督管理要求，符合食品安全相關規定。加工后的存儲應做到成品與半成品分開、生熟分開。每周應對食譜內容進行調整，向特困人員公布并存檔。臨時調整時，應提前告知。每餐應對餐（飲）具，送餐工具清洗消毒，每日處理餐廚垃圾。膳食服務人員應身著潔凈的工作服，佩帶口罩和工作帽，保持個人清潔。特困人員集體用餐時，應配備相應服務人員予以協助。特困人員不能集體用餐，應有相應服務人員提供送餐服務。4環境清潔服務服務內容包括但不限于：公共區域清潔、居室清潔。服務要求公共區域和特困人員居室應整潔，地面干燥，物品擺放安全合理，空氣無異味。應每日打掃特困人員居室，整理特困人員個人物品及生活用品；定期清潔特困人員居室內電器、家具、玻璃、窗簾等；定期清洗消毒衛浴設備。應定期對公共區域及設施設備進行清潔和消毒。衛生間、廚房、居室及其他區域的清潔設備、用具應區別使用及消毒。提供清潔服務前及清潔過程中，應在顯著位置設置安全提示標識。洗滌服務服務內容包括但不限于：特困人員衣物、被褥等織物地收集、清潔和消毒。服務要求應配備洗滌設備及固定場所，定期對設備進行消毒，保持洗衣場所環境整潔。應按照不同織物確定收集時間，定期清洗。特困人員個人衣物與被褥應分類清洗。被污染的織物，應單獨收集、清洗、消毒。應有指定地點收集被污染織物，避免在服務對象居住區域清點。應檢查洗滌后的織物是否清洗干凈、完好無損，并進行清點核對。醫療服務服務內容包括但不限于：疾病治療、陪同就醫、住院陪護、醫療費用報銷、健康指導、院內感染控制。服務要求供養服務機構應與醫保定點機構簽訂醫療合作協議，保障特困人員生病時及時獲得治療。供養服務機構應為特困人員提供陪同就醫、住院陪護等服務。應協助特困人員完成醫療費用報銷及救助申請等。應每年組織特困人員到鎮（街道）及以上公辦醫療機構做健康檢查。應定期開展健康衛生知識宣教工作，做好特困人員保健和傳染病頂防。應建立機構內感染預防和處理辦法，專人負責，做好記錄。日?？祻头辗諆热莅ǖ幌抻冢褐贫ㄓ媱?、行走能力訓練、生活自理能力康復訓練。5服務要求應根據特困人員身體狀況制定個性化日常康復訓練計劃。應按照計劃組織特困人員開展行走能力訓練和洗臉、如廁、梳洗、進餐等生活自理能力康復訓練。服務前應準確掌握特困人員的基礎疾病，環境及器具的安全性，向特困人員交代注意事項。服務中應有工作人員全程陪同密切觀察特困人員體征和反應，及時調整日?？祻陀媱?。文化娛樂教育服務服務內容包括但不限于：文化、體育、娛樂、節日活動、學習教育活動、知識講座。服務要求1應制定教育學習計劃，定期開展健康、安全等知識講座，開展時事政治學習，樹立特困人員愛黨愛國熱情。應對有殘障的特困人員進行特殊教育服務、適宜的技能培訓等。服務過程中，應密切關注特困人員身體情況，保障特困人員安全地參與活動。心理/精神支持服務服務內容包括但不限于：環境適應、情緒疏導、心理支持、危機干預。服務要求對新入住特困人員，應制定有針對性的入住適應計劃。定期組織服務對象參加社會公益活動和文化娛樂教育活動。應督促相關第三方定期探訪服務對象，與特困人員保持聯系。喪葬服務服務內容包括但不限于：安寧療護、哀傷輔導、信息上報、后事指導。服務要求（社區6（社區居民委員做好特困人員親屬心理支持服務。安全管理供養服務機構應遵守國家法律、法規，以及建筑、設施設備、消防、食品、藥品、服務管理等相MZ/T03212突發事件類型包括但不限于：火災；食物中毒；公共衛生事件；自然災害；老年人自傷、跌倒、噎食、窒息、誤吸、走失、燙傷。供養服務機構發生意外或可能引發意外的過失行為后，應按要求逐級上報。發生重大疫情，應及時向機構屬地疾病預防控制機構報告。MZ/T0325.4MZ/T03251GB156304.2.6應定期開展日常檢查、專項檢查和重點時期的安全檢查，依據檢查對象和檢查類型確定重點檢查內容，并組織實施。1112做好安全管理工作相關記錄，并歸檔保存。服務評價與改進應建立服務質量檢查及管理制度，宜采取日常檢查、定期檢查、不定期檢查、專項檢查等方式進行內部評價，并且做好記錄，制定整改措施，持續改進相關內容。1應建立特困人員管理委員會，定期聽取特困人員及相關第三方的建議和意見；設置意見箱、投訴電話等方式廣泛收集信息，并及時處理。應開展特困人員資金使用情況績效評價工作，提高資金使用效率。應接受相關部門開展定期或不定期的巡查，配合開展特困人員資金使用