2021安全生產月主題培訓課件目錄CONTENTS

01/安全生產月的由來/2021年安全生產月活動主題03/主題一：如何控制風險04/主題二：隱患排查及治理要求05/主題三：事故處理流程01安全生產月的由來一、安全生產月由來1980年以前到1984年1991年開始2002年

由于種種原因，不少企業單位長期以來安全生產情況較差，傷亡事故多發，職業病嚴重。政府相關部門痛下決心，花大力氣，采取有力措施，力爭解決勞動保護工作中的問題，扭轉傷亡事故和職業病嚴重的狀況。在歷經5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強安全生產的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。全國安委會開始在全國組織開展“安全生產周”活動，從那一年開始確定活動主題。中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理局等部委結合當前安全生產工作的形勢，在總結經驗的基礎上，確定2002年6月份開展首次安全生產月活動，將安全生產周活動的形式和內容進行了延伸。這是黨中央、國務院為宣傳安全生產一系列方針政策和普及安全生產法律法規知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。一、安全生產月由來為什么要將原安全生產周活動改為安全生產月？國家安全生產監督管理局有關司局負責人指出，往年的安全生產周，除雙休日以外，只有5天時間，很難安排覆蓋全國的、有影響的一些重大宣傳活動，很難使黨和國家關于安全生產的基本要求，得到充分有效的宣傳并產生應有的效果，因此經過各部門慎重考慮，將“周”改為“月”。一、安全生產月由來歷年安全生產月主題2021年“落實安全責任，推動安全發展”2020年“消除事故隱患,筑牢安全防線”2021年“防風險除隱患遏事故”2018年“生命至上，安全發展”2017年“全面落實企業安全生產主體責任

2011年“安全責任，重在落實"2010年“安全發展，預防為主"2009年“關愛生命，安全發展"2008年“治理隱患，防范事故"2007年“綜合治理，保障平安"15

”2016年“強化安全發展觀念，提升全民安全素質

2006年“安全發展，國泰民安"”14 2015年“加強安全法治，保障安全生產”2014年“強化紅線意識，促進安全發展”2013年“強化安全基礎，推動安全發展"2012年"科學發展安全發展"

2005年“遵章守法，關愛生命"2004年“以人為本，安全第一”2003年“實施安全生產法，人人事事保安全"2002年"安全責任重于泰山"二、2021年安全生產月主題今年6月是第20個全國“安全生產月”，主題是“落實安全責任，推動安全發展”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產重大決策部署，推動各級樹牢安全發展理念，壓緊壓實安全生產責任，深入排查安全風險隱患，扎實推進問題整改，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。02如何控制風險三、如何控制風險事故致因理論——能量意外釋放理論事故發生有其自身的規律和特點，了解事故的發生、發展和形成過程對于辨識、評價和控制危險源具有重要意義。能量意外釋放理論是指人類在生產、生活中不可缺少的各種能量，如因某種原因失去控制，就會發生能量違背人的意愿而意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發生事故，導致人員傷害或財產損失第一類傷害 第二類傷害由于施加了超過局部或全 影響了局部或全身性能量身性損傷閾值的能量引起 交換引起的，主要指中毒的 窒息和凍傷三、如何控制風險危險源（hazard）可能導致人身傷害和（或）健康損害（財產損失）的根源、狀態或行為，或其組合健康損害（illhealth）可確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態危險源辨識（hazardidentification）識別危險源并確定其特性的過程,主要是對危險源的識別，對其性質加以判斷，對可能造成的危害、影響進行提前進行預防三、如何控制風險第一類危險源（根源）生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質：如帶電導體、遇水自燃物質、運動的機械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢能、有毒品、粉塵、噪聲等第二類危險源（狀態）導致能量或危險物質的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態、人的不安全行為、環境因素、管理因素如“維修電工”在進行“檢修電氣設備”時，第一類危險源是“帶電導體”，第二類危險源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設備漏電”“不按規定監控，停電檢修過程中合閘通電”等三、如何控制風險前提條件第一類危險源是傷亡事故發生的能量主體，決定事故發生的嚴重程度

一起傷亡事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果

必要條件第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發生的可能性第一類危險源存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件,它們分別決定事故的嚴重程度和可能性大小，兩類危險源共同決定危險源的危險程度三、如何控制風險風險（risk）發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合可容許的風險tolerablerisk根據組織的法律義務和職業健康安方針，已降至組織可接受程度的防線風險評價（riskassessment）對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程三、如何控制風險隱患 區事故隱患是指物的不安全狀態、人的不安全行為、管理上的缺陷。它是引發事故的直接原因。它可以是一種狀態、可以是一種行為、可以是一種缺陷

危險源別具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭

危險源和隱患之間有內在聯系，又是兩個不同的概念，危險源屬自然常態，隱患屬不正常狀態,一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故三、如何控制風險如果從中劃一條線，使不安全的行為和不安全的狀態減少，那么死亡事故的概率也會大大減低甚至為零識別消除減少和控制危險源，減少和控制事故，盡量減少事故對人身的傷害

當摔倒時，雇員將頭碰到桌子的邊緣上，割斷 1脖子，死亡死亡當雇員撞在地板上，手臂骨折，休息四周29輕傷摔倒時，雇員的身體擦過金屬的抽屜300，割傷了手臂，縫了四針急救事故第二個雇員在咖啡上滑倒，摔3000倒了，但沒有受傷險肇事故雇員將咖啡倒在地板上，30000走開了不安全行為、不安全狀態三、如何控制風險依靠全員開展危險源辨識工作——要1 教育和動員全體員工積極參加，辨識和查找身邊的危險2 保證投入必要的人力、物力和資金——領導支持、全員參與3 危險源辨識工作，是一項系統工程，需要各方的協調和配合，各專業技術人員的指導和支撐等

4集思廣益、互幫互學、發動全員參與，提高主人翁意識，變“要我安全”為“我要安全”5加強危險源辨識工作結果的審查，確保辨識、評價、及控制措施的質量6要將危險源與各類檢查、隱患整改、崗位操作、日常辦公等密切聯系，達到明確危險、危害，控制風險，預防控制事故發生的目的三、如何控制風險辨識要素l人的因素l物的因素l環境因素l管理因素

全員參與所有生產服務的全過程考慮相關方活動考慮非常規活動涉及所有進入工作場所的人員辨識范圍三、如何控制風險基本分析法對于某項作業活動，依據涉及的人員、活動、設備設施、物料，對照危害分類和職業病的分類，確定本項活動中1具體的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一項作業活動 2分解成幾個步驟，識別整個作業活動及每一步驟中的危害及危險程度安全檢查表（SCL） 3根據有關標準、規程、規范、國內外事故案例系統分析及研究的結果，結合運行經歷，歸納總結所有的危害，確定檢查項目并按順序編制成表，以便進行檢查或評審

預先危險性分析（PHA）在每項生產活動之前，特別是在設4 計開始階段，對系統存在危險類別、出現條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性5事件樹分析（ETA）從一個初始事件開始，按順序分析事件向前發展中各個環節成功與失敗的過程和結果，，逐步向結果方6面發展，直到達到系統故障或事故為止事故樹分析（FTA）運用邏輯推理對各種系統的危險性進行辨識和評價，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因三、如何控制風險危險源辨識必須由懂專 由評價小組（5-7人）共業、有經驗的人員組成 同確定每一危險源的LEC識別小組，如生產管理 各項分值，然后再以乘人員、工程師、安全技 積來評價作業條件危險術人員等組成 性的大小

危險等級的劃分都是憑經驗判斷，難免帶有局限性，應用時要根據實際情況進行修正三、如何控制風險能力：工作人員的能力和已接受的任務培訓

程序：作業程序或作業指導書包括：國家及行業法規、標準、設計規范企業安全操作規程，安全管理制度設計說明書，工藝流程圖，設備、設施布置圖，操作原始記錄等

事故：發生過與該作業活動有關的事故經歷。包括工傷事故、險肇事故、非正常停工事故，火災及火警記錄、設備故障及維護檢修記錄等020406010305任務:作業環境：設備、物料：所執行任務的期限、人員、包括作業場地及有關人員、進行活動時可能用到的機械、設備、該任務實施的頻率；包括崗車輛通行條件，作業過程工具、附件位名稱、所屬工段班組、在中的環境溫度、濕度、能進行活動時接觸的物料、能量的危崗人數、工作制度等見度、視線、噪聲、有毒險情況，如易燃、易爆、有毒、物有害氣體濃度及其它情況料的存貯、運輸、使用等異常情況三、如何控制風險JSA分析-作業活動劃按生產流程階段名稱劃分

按工藝裝置控制名稱劃分按作業任務名稱劃分

作業活動劃分用人單位通常有多種作業活動，是當我們需要辨識比較復雜的對象時，先將其分成一個個相對獨立的小部分，使我們能夠比較容易、清楚地對其危險源進行辨識對作業活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業活動既不能太復雜，如包含多達幾十個作業步驟或作業內容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成

按照作業區域名稱劃分三、如何控制風險例：按生產流程階段劃分生產任務生產流程作業活動收料加熱裝鋼軋制軋鋼 加熱精整 出鋼入庫三、如何控制風險例：按作業任務名稱劃分：作業作業任務作業活動液壓站檢修機械檢修減速機檢修加熱爐檢修煤氣管路檢修電氣檢修三、如何控制風險例：按工藝裝置控制名稱劃分：用人單位 工作系統 作業活動罩式爐熱處理車間電阻爐機修分廠機加工車間三、如何控制風險常規工作l重復的，循環的l體現該崗位核心價值的l舉例：沖壓工件（沖壓工）非常規工作輔助工作突發的、臨時的工作舉例：換模具、設備維修重點關注工作：可能或曾經發生嚴重事故（或險情）的作業；員工暴露于的有毒有害物質存在的環境；從未做過的工作或遇到技術問題的復雜作業；需要員工單獨在隔離的區域作業三、如何控制風險物理性危險源設備、工具缺陷,防護缺陷，帶電部位裸露,運動物傷害,噪音，高溫等化學性危險源爆炸品，壓縮氣體、液化氣，毒害品，腐蝕品，氧化劑，放射性物品，易燃液體生物性危險源致病微生物，傳染性媒介，致害動物，致害植物

1 2345 6

心理、生理性危險源負荷超限，健康狀況異常，從事禁忌作業，心理異常，辨識功能缺陷行為性危險源指揮錯誤，操作失誤，監護錯誤管理/環境缺陷三、如何控制風險能量能量包括電能、機械能（動能和勢能）、聲能、熱能、化學能、電離及非電離輻射能和生物能。這多種形式的能量，都可能導致人員傷害有害物質有害物質：有毒物質、腐蝕物質、工業粉塵、窒息氣體等當它直接與人體接觸，就能損害人體生理機能導致疾病，甚至人員死亡有害物質可以作為輔助材料存在，也可以是作業過程中生成的,如電焊煙塵等；三、如何控制風險導致失控因素

物的不安全狀態物理性危險有害因素；化學性危險有害因素；生物性危險有害因素；人的不安全行為心理、生理性危險有害因素；行為性危險有害因素；管理缺陷人員安排不當，規章制度缺陷，教育培訓不夠，安全投入不足環境缺陷照明不當，通風換氣差，工作場所堵塞，過量的噪聲，粉塵過大，自然因素等三、如何控制風險物的不安全態防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護裝置、無保險裝置、無報警裝置、無安全標志、無護欄、絕緣不良、防護裝置調整不當等勞動防護用品用具缺乏或有缺陷無個人防護用品、用具；所用的防護用品、用具不符合安全要求

設備、設施、工具、附件有缺陷0102制動裝置有缺欠、安全間距不夠、工件有毛刺、機械強度不夠、絕緣強度不夠等設備在非正常狀態下運行0304設備帶“病”運轉、超負荷運轉、設備失修、保養不當、設備失靈三、如何控制風險人的不安全行為 操作錯誤，忽視安全，忽視警告未經許可開動、關停、移動機器；開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或泄漏；忽視警告標志、警告信號；供料或送料速度過快；造成安全裝置失效拆除安全裝置；安全裝置堵塞．失去作用；調整錯誤造成安全裝置失效；使用不安全設備臨時使用不牢固的設施；使用無安全裝置的設備；三、如何控制風險手代替工具操作用手代替手動工具；用手清除切屑；不用夾具固定、用手拿工件進行機加工物體存放不當指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等在起吊物下作業、停留 攀、坐不安全位置如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤三、如何控制風險機器運轉時進行檢修工作如加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等有分散注意力行為

冒險進入危險場所冒險進入涵洞；接近漏料處(無安全設施)；采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區；未經安全監察人員允許進入油罐或井中；未“敲幫問頂”便開始作業；調車場超速上下車；三、如何控制風險對易燃、易爆等危險物品處理錯誤

不安全裝束在有旋轉部件的設備旁作業穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套；未按要求佩帶防護用品用具未戴護目鏡或面罩；未戴防護手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸護具；未佩戴安全帶；未戴工作帽三、如何控制風險管理的缺陷沒有安全生產管理規章對事故隱患整改不力，制度和安全操作規程，安全投入不足或者不健全安全生產教育培訓不夠技術和設計上缺陷沒有事故防范和應急措施或者不健全人員安排不當、勞動組織不合理三、如何控制風險環境的缺陷作業現場雜亂、作業場所狹窄 消防疏散不良通風不良照明不良地面濕滑溫度、濕度不良、過量噪聲三、如何控制風險危險源辨識內容《企業職工傷亡事故分類》(GB6441-86） 將可能導致的事故類型分為20類物體打擊冒頂片幫車輛傷害透水機械傷害放炮起重傷害瓦斯爆炸觸電火藥爆炸淹溺鍋爐爆炸火災容器爆炸灼燙其他爆炸高處墜落中毒和窒息坍塌其他傷害三、如何控制風險危險源的時態過去時態已發生過事故的危險、有害因素過去時態現在時態將來作業活動或設備等現在的危險、有害因素現在時態時態將來時態作業活動發生變化、設備改進、報廢、新購活動后將會產生的危險、有害因素三、如何控制風險危險源的狀態正常狀態緊急狀態發生火災、水災、停電事故等狀態

正常狀態作業活動或設備等按其工作任務連續長時間進行工作的狀態異常狀態異常狀態作業活動或設備等周期性或臨時性緊急 進行工作的狀態，如設備的開啟、狀態 停止、檢修等狀態三、如何控制風險危險源辨識危險源類型七種類型：機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素（生理、心理）

易疏漏環節相關方人員和訪問者進入作業場所的活動(操作、違章、失誤)產生的或面臨的風險健康問題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動物；致害植物；職業病危害因素異常或緊急情況造成的環境污染如生產／檢修時有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏三、如何控制風險危險源辨識正確方法

舉個

錯誤方法危險源是一種導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的可能如：高處作業未掛安全帶無證駕車

將事故、事件本身作為危險源如;栗子l高空墜落l車輛傷害三、如何控制風險危險源辨識正確方法要描述到根源、狀態如：空壓機無防護裝置、行車鋼絲繩未定期檢查行車檢修時未掛停機牌

舉個錯誤方法l將設備設施作為危險源：空壓機、行車栗子l將活動/服務作為危險源：行車檢修三、如何控制風險危險源辨識練習

1234

物的不安全狀態氧氣皮管老化破損，氧氣泄漏，回火傷人；作業環境的缺陷燒殘鋼時地面有水；安全管理的缺陷作業用人單位不合理，長期受燒割廢鋼的強光影響；人的不安全行動不按規定的方法操作：點火時氧氣過大，回火傷人；氧氣閥門未關,回火：燒廢鋼時氧氣過大鋼渣飛濺；氧氣管過短,氧化渣飛濺傷人；使用保護用具的缺陷：未按規定穿戴勞保用品；未戴防火鏡三、如何控制風險v序危害辨識風險評價部門控制措施作業活動或可能發生事作業暴LEC法風險號危險源相關部門設備、設施名稱故的類別露時間等級LECD氧氣管過短,氧化渣飛濺傷人飛濺點火時氧氣過大，回火傷人燙傷燒殘鋼時地面有水爆炸燒傷未按規定穿戴勞保用品燙傷燒廢鋼時氧氣過大鋼渣飛濺燙傷長期受燒割廢鋼的強光影響灼傷未戴防火鏡灼傷氧氣閥門未關,回火燒傷氧氣皮管老化破損，氧氣泄漏，燙傷回火傷人三、如何控制風險危險源辨識更新職業安全健康方針的變化職業安全健康活動發生變化法律、法規、標準及相關要求發生變化內審、外審、管理評審的要求

1 28 危險源辨識 3應每年至少7 進行一次更 4新6 5

事故、事件、不符合出現后的評價結果主要原材料、施工工藝發生較大變化新增項目時以及其他情況需要時生產場所、施工階段發生變化或工程項目發生變化，《危害因素辨識表》不能完全覆蓋，應根據變化補充辯識三、如何控制風險重大危險源辨識危險物質超過臨界量有兩種情況：一種情況是單元中的一種危險物質數量達到或超過臨界量；另一種情況是單元中的各種危險物質數量與其臨界量之比的和大于1≥1

qi--單元中第i種危險物質的實際存儲量Qi--單元中第i種危險物質的臨界量N—單元中危險物質的種類數三、如何控制風險風險評價風險評價的任務：評價識別出危險源的風險程度，確定不可承受的風險，并給出優先順序的排列，根據評價情況制定相應措施，常用危害性事件發生可能性和后果嚴重度來表示風險大小科學性 系統性 實用性必須反映客觀實際，危險源存在于活動的 根據實際情況，遵循科學規律，以科各個方面、階段，應 選擇適宜的方法學的態度，開展這一系統地研究系統與危工作 險源的關系三、如何控制風險風險評價方法定性評價定量評價是根據經驗對生產中的設備、設施或系統等定量評價是對系統中固有的或潛在的特定從工藝、設備本身、環境、人員配置和管理危害事件的可能性和（或）嚴重程度進行等方面進行定性判斷，評價結果由危險集合分析和評估，以便從數量上說明被評價對給出，可以為{是，非}、{合格，不合格}等象的危險等級，將潛在的火災、爆炸危險形式，矩陣評價法、作業條件危險性評價法、性納入安全管理。安全檢查表等是常用的定性評價方法美國道化學公司DOW法、帝國化學公司ICI安全檢查表（SCL）、預先危險分析（PHA蒙德法、作業危險性評價法LEC法等）、事件樹分析（ETA）、事故樹分析（FTA）、故障類型及影響分析（FMEA）危險可操作性研究（HAZOP）、矩陣法三、如何控制風險LEC評價法危險源評價——作業條件危險性評價方法--LEC法01020304

L表示發生事故的可能性大小E表示暴露于危險環境的頻繁程度C表示事故產生的后果D（風險值）=L×E×C風險值D越大，事件越嚴重三、如何控制風險LEC評價法L（事故發生的可能性）分數值事故發生的可能性判定方法參考10完全可以預料無控制方法或沒有檢查，一定會發生事故（每年發生事故3次或3次以上）6相當可能無本質安全的防護措施，基于人的安全意識要求等措施（每年發生事故1~2次）3可能，但不經常采取了硬件的防護措施，但過程仍有可能失控（每兩年發生事故1次）1可能性小，完全意外采取了可靠的防護措施過程基本受控，現有條件下幾乎不可能發生安全事故（每三年發生事故1次）0.5很不可能，可以設想采取了本質安全的防護措施，過程受控，但理論上會發生安全事故（每五年發生事故1次）0.2極不可能采取了本質安全的防護措施，采用防錯法，過程受控，極不可能發生安全事故（每十年發生事故1次）0.1實際不可能本質安全，過程受控，不可能發生安全事故（0事故）三、如何控制風險LEC評價法E（暴露于危險環境的頻繁程度）分數值頻繁程度判定方法參考10連續暴露每1000小時內，暴露的時間≥200小時6每天工作時間內暴露每1000小時內，暴露的時間≥50小時3每周一次，或偶然暴露每1000小時內，暴露的時間≥5小時2每月暴露一次每1000小時內，暴露的時間≥1小時1每年幾次暴露每1000小時內，暴露的時間≥0.1小時0.5非常罕見地暴露每1000小時內，暴露的時間≥0.01小時三、如何控制風險LEC評價法C（發生事故產生的后果）分數值后果判定方法參考100大災難，許多人死亡10人以上死亡，或者50人以上重傷40災難，數人死亡3人以上死亡，或者10人以上重傷15非常嚴重，一人死亡1人以上死亡，或者2人以上重傷7嚴重，重傷1人完全喪失勞動能力，或者2人以上致殘3重大，致殘1人致殘，2人以上輕傷1引人注目，不利于基本的健康安造成輕微傷或其它安全隱患全要求三、如何控制風險LEC評價法要點一 重要危險源將D值與危險性等級劃分標準中的分值相比較，若D值大于70分，則應定為重要危險源。危險源評價情況填入《危險源（LEC法）評價表》要點二 評審修正LEC法中危險等級的劃分都是憑經驗判斷，難免帶有局限性，應用時要根據實際情況進行修正

D值危險程度危險程度﹥320極其危險，不能繼續作業160～320高度危險，需立即整改重要危險源70～160顯著危險，需要整改20～70一般危險，要注意一般危險源﹤20稍有危險，可以接受三、如何控制風險是非判斷法a違反國家或地方安全法律法規及標準要求的危險源b國家規定的需要重點控制的危險源c曾經發生過事故,尚無合理有效控制措施的

e相關方關注或要求控制的危險源d直接觀察到的潛在的重大風險(泄漏\火災\爆炸\臺風等)三、如何控制風險風險矩陣法風險矩陣法：用系統事故發生概率和事故嚴重程序來評價風險評價

將風險事件的后果嚴重程度定性分為若干級，將風險事件發生的可能性也定性分為若干級，以嚴重性為表列，以可能性為表行，在行列的交點上給出定性的加權指數,所有的加權指數構成一個矩陣，每個指數代表了一個風險等級優點是簡潔明了，易于掌握，適用范圍廣；缺點是確定風險可能性、后果嚴重度過于依賴經驗，主觀性較大R=f（F,C）R—風險度F—發生事故的 C—事故的嚴重可能性 性三、如何控制風險風險評價指數矩陣危害程度可能性（增加）ABCDE級人員財產環境聲譽在行業在行業在公司在公司內在基層內未聽內發生內發生每年多次經常發別PAER說過過過發生生0無傷無損無影無影00000害失響響1輕微輕微輕微輕微01234傷害損失影響影響2小傷小損小影有限23456害失響影響3重大局部局部很大34567傷害損傷影響影響4一人重大重大全國45678死亡損失影響影響5多人特大巨大國際56789死亡損傷影響影響

一 高度風險7-9級為不可承受風險(高度)要點二 中度風險5-6級為需關注風險(中度)要點二 低度風險0-4級為可承受風險(低)低：加強管理不斷改進 中度：采取控制措施降低 高度：無法承受三、如何控制風險對于不可承受的風險，必須立即采取措施；下可承受的危險，不必采取措施，但需要監測來確保控制措施的有效性得以維持；屬于要盡可能降低的危險，組織當在保證守法的前提下，根據職業安全衛生方針和組織的經濟技術實力來確定是否采取措施減低風險，并在選擇要采取措施的風險時，應用成本——效益分析和成本——有效性分析風險控制是指采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，或者減少風險事件發生時造成的損失，風險總是存在的，減小風險事件發生的可能性把損失控制在一定范圍內，避免在風險事件發生時帶來難以承擔的損失三、如何控制風險風險控制個體防護降低風險消除風險

個體防護管理控制工程技術控制限制危害隔離人員或危險源修改程序以減輕危險性改使用危險源性較低的物質停止使用危險性物質，或以無害物代替三、如何控制風險風險控制2.工程控制采用本質安全設計，隔離、封閉、關閉、連鎖、故障—安全設計減少故障等措施預防、減弱和隔離風險3.警告在易發生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志；必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置

1.消除取代如果可能,則完全消除危害或消滅風險來源，用無毒、非可燃物代替高毒、高燃物

4.管理措施健全機構，明確職責；建立健全規章制度和操作規程；全員培訓，提高技能和意識；完善作業許可制度；建立監督檢查和獎懲機制；制定應急預案并演練5.個體防護措施采取各類措施后，還不能完全保證作業人員安全時，必須根據危害因素和危險、危害作業類別配備具有相應防護功能的個人防護用品，作為補充對策三、如何控制風險工程技術措施預防風險不能消除，則努力降低風險，如使用低壓電器；使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷預防器、防爆膜、事故排風裝置等減弱在無法消除風險和難以預防的情況下，可采取減少危險、01危害的措施，如局部通風排毒裝置、降溫措施、避雷裝減弱隔離置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等0203隔離04在無法消除、預防、減弱危險、危害的情況下，應將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質分開，如遙控作業、安全罩；防護屏、隔離操作室、安全距離等聯鎖 聯鎖當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，通過聯鎖裝置終止危險、危害發生三、如何控制風險對于人為失誤，，主要采用人的安全化和操作安全化的方法進行控制；對于安全目標管理，需要采用法律、經濟、教育和工程技術手段進行控制；對于固有的危險源，控制事故的方法較多，歸納起來有以下六種：消除法——消除危險源限制法——限制能量或危險物質保護法——進行故障-安全設計隔離法——分離、屏蔽保留法——增加安全系數，減少轉移法——轉移危險源至無害地帶故障和失誤三、如何控制風險風險控制原則TEXT1當可能消除或降低發生危險或再次發生危險時，首先應用最高等級的控制

為了更有效，可以要求多種控制的組合TEXT2

TEXT3定期檢查控制的應用情況，確保它們工作正常三、如何控制風險風險控制評審制定評的，評控制風險控制措施是否產生新審措重是否會導致達的危險源施點應關到可承受的風在STEP2注實險水平問施題前STEP1予以

STEP3是否已選定投資效果最佳的解決方案

STEP4受影響的人員如何評價風險控制措施的必要性和可行性

STEP5風險控制措施是否會被用于實際工作中，并在面對很大的工作任務壓力下仍不被忽視三、如何控制風險危險源辨識與風險評價流程劃分作業活動辨識危險源確定風險確定風險是否可承受制定風險控制措施計劃評審風險控制計劃的充分性

三E是防止事故的三根支柱，三者相輔相成，缺一不可技術（Engineering)教育(Education)管理(Enforcement)三、如何控制風險危險源辨識與風險評價流程評審改進Action Plan持續改進檢查糾正CheckDo否改善計劃管理控制是維持管理危險源辨識頻率分析 嚴重度分析危險評價可接受風險職業健康安全管理體系持續改進機制三、如何控制風險危險源辨識練習請對圖中危險源進行辨識主要危害直接后果電危害電傷、引火源搬運重物扭傷、砸傷排油煙機噪聲聽力損壞高溫物體燙傷燙傷火焰傷害燒傷手工切割切傷大米在廚房的火災火災傷害作業空間不足相互影響三、如何控制風險危險源辨識練習三、如何控制風險危險源辨識練習三、如何控制風險全員參與為了確保全員參與，辨識充分，應采取三級辨識二級評價的方法，即：班組、車)、公司三級辨識，車間、公司二級評價危險源辨識清單公示對辨識的危險源，經過評審簽批后，要將辨識清單及風險管控措施進行公示，并對區域內作業人員進行培訓

危險源匯總對各部門的辨識評價結果進行匯總，對相同危險源、風險級別相近、控制措施相同的，可合并同類項，但要指出危險源所涉及的各種作業活動重要危險源對于評價出的重大風險形成本單位的《重大風險及控制計劃清單》，并組織相關單位或專業管理部門其進行審核，形成公司級《重大風險及控制計劃清單》，報管理者代表批準03隱患排查及治理要求一、什么是隱患？隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導致人身傷害或者經濟損失的潛在危險。隱患排查≠安全檢查一、什么是隱患？下圖中有約100項的事故隱患，你能夠分辨出多少項？一、什么是隱患？四、隱患排查及治理要求常見的隱患有：三違 三非 三超違章指揮非法建設生產企業：運輸企業：超能力超載違章作業非法生產超強度超限違反勞動紀律非法經營超定員超負荷四、隱患排查及治理要求傷亡事故不安全行為 各類事故隱患四、隱患排查及治理要求隱患的表現形式進入工作場所，必須正確佩帶個人防護用品四、隱患排查及治理要求隱患在不同的載體上體現出不同的表現形式，其載體包括四個方面：A B C D人 物 作業環境 管理二、隱患的表現形式人的隱患表現在：（1）員工不遵守安全操作規程，違章作業。（2）技術水平、身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業。（3）對習慣性違章操作不以為然，對隱患的存在抱有僥幸心理。（4）員工不正確佩戴個人安全防護用品，甚至放棄不用等。四、隱患排查及治理要求物的隱患表現在（1）設備自身的安全防護裝置缺少、不全或長期損壞待修。（2）設備的設計存在缺陷，不符合人機工程學原理，易引發員工誤操作，造成事故。（3）安全防護裝置和個體防護用品的質量存在缺陷，起不到防護作用。（4）設備、材料、工具沒有按照指定位置存儲擺放，存放處沒有工具取用記錄或記錄不全。（5）消防器材不合格或已過期，特種設備已過檢驗期或未檢驗使用。四、隱患排查及治理要求作業環境的隱患表現在廠房、車間內部采光達不到要求，室內溫度過高或過低、通風不良。設備擺放、材料堆放不符合安全規程和防護要求。各類安全警示、指示標志缺少、不明確或指示混亂。作業場所不整潔，生產工具、成品、半成品、邊角廢料等隨意丟放，占用消防通道和工作區域，影響生產工作正常開展，造成作業環境混亂，容易引發事故。電氣設備使用不規范，私拉、亂接電線現象存在。四、隱患排查及治理要求管理的隱患表現在

安全生產相關規章制度不完善、不健全；管理者自身安全素質不高，或只重視生產而對事故隱患視而不見、監管不力；員工因缺乏必要的安全教育培訓而導致安全意識不強，無法形成良好的安全文化氛圍；安全管理中不按制度辦事，以人情、義氣代替規章、原則；各級主管發現員工不安全行為時講解不清、態度惡劣、語氣蠻橫，不僅不容易使員工認識錯誤，而且會讓員工產生逆反心理，繼續違章。四、隱患排查及治理要求排查隱患的基本原則和方法按照公司安全生產標準化規章制度來評判

0102 04

按照國家法律法規，標準及規范判定按照崗位安全操作03按照作業指導書的規程進行辨識要求來分析四、隱患排查及治理要求排查以下硬件方面存在的隱患：工藝系統 基礎設施 作業環境 防控手段以下軟件方面的薄弱環節：安全生產體制機制 安全管理組織體系制度建設 責任落實 事故查處四、隱患排查及治理要求1直觀經驗法依靠人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀的評價對象的危險性和判斷出可能發生的事故或職業病4安全檢查表法運用已編制好的安全檢查表，進行系統的安全檢查，排查出存在的安全隱患

2基本分析法3工作安全分析法對于某項作業活動，對把一項作業分成幾個作照危害分類中物的不安業步驟，排查整個作業全狀態、人的不安全行活動每一步驟中的安全為和管理上的缺陷，確隱患。定本項作業活動中的具體安全隱患。5安全標準化法安全標準化對設備、現場環境與職業健康、安全管理進行打分考評，隱患的排查可以參照考評表進行，考評表中不合格的項目就是安全隱患三、排查隱患的基本原則和方法案例：看圖說作業現場隱患u垃圾箱傾倒u貨物碼放超高u現場有帶釘木板u溝蓋板未安放到位u液體物品與固體物混放u現場物品碼放不規范，有倚靠護欄現象u物品碼放不穩固，欲傾倒地溝內傾倒化學危險u轎車存放地點不當，并且阻擋安全通道（沒有牌，好象是黑車)四、隱患排查及治理要求案例：叉車隱患l 叉車維修沒停在專門維修區l 叉車維修沒有進行鎖定l 叉車維修沒有釋放能量（叉架應放下）l 叉車維修工應戴手套l 叉車架駛員沒有穿工作服和戴頭盔l 叉車叉架上貨物堆放過高擋住視線l 叉車架駛員視線受阻時沒有專人指揮行駛（或倒行）l 叉車的維修區沒有標識（叉車的旁邊應該是維修區）l 叉車頂部防護不夠四、隱患排查及治理要求案例：人的不安全行為l 有跨越護欄嫌疑l 現場許多人員未戴安全帽l 工作場所吃東西l 攀爬現場碼放物l倒車指揮人員站位不對，應站在側面l搬運長梯應該要有兩人在梯子兩頭l車間里的那個走動的人應該用推而不是用拉的姿勢l看倒車的那個人不應站在門口，門是向外開的，往外一推人就倒l 外來人員沒有身份標識l 外來人員沒有本廠員工陪同四、隱患排查及治理要求案例：高處作業隱患l 高處房頂作業安全帶使用不規范l 翹板未固定l 彩鋼板放置不穩妥l 未設安全監護人l 未穿工作服l 登高沒有安全通道，人是飛上去的。l 與底下人員形成交叉作業，沒有隔離或防護四、隱患排查及治理要求治理隱患的基本方法主要有以下三個方面:技術控制管理控制安全文化控制四、隱患排查及治理要求消除隱患控制隱患技術控制的方法有：C防護手段技術控制是指利用技術手段消除或減少隱患造成的損失隔離防護轉移危險四、隱患排查及治理要求管理控制是指嚴格按照各種規章制度辦事，公司上下各級管理人員切實肩負起各自的職責，及時發現隱患并落實整改。四、隱患排查及治理要求01

02 03完善企業的各項安全規章制度

定期組織員工參加安全知識培訓與安全應急預案的演練，增強員工的安全意識

各級主管的督察工作要到位、細致、親切、人性化，讓員工切實體會到安全與他們時時相伴，培養員工主動要求安全的習慣，從而形成良好的安全文化氛圍。四、隱患排查及治理要求排查治理注意事項對排查出的隱患記錄建檔，并在下一階段工作中進行整改治理，整改驗收完成后形成閉環。排查治理工作中應從細節著手，多聽取一線員工的合理意見與建議，將他們好的經驗經過科學加工形成制度，注意排查治理工作的方式方法，要人性化管理，切忌強迫服從。隱患的排查治理是一個動態的過程，舊的隱患消除了，新的隱患還會產生；明顯的隱患治理了，潛在的隱患還存在，不能一勞永逸，要作為經常性的工作，持續改進，堅持不懈地抓下去。四、隱患排查及治理要求消除作業現場的隱患，是消除各類事故的基本保證。需要全員參與，共同應對。04事故處理流程五、事故處理流程事件（Incident）：導致或可能導致死亡、疾病、傷害、損失或者其他損失的意外情況。未遂事件（NearMiss）：已經發生并潛在可能導致死亡、疾病、傷害、損失或者其他損失的事件。事故（Accident）：造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的事件。五、事故處理流程事故隱患 事件 未遂事件 事故五、事故處理流程事故特性231因果性偶然性普遍性事故特性7預測性 5465 潛伏性再現性

4必然性五、事故處理流程原因與目的天津港火災爆炸事故“PiperAlpha”平臺爆炸事故2015.8.121988.7.6博帕爾毒氣泄漏案五、事故處理流程事故直接經濟損失事故間接經濟損失

1?

對傷亡者的治療、賠償對損壞設備的修理、更換應急的費用事故調查的花費替換傷亡者的花費加班工資時間損失的報酬停產的費用保險費用的增加清理現場的費用員工士氣低落商業和信譽損失政府的罰款···五、事故處理流程A《生產安全事故報告和調查處理條例》生產經營活動中發生的造成人身傷亡或直接經濟損失的生產安全事B故的報告和調查處理，適用本條例《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6442）YourtextYourtextYourtext對企業職工在生產勞動過程中發生的傷亡事故（含急性中毒事故）C進行調查分析的依據《突發環境事件調查處理辦法》（部令第32號）D本辦法使用于對突發環境事件的原因、性質、責任的調查處理《職業病危害事故調查處理辦法》規范職業病危害事故的調查處理，及時有效地控制職業病危害事故，E減輕職業病危害事故造成的損害《火災事故調查規定》（公安）YourtextYourtextYourtext公安機關消防機構調查火災事故F 《特種設備事故報告和調查處理規定》（質檢）

法律法規特種設備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中發生的特種設備事故，其報告、調查和處理工作適用本規定五、事故處理流程事故調查目的找出事故根本原因避免類似事故再次發生通過事故溝通，促進形成一個開放的企業氛圍對于制定和改進HSE體系、程序、標準提供意見體現管理層的承諾滿足國家法律法規的相關規定···五、事故處理流程為什么要關注未遂事件？？293001000

重傷亡事故輕傷害事故未遂事件事故隱患事故比率不是本質上的事故原因理論，但是它證明了一個調查事實：險情或財產損失事件通常發生在重大傷亡事故之前。五、事故處理流程調查前準備 事故調查小組調查組長一般由事故發生區域的現場負責人擔任特殊情況下由企業管理層中負責生產的副總經理、總工程師擔任五、事故處理流程事故調查小組調查組員HSE管理人員

專業技術人員

班組長項目負責人 外聘專家五、事故處理流程事故調查工具包調查工具管理和記錄工具警示膠帶警示錐標卷尺手電筒標簽膠袋鑷子手套（乳膠和工作手套）個人防護用品（PPE）放大鏡

相機或攝像機方格紙、鉛筆、彩筆計算器證人目擊者陳述記錄表記事本和紙夾板證據收集卡公司常用的事故記錄表格公司事故調查程序復印件手提電腦等應根據企業的行業危害特點而準備。五、事故處理流程事故調查步驟Step05找出關鍵因素（CriticalFactor）Step04事件因果分析（EFCChart）Step03重建時間事件鏈（Timeline）Step02整理證據（Block）Step01收集證據（4P）

步驟STEP

Step06根源分析（RCA）Step07起草調查結論和提出整改建議（Recommendation）Step08完成和提交事故調查報告（Report）Step09跟蹤整改進展（CorrectiveAction）五、事故處理流程第一步：收集證據（4P）People人 Parts物什么是4P？人證（PeopleEvidence） Solutions物證（PhysicalEvidence）相對位置（Position） Position環 Papers文文件（PaperEvidence）五、事故處理流程人證（PeopleEvidence）主要通過某人自我陳述或與之面談并采用書 目擊者面記錄或錄音等形式搜集證據當事人 應急人員五、事故處理流程面談技巧與證人面談過程可以劃分為5個步驟，簡稱“PEACE”。AccountA：談話主體內容Engage&ExplainClosureE：進入角色C：結束Plan&PrepareEvaluateP：計劃與準備E：評估五、事故處理流程物證（PhysicalEvidence）主要通過對相關設備、工具、物件、材料、原材料樣本，以及進一步專業分析化驗結果、測試證據實驗數據信息等收集獲得直接證據 部件證據五、事故處理流程物證收集技巧檢查現場所有物證 標注并記錄基本信息確定位置和故障點 描繪現場設備、工具草圖測量和記錄距離、速度等 證據分析應專業采取防護措施 注意現場PPE的損壞五、事故處理流程相對位置（Position）主要對事故現場進行勘察，利用相機方位或攝像機對當事作業人員的位置、作業環境等進行取證，必要時畫草圖以便還原現場照片、錄像 畫草圖五、事故處理流程還原現場圖片重要性收集技巧精確測繪方位如何還原？描述數據信息現場草圖中參照物、尺寸、方向五、事故處理流程還原現場畫草圖？參照交通事故現場草圖時間、地點、人、物參照物尺寸行動示意，方向五、事故處理流程文件（PaperEvidence）主要通過對國家法律法規、公司規章制度、設計圖紙、作業文件、記錄文檔、材料數據等收集獲得五、事故處理流程相關文件作業指導書培訓記錄工藝流程設計設備維保記錄作業許可檢查記錄操作規程交接班記錄設備維保說明書監測記錄五、事故處理流程第二步：整理證據（Black）什么是證據收集卡？證據收集卡事件調查人發生地點編號信息來源開始時間位置事件或狀態的簡短描述誰+動詞+描述事故Black狀態說明背景、環境等附屬信息五、事故處理流程證據收集卡證據收集卡調查人XXX發生地點2號倉庫編號031信息來源目擊者張三開始時間10/2/AM9:00位置倉庫大門處事件或狀態的簡短描述李四沒做檢查就開走了叉車說明王五，班長，看到后未阻止白色代表事件黃色代表狀態紅色代表事故五、事故處理流程第三步：重建時間事件鏈（Timeline）主要事件鏈 狀態事件1事件2事件3事故事件4狀態事件2A事件3A次要事件鏈時間五、事故處理流程時間事件鏈條件ConditionBuildingBlockBBBB事件EventBuildingBlockBBBBBBBBBBBBBB觸發事件 非觸發事件 非觸發事件 觸發事件 非觸發事件CauseAnalysis五、事故處理流程時間事件鏈草圖利用不同顏色的證據收集卡整理時間事件鏈五、事故處理流程表··時間事件鏈時間事件其他說明信息來源8月6日新倉庫建成缺少倉庫監督工程部記錄8月23日李平被提升為新倉庫監督第一次就任監督崗位人事部8月28日消防驗收檢查安全標志問題新走廊沒有應急疏散標志安全部記錄8月29日7:35李平早上到達現場正常上班早上8點開始李平8月29日7:41李平找到了一把梯子事先沒有工作安排李平8月29日7:43李平將梯子架在走廊拐角沒有與當時的夜班監督溝通現場查看位置8月29日7:44李平在梯子的頂級踏板上安裝標志沒有做安全分析，沒有在梯子周李平圍拉起警示圍欄8月29日7:44叉車司機裝載一批貨物叉車司機運的最后一批貨物，很現場查看難看到前面的道路8月29日7:45叉車在啊通道拐角處拐彎叉車駕駛速度太快分析8月29日7:45叉車撞到梯子叉車沒有任何警示標志現場查看8月29日7:45李平從梯子上掉下摔傷叉車司機小王立即拉響應急警報叉車司機小王8月29日7:48叉車司機立即報醫務人員急救應急救援過程及時很好李平四、九大步驟第四步：事件因果分析（ECFChart）多米諾骨牌模型遺傳與人安不H.W.Heinrich海因里希社的全會行缺1931年《工業事故預防》環點為故事境狀與態

缺根直事損乏因本因接制控原原故失FrankBird博德1970年損失起因模型傷亡從第1個骨牌倒下開始就拉開了事故發生的序幕五、事故處理流程瑞士奶酪模型設立保護、控制屏障，即：預防事故發生的硬件或管理程序危險源顯性失效隱形失效意外傷害JamesReason瑞士奶酪模型1990年《Humanerror》五、事故處理流程事故因果分析引發事故

損失人、環境、財產、生產、聲譽等事故接觸危險能源或物質直接起因不安全行為或不安全狀態系統原因程序不妥或未被遵守缺乏控制管理系統的缺陷

事故調查與根源分析損失起因和事故調查模型五、事故處理流程第五步：找出關鍵因素（CriticalFactor）關鍵因素對于事故的發生有負面作用的“事件”或意料之外的“狀態”該事件或狀態是已識別的時間事件鏈中的一個環節如果該事件或狀態不存在，事故可以消除或減少損失程度每一個時間事件鏈中至少有一個關鍵因素五、事故處理流程應用事件和狀態分析圖關鍵因素是哪個？五、事故處理流程應用事件和狀態分析圖缺少第一次走廊沒有就任監督應急疏散倉庫監督崗位標志新倉庫李平提升消防驗收為倉庫檢查安全建成監督標志問題05/08/0605/08/2305/08/28

非例行很難看在拐彎處工作—到前面沒有警示沒有培訓的道路路錐關鍵起因沒有與沒有做貨物裝載試圖返回夜班監督安全分析比平時多準備交接溝通班正常上班沒有沒有沒有在叉車司機駕駛速度考慮是否梯子周圍運的最后早上8點工作安排太快安