縣委書記在宜居宜業和美麗鄉村創建會上的講話剛才，我們學習了浙江省推進“千萬工程”的先進經驗，聽取了“大走訪大排查大整改”行動工作開展情況和一季度農業農村工作落實情況督查匯報，審議了相關文件，**鎮、**鎮、**鎮、**鎮等*個鎮作了交流發言，相關參會領導講了很好的意見，我都贊同，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我重點強調三個方面的工作。一、扎扎實實抓好當前重點工作立足當前階段，結合剛才研究的事項，重點抓好以下*個方面工作。一要抓好駐村工作隊有序輪換。*月下旬，駐村第一書記和工作隊已經進行了輪換，上周交接期剛結束。離開的同志要把工作交接清楚，特別是推進的重點工作、需要解決的重難點問題，決不能因人員調整造成工作斷檔和被動。新派駐的同志要迅速轉換角色，盡快熟悉村情、民情、社情，嚴格落實“三在村”、工作報告和駐村第一書記遍訪等要求，沉下身心開展工作。縣委組織部、縣農業農村委、縣鄉村振興局、派駐單位和鄉鎮街道要按照職責分工，做好駐村干部的日常管理、工作指導和服務保障等工作，確保駐村干部全身心投入駐村工作。二要抓好“大排查大走訪大整改”行動。鞏固銜接工作是我們國字號的任務，部門“一把手”、鄉鎮黨委書記要持續釋放這個強烈信號。從我了解的情況來看，總的來說是不錯的，但是工作細致度還不夠，有松勁的現象，所以近兩年我們接受的審計、檢查、考核都反饋有很多問題。比如近期大排查上報的數據質量就不過關，縣級篩查出****余條疑似問題，市上反饋***條疑似問題。要增強工作的細致度，國家鄉村振興重點幫扶縣到底有哪些任務、哪些底線，各鄉鎮街道和涉及的主要部門，近期要再進行一次專題的集中學習，把國家、市級的要求搞清楚、把我們的任務搞清楚、把每個單位和人員的具體職責搞清楚。針對本次“大排查大走訪大整改”行動，各指揮長要加強工作調度，相關行業部門要指導鄉鎮街道開展數據分析和問題核實，鄉鎮街道、村社區要逐戶逐條進行核實研判，切實提升數據質量。要堅持真走訪真排查，把“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固提升、防止返貧動態監測和幫扶政策落實等方面的問題找出來，建立整改臺賬，按照*月基本整改、**月全部銷號的目標推進，堅決守住不發生規模性返貧底線。三要抓好政策落實和資金審計配合工作。目前，國家鄉村振興重點幫扶縣相關政策落實和資金審計組，正在我縣開展為期兩個月的審計工作。縣鄉村振興局要牽頭做好服務保障工作，全程跟進、靠前服務，用心用情做好后勤、接待、出行等工作，確保考核評估工作順利推進。各鄉鎮街道、部門要全力配合，嚴格按照審計組的要求，及時提供真實、完整的資料，做好溝通解釋工作，針對審計中發現的問題，逐項落實整改措施，迅速整改到位。四要抓好防災減災工作。當前已進入汛期，山洪、泥石流、地質災害多發易發，防災減災工作任務艱巨，決不能麻痹大意。要加強監測預警，制定完善防范措施和方案，把防范應對工作責任和措施逐級落實到一線崗位。應急、規資、交通、水利等部門以及各鄉鎮街道要加強隱患排查，嚴防發生次生災害。要加強值班值守，確保雨情變化推送后，能夠及時動起來。要全力推進災后重建工作，盡快搶修受損的交通、水利、電力等基礎設施，保障好受災群眾的基本生活。要嚴格落實農業生產防災減災工作要求，加快成熟作物歸倉進度，落實好大豆、蔬菜、玉米、馬鈴薯等在地作物減災措施，堅決守住糧食安全底線。二、有力有效推進鄉村建設會前，我們實地參觀了*個點：修齊鎮白果村“四共四同”治理打造百果小院，積極探索農文旅融合發展新路子；高觀鎮雙竹村以荷美、稻美、瓜果美、生活美為特點，因地制宜打造和美雙竹，他們的實踐探索，值得學習借鑒。鄉村建設是一篇大文章，需要保持歷史耐心，下足繡花功夫，穩扎穩打、善作善成。第一，要創新思維建設鄉村。鄉村建設必須要樹立整體思維、系統觀念，以有人來、有活干、有錢賺為建設定位，以鄉土味、鄉親味、鄉愁味為建設特色，彰顯**鄉村特色風貌。一要樹立“大景區”意識。**的自然稟賦很好，特別是隨著交通的改善，未來就是一個“大景區”，我們必然走全域旅游的路子。我們在謀劃鄉村建設時，不要只盯著自己的一畝三分地，而要著眼服務全縣，緊盯打造“大景區”這一目標去統籌謀劃，集中力量辦大事，堅決防止“撒胡椒面”。要堅持規劃先行，堅持縣域規劃建設一盤棋，圍繞建設農文旅融合發展示范縣、大巴山生態康養城，綜合考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多種因素，以縣城為中心，以高速高鐵、任河前河為發展軸線進行規劃布局，東南西北*個片區要各有側重，構建特色鮮明、錯位發展、功能互補的鄉村發展格局。要堅持分類推進，各個鄉村的發展水平、基礎條件、群眾接受程度都不相同，不能搞統一標準、整齊劃一。要遵循鄉村自身發展規律，既盡力而為、又量力而行，分層分類推進鄉村建設。浙江在推進“千萬工程”初期，也僅在*萬多個行政村中，選擇了*萬多個先行先試，再逐步擴大范圍。要堅持一抓到底，浙江推進“千萬工程”到今年已經**年了，正是這種一張藍圖繪到底的堅持，才取得今天的成功。我們制定了《**縣宜居宜業和美鄉村示范創建行動實施方案》，剛剛又審議了《學習借鑒“千萬工程”經驗建設新時代和美鄉村的實施意見》，明確了具體的目標任務，就要堅持不懈、久久為功，保持工作連續性和政策穩定性，以釘釘子精神推動各項建設任務順利完成。二要突出“村莊經營”理念。鄉村要靠經營來實現可持續發展，如果只建設、不經營，只有投入、沒有收益，就會造成巨大浪費，已有的建設成果也難以鞏固。浙江省德清縣五四村，堅持整村開發理念，積極探索“企業+村集體+村民”村莊經營模式，聯合文旅集團成立了“強村公司”，對土地等資源集體流轉、整體開發，盤活閑置農房打造村莊民宿，由公司統一宣傳運營，不僅村莊越建越美，每年還有景區收入分紅。我們也要學習借鑒這種模式，以村莊為基本單元，運用市場化手段對土地、生態、文化、基礎設施、房屋建筑等資源資產進行重組運營，進一步優化資源配置和利用效率，使村莊的資產資源增值。同時，在策劃項目時，要有意識和產業發展充分結合，為產業發展服務，從而實現價值轉化。要思考探索多元化資金投入機制，發揮財政資金杠桿撬動作用，規范推廣政府和社會資本合作共贏模式，鼓勵和引導更多社會資本到鄉村投資興業。三要發揮“農民主體”作用。農民是鄉村的主人，鄉村建設要堅持為農民而建。只有心里真正裝著農民，始終從農民群眾角度思考問題，尊重民意、維護民利，才能得到農民群眾的真心支持和擁護。要完善工作推進機制，鄉村建設要干什么工作、建什么項目，要通過村民代表大會、社員會等組織形式，集合農民群眾的智慧、尊重他們的意見，引導農民群眾主動、全程參與鄉村建設，形成政府主導、農民主體、部門配合、社會參與、市場運作的鄉村建設工作推進機制。要創新項目建設和管護模式，扎實開展“我的家鄉我建設”群眾性活動，積極吸納農民群眾投工投勞，盡量采取自建自管方式，讓農民群眾真正成為鄉村建設的主人翁。第二，要因地制宜塑造風貌。濃郁的鄉土氣息，是鄉村區別于城市的基本特征，也是鄉村的獨特魅力所在。**依山傍水，本身就是一幅美麗的山水畫，用具有本地特色的房屋建筑去裝飾、用充滿鄉村韻味的元素去點綴，就會相得益彰。一要保留“原汁原味”

。我們不能用建設城市的思路去建設鄉村，一味的追求破舊立新，搞大拆大建；也不能盲目跟風，照搬照抄別人的風格模式，導致千村一面、失去特色。我們上午觀摩的修齊鎮白果小院，根據小院主體錯落的特點，將土墻房、炕房、柴草垛等具有濃郁鄉土氣息的記憶保留下來，用土石、磚瓦、木竹等材料進行規整和點綴，充滿了鄉村韻味。鄉村建設要順應地理、氣候、人文等條件，與當地的田園風光、鄉情鄉愁融為一體，因地制宜、因村施策，尊重鄉村現狀，保留鄉土味道。二要切忌“貪大求洋”

。目前，我們很多農房存在“西洋化”問題，模仿復制很多小洋樓，摻雜很多歐式符號，建筑風格與村莊整體環境反差巨大、極不協調，并且一味的追求大面積、不講實用性，搞得洋不洋、土不土。要加強風貌引導，注重提取本地民居的特色元素，分類別、分區域推出一批建房指導圖集，提供給建房農戶參考。要嚴格監管，按照“誰審批、誰監管”的原則，對農房建設實行全過程監管，對超面積建房、破壞村莊整體建筑風格的，要堅決防止，對已經形成的要有序推進改造。三要注重“微改造、精提升”

。“微改造、精提升”是提升鄉村風貌的有效途徑。高觀鎮雙竹村的村標村牌、鄉村市集、休閑廣場等都是老百姓利用自家的竹子、木材等材料，通過廢物利用、改舊換新等方式建造的，所以看上去就很融洽。要多實施“微改造”，根據每家每戶不同的風格，就地取材、就勢造景，打造一批別具一格的微景觀，實現“一院一景”。要鼓勵支持各村組在村莊空地打造小花園、小果園、小公園等微景觀，實現“一村一韻”。要深入實施“精提升”，對破壞村莊風貌的因素，堅持動態清零的原則，逐步開展整治。比如，管線“蜘蛛網”非常影響視覺感受，有條件入地的盡快入地，沒有條件入地的，要通過入槽、綁扎等方式進行歸攏整理。第三，要挖掘傳承鄉土文化。習近平總書記強調，推進農村現代化，不僅物質生活要富裕，精神生活也要富足。鄉村建設不要只盯著基礎設施、公共服務等硬件，更要注重農民精神風貌、鄉村文明風尚等軟件，讓鄉村既有“顏值”，更有“氣質”。一要深入挖掘培育。俗話說，百里不同風，十里不同俗。要關注鄉村的差異性、多樣性，深入挖掘本地的紅色文化、農耕文化、民俗節慶、傳說故事等等，培育具有地域特色的鄉土文化。要堅持文化為魂、景觀為體、業態為用，推動鄉土文化在鄉村風貌、文旅業態中“活態呈現”，讓文化成為鄉村的最鮮明的標識。要利用千年紅豆杉、千年銀杏王等古樹資源，打造一批獨一無二的**“IP”，縣林業局要對我們的千年古樹標注說明，統一設計實施。要支持建設鄉村技藝傳承隊伍，把垛木房建造、石雕、根雕等鄉村技藝傳承下去。二要豐富文化生活。最近，貴州省臺江縣臺盤村舉辦的籃球賽火遍全網，一場由村民自發組織的鄉村籃球比賽，球員土生土長、觀眾來自十里八鄉、獎品也是農特產品，只要比賽開打，就會人山人海、座無虛席，被網友們親切的稱為“村BA”，臺江縣在“村BA”賽事舉辦期間，累計接待游客**.**萬人次，實現旅游綜合收入****萬元。分析“村BA”成功的原因，除了不斷完善公共文化體育設施，更重要的是村民對體育賽事的熱愛，以及政府的積極組織。最近，貴州的“村超”又火了起來。反觀我們，有的農家書屋、老年人活動中心、籃球場和足球場等活動場所，常年大門緊閉，鄉村自發組織的文化體育活動更少。要積極組織開展文化體育活動，用好農村文化體育基礎設施，主動對外開放，讓農民群眾在業余時間有個好去處，更要學會用體育的杠桿撬動經濟發展。要推動文化下鄉，鼓勵文藝工作者深入農村、貼近農民，推出具有濃郁鄉村特色、充滿正能量、深受農民歡迎的文藝作品。要支持鄉村群眾性文藝團體建設，積極組織“村歌”“村晚”等鄉村文化文藝活動，不斷豐富農民群眾的文化生活。三要涵養文明鄉風。鄉風文明是鄉村振興的“根”和“魂”。要充分利用新時代文明實踐站（所），整合現有基層公共服務陣地資源，打造理論宣講、教育服務和文化服務平臺，積極開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動，不斷提升農民精神風貌。要發揮紅白理事會、村規民約作用，落實移風易俗長效管理，大力倡導孝老敬親、鄰里友好、厚養薄葬等新風正氣。要深化“活人墓”、農村建廟搭紅等不良習俗專項治理，對原有的要逐步清理，對新增的要堅決整治。對一些民宿、景區周邊的圈舍、墳墓等也要有意識的規范和清理。第四，要鍥而不舍整治環境。村莊干凈整潔是小康社會的基本要求，也是鄉愁得以安放的基礎。通過這幾年的整治，農村環境整體有了很大的改觀，但離“全域美”還有較大差距，特別是“突擊治理簡單、長期保持難”的現象嚴重，“整治—反彈—再整治”的循環仍未打破。比如彩鋼棚整治效果就有所反彈，突擊整治時取得了一定成效，但常態保持很難，甚至還有不減反增的趨勢，這方面一定要加強管控和引導。一要堅持問題導向。*月*日，央視新聞曝光了湖南省桂東縣農村改廁存在的問題，問題五花八門，有化糞池被新建道路覆蓋的；有化糞池破裂、泄漏的；有化糞池建得比地基還要高的，根本無法使用；就連**多年無人居住的閑置房屋，也給安裝了化糞池；更有甚者，改廁人員把廁所管道接進了農戶的廚房門口，這些問題從****年就存在，直到近日記者暗訪才暴露出來。我們有沒有這樣的問題？我們鄉鎮的污水處理廠在正常運行沒有？破損的管網及時維護沒有？旅游集群片區游客投訴的問題解決沒有？桂東縣的案例也給我們敲響了警鐘！要以農村廁所、污水、垃圾“三個革命”為主攻方向，結合“大走訪大排查大整改”行動，把問題排查出來，納入臺賬管理，限時整改銷號。縣委督查室要聯合紀檢、生態環境、住建、農業農村、鄉村振興等部門，加強工作督導，對工作進度慢、成效不理想的要堅決通報，對久拖不辦、推諉扯皮的，要嚴肅追責問責。二要加強宣傳引導。要結合創建全國文明城市工作，以戶、村為單位，常態化開展衛生評比，運用“紅黑榜”定期公示評比結果，將評比結果與積分超市、評優評先等掛鉤，充分調動群眾積極性。要持續開展線上、線下宣傳活動，通過廣播、宣傳欄、微信等途徑，宣傳人居環境整治的重要意義，營造人居環境整治“人人知曉、人人參與、人人盡責”的濃厚氛圍。三要健全長效機制。缺乏長效管護，再好的人居環境、整治成效也難以持續。要完善村規民約，將人居環境整治提升相關內容納入村規民約，形成制度約束。要用好網格治理，將人居環境整治內容納入網格化管理體系，圍繞生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養護、河道管護、公共設施維護等，健全農村環境衛生和公共設施的長效管護機制。三、堅定不移完成年度目標任務年初縣委農村工作會議召開以來，相關工作有序開展、穩步推進，但從剛才通報的一季度專項督查情況來看，還存在責任落實不到位、作風不嚴不實等問題。各級各部門務必緊盯全年目標，及時分析盤點、查漏補缺，確保各項部署安排落地落實。一要切實加強銜接資金項目績效管理。剛才我們審議了銜接資金項目核查工作方案，要有序組織實施，提高銜接資金使用績效。要加快資金支出進度，目前我們項目資金支出進度僅為**.**%，離*月份**%的階段性要求還有很大差距。項目主管部門要督促業主單位序時推進項目建設和資金劃撥，業主單位要列出月度項目進度清單、支付清單，做到完成一項銷號一項。縣財政局、縣鄉村振興局要加強調度、按月通報，確保支出進度。要開展銜接資金項目“回頭看”，對過去三年的銜接資金項目大起底、大核查，按照“一項目一檔案”落實項目的全流程閉環管理，做到項目現場和項目的績效目標一致。對****—****年以來形成的資產，要做到資產登記清楚、管護制度健全、管護責任明確、管護成效明顯。要按照“誰使用、誰清理”“邊清理、邊規范”的要求，做好登記管理工作。同時，要緊緊圍繞銜接資金使用要求，加快完善****年項目庫建設，為明年爭取資金奠定基礎。二要久久為功抓實鄉村產業。習近平總書記強調，產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業。我們要聚焦“兩種兩養”布局，大力發展現代山地特色效益農業，深入推進品牌培育，延長產業鏈、價值鏈，促進農業“接二連三”。要聚力發展中藥材產業。現代中藥是市委明確培育的**個戰略性“新星”產業集群之一，要立足資源稟賦，加快推進中藥材產業集群建設，集中力量提升規模、質量、效益和市場競爭力。要堅持中醫藥大健康產業發展思路，積極探索中藥材產業與科學研究、森林生態、文旅產業融合發展。要籌備辦好****中國大巴山藥谷暨中藥材GAP建設大會，提升**中藥材產業知名度。要聚力發展老臘肉產業。**老臘肉作為我們鄉村振興的“舉旗”產業，其重要性不言而喻。要加速推進“五大體系”建設，健全完善**老臘肉標準化生產模式，強化品牌保護，加強生產經營全過程管控，堅決守護好**老臘肉這塊金字招牌。要聚力發展文旅康養產業。大園區時代結束了，鄉村游、徒步游、體驗游、休閑游已經成為一種趨勢，**在這方面有得天獨厚的優勢。縣文旅委、旅投公司要會同相關部門和鄉鎮街道進行系統謀劃、整體規劃，全域旅游到底怎么發展，不能只是宏觀的考慮，每個鄉鎮街道、村社區、點位，今后干什么都要具體明確，我們的旅館民宿分布在哪里、徒步線路有哪些，要讓游客進來以后就能了解，實現“一鍵游**”目標。要探索發展代工經濟。當前，代工需求正逐步向加工制造成本低廉的地區轉移，要抓住交通條件改善的機遇，發揮政府搭臺作用，統籌在外創業有成的鄉友、東西部協作、九龍坡對口協同等資源，爭取更多的代加工廠落地**，讓群眾在家門口就業。要強化數字賦能。結合數字重慶建設，推進縣域農業數智能力建設，開發產業應用場景，推動產業數字化、數字產業化，促進“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城，培育農村經濟發展“新引擎”。三要堅決確保考核“兩好一優”結果。****年，我縣鞏固脫貧成果后評估、東西部協作考核評價、財政銜接資金績