安全工作在生產中的重要意義2016年9月16日當前第1頁\共有66頁\編于星期四\22點

1企業安全、法律、法規管理規定》

2崗位風險識別與風險防范2主要內容

3事故案例分析當前第2頁\共有66頁\編于星期四\22點3我國的安全生產方針是：安全第一，預防為主，綜合治理。

安全生產方針的歷史變遷（1）“生產必須安全、安全為了生產”

(1949-1983年)1952年12月，原勞動部召開了第二次全國勞動保護工作會議。明確提出了安全生產方針,即：“生產必須安全、安全為了生產”的安全生產統一的方針。當前第3頁\共有66頁\編于星期四\22點4（2）“安全第一，預防為主”方針

(1984-2004)1984年，主管安全生產的勞動人事部在呈報給國務院成立全國安全生產委員會的報告中把“安全第一，預防為主”作為安全生產方針寫進了報告，并得到國務院的正式認可。1987年1月26日，勞動人事部在杭州召開會議把“安全第一，預防為主”作為勞動保護工作方針寫進了我國第一部《勞動法(草案)》。從此，“安全第一，預防為主”便作為安全生產的基本方針而確立下來。當前第4頁\共有66頁\編于星期四\22點（3）“安全第一、預防為主、綜合治理”方針

(2005年至今)2005年10月11日，中共中央第十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定十一五規劃的建議》指出：“保障人民群眾生命財產安全。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制，強化企業安全生產責任，健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設。切實抓好煤礦等高危行業的安全生產，有效遏制重特大事故?！碑斍暗?頁\共有66頁\編于星期四\22點《安全生產法》當前第6頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第7頁\共有66頁\編于星期四\22點接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生?！凹t線意識”來歷

針對2013年5月下旬以來，國內發生了一系列安全事故，尤其是6月3日吉林德惠寶源豐企業有限公司發生121人死亡事故為導火索，正在國外訪問的習總書記對安全生產工作作出指示:當前第8頁\共有66頁\編于星期四\22點《安全生產法》強調當前第9頁\共有66頁\編于星期四\22點2003年安全生產事故狀況

2003年全國共發生各類事故963976起，死亡137070人

2004年安全生產事故狀況

共發生各類事故854570起，死亡136755人。

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2005年，全國共發生各類安全生產事故727945起，死亡126760人。

2006全國共發生各類安全生產事故627158起，死亡112822人。

2007年中國共發生各類事故506376起，事故死亡人數101480人。當前第11頁\共有66頁\編于星期四\22點2008年安全生產事故狀況

共發生各類事故413752起，死亡91172人。

2010年全國發生各類事故363383起，死亡79552人。當前第12頁\共有66頁\編于星期四\22點每死亡人數大約相當于發生一個汶川地震。直接損失在1000億以上，間接損失無法衡量。當前第13頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第14頁\共有66頁\編于星期四\22點天津港爆炸事故當前第15頁\共有66頁\編于星期四\22點天津港“8·12”特大火災爆炸事故，160多人死亡、累計住院人員500多人，17000多住戶房屋受損，保險損失高達100億。其慘痛教訓和沉重代價敲響了安全生產和公共安全的警鐘。我們切莫再“后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也”，而應當樂亦鑒之，哀亦鑒之，前事不忘，后世之師。當前第16頁\共有66頁\編于星期四\22點新《安全生產法》企業及管理人員法律職責法律責任當前第17頁\共有66頁\編于星期四\22點生產安全事故責任人承擔的法律責任2023/6/16一、行政責任行政處分：對國家工作人員、國家機關委派到企業任職人員的制裁性處理。包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處罰：對行政違法行為的單位或個人的制裁性處理。包括警告、罰款、沒收違章所得、沒收非法財物。責令停產停業、暫扣或吊銷營業執照、行政拘留等。二、民事責任依照民法通則、侵權責任法的規定，因安全事故造成人員、他人財產損失的，生產事故責任人應當承擔的賠償責任。三、刑事責任依刑法規定構成犯罪的嚴重違法行為所應承擔的法律后果。刑法在“危害公共安全罪”一章中規定了重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、建設工程重大安全事故罪等重大責任事故犯罪的刑事責任。當前第18頁\共有66頁\編于星期四\22點《刑事案件立案追訴標準的規定（一）》第12條：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定，在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（二）造成直接經濟損失五十萬元以上的；（三）其他造成嚴重后果的情形。

《刑事案件立案追訴標準的規定（一）》第15條：違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（二）造成直接經濟損失五十萬元以上的。刑事案件立案追訴標準當前第19頁\共有66頁\編于星期四\22點《安全生產法》對安全生產管理人員的處罰第九十三條生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發生生產安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的任職資格；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。當前第20頁\共有66頁\編于星期四\22點《安全生產法》從業人員違章操作的法律責任第一百零四條生產經營單位的從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。刑事責任：《刑法》第134條重大責任事故罪：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。當前第21頁\共有66頁\編于星期四\22點刑事責任：《刑法》第136條危險物品肇事罪：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定，在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！缎谭ā返?39條消防責任事故罪：違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。當前第22頁\共有66頁\編于星期四\22點《刑法》其他有關安全生產犯罪規定第134條強令違章冒險作業罪：強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。當前第23頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第24頁\共有66頁\編于星期四\22點安全：免除了不可接受的損害風險的狀態。危險：可能造成人員傷害、職業相關疾病、財產損失、作業環境破壞或其組合的根源或狀態——來自物、人、環境和管理。當前第25頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形1、人的不安全行為當前第26頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形1、人的不安全行為當前第27頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第28頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形1、人的不安全行為當前第29頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形當前第30頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形2、物的不安全狀態當前第31頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形當前第32頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形2、物的不安全狀態當前第33頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形2、物的不安全狀態當前第34頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第35頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第36頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第37頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第38頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第39頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第40頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第41頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第42頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第43頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第44頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形3、管理缺陷和環境缺陷當前第45頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形3、管理缺陷和環境缺陷當前第46頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形3、管理缺陷和環境缺陷新員工未進行三級安全教育或新員工教育后不能勝任本職工作等。當前第47頁\共有66頁\編于星期四\22點生產中的不安全情形3、管理缺陷和環境缺陷生產現場雜亂，地面有雜物、積水等不安全狀態安全培訓不足安全監管不到位安全檢查不到位設備帶病運行當前第48頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第49頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第50頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第51頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第52頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第53頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第54頁\共有66頁\編于星期四\22點事故的特點（1）因果性。事故的因果性指事故是由相互聯系的多種因素共同作用的結果。引起事故的原因是多方面的。在傷亡事故調查分析過程中，應弄清事故發生的因果，找出事故發生的原因，這對預防類似的事故重復發生將起到積極作當前第55頁\共有66頁\編于星期四\22點事故的特點(2)隨機性。

事故的隨機性是指事故發生的時間、地點、事故后果的嚴重程度是偶然的。這就給事故的預防帶來一定的困難。但是，事故這種隨機性在一定范圍內也遵循統計規律。從事故的統計資料中，我們可以找到事故發生的規律性。因此，傷亡事故統計分析對制定正確的預防措施有重大意義。當前第56頁\共有66頁\編于星期四\22點事故的特點(3)潛伏性。表面上，事故是一種突發事件，但是事故發生之前有一段潛伏期。事故發生之前，系統(人、機、環境)所處的這種狀態是不穩定的，也就是說系統存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發因素出現，就會導致事故的發生。人們應認識事故的潛伏性，克服麻痹思想。

生產活動中，麻痹大意，就會忽視事故的潛伏性。這是造成重大傷亡事故的思想隱患。當前第57頁\共有66頁\編于星期四\22點事故的特點(4）可預防性。

現代事故預防所遵循的一原則即是事故是可以預防的。也就是說，任何事故，只要采取正確的預防措施，事故是可以防止的。認識到這一特性，對堅定信心，防止傷亡事故發生有促進作用。因此，我們必須通過事故調查，找到已發生事故的原因，采取預防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發生頻率。當前第58頁\共有66頁\編于星期四\22點59

安全生產基礎知識之典型案例

河南洛陽東都商廈2000年12月25日特大火災，死亡309人，傷7人。事故原因：非法施工，違章作業---直接原因管理混亂，隱患不除---主要原因無照經營，超員納客---重要原因結論：監管不力，環環相扣，鑄成慘?。‘斍暗?9頁\共有66頁\編于星期四\22點60

安全生產基礎知識之血的教訓2008年發生的重大安全生產事故:1.山西省襄汾尾礦庫“9.8”垮壩事故死亡人數升至276人2.河南登封新豐二礦煤與瓦斯突出事故造成37人死亡3.深圳市舞王俱樂部發生火災事故，已發現43人死亡安全責任重于泰山！4.杭州蕭山地鐵工地“11.15”塌陷事故8人死亡13人失蹤。！?。。。。【婇L鳴引以為戒！當前第60頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第61頁\共有66頁\編于星期四\22點當前第62頁\共有66頁\編于星期四\22點安全理念所有的工作傷害和職業疾病都可以預防安全是每一個人的責任管理階層要直接為預防工作傷害和職業疾病負責