全球治理與中國方案2016-2017學年第2學期形勢與政策教學專題2021/5/91課堂討論全球治理與中國方案1.中國為什么要參與全球治理？

（我們關起門發大財為什么不行？）2.中國為什么要慷慨援助非洲？

（為什么管那么遠的閑事？）2021/5/92目錄全球治理與中國方案一、中國為何不能缺席全球治理二、中國參與全球治理的發展歷程三、全球治理中的中國方案四、中國參與全球治理面臨的挑戰2021/5/93（一）全球治理的概念與時代背景（二）中國參與全球治理的必要性一、中國為何不能缺席全球治理全球治理與中國方案之：一、中國為何不能缺席全球治理2021/5/94一、中國為何不能缺席全球治理2021/5/95隨著全球化進程的不斷加深，一系列跨越領土政治的新老問題，如難民，全球變暖，傳染病，核武器擴散等應運而生，而“全球治理”則是針對這些問題而提出來的政治管控術語，同時它也是對冷戰結束后各種國際行為體（如國際組織、非政府組織、跨國公司、個人）參與全球性問題決策過程這種多元化、民主化趨勢的總體描述。一、中國為何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念與時代背景2021/5/96全球治理：各種各樣的個人、團體—公共的或個人的—處理其共同事務的總和。這是一個持續的過程，通過這一過程，各種相互沖突和不同的利益可望得到調和，并采取合作行動。

——聯合國全球治理委員會于1995年發表了著名的《我們的全球伙伴關系報告》一、中國為何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念與時代背景2021/5/97主權國家政府間國際組織非正式的全球公民社會組織真正有效率和影響力的全球治理，首先是主權國家之間，尤其是國際力量格局中最有影響力的國家之間的協議與慣例的產物。全球經濟治理是全球治理中最重要的部分，以至于在很多時候，無論是各國領導人還是學者談及全球治理，實際上是在談全球經濟治理。

一、中國為何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念與時代背景2021/5/98時代背景：一、中國為何不能缺席全球治理：（一）全球治理的概念與時代背景2021/5/991.中國與世界日益形成了命運共同體

過去，中國一直強調，把自己的事情做好，就是對世界最大的貢獻。今天，中國與世界高度相互依存，世界不掃，很難掃一屋。全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。實現國內治理體系和治理能力現代化，實現中華民族的偉大復興，提升發展中國家權益，均離不開全球治理體系改革。要成為新的世界領導型國家，中國應更加積極參與全球治理，推動國際體系變革，增強制度性國際話語權。（中國外交部領事司600多編制）一、中國為何不能缺席全球治理：（二）中國參與全球治理的必要性2021/5/9101.中國與世界日益形成了命運共同體各國全球治理的訴求：

弱國：表明“我存在”，旨在不被遺忘

次弱國：告訴世界“我是誰”，希望增進了解、引起注意、避免誤解強國：展示“我擁有”，一方面是引以為豪，另一方面可茲與人分享領導性國家：以“我行你也行”的理念引領他國人民去探索夢想、激發羨慕和追隨一、中國為何不能缺席全球治理：（二）中國參與全球治理的必要性2021/5/9112.中國參與全球治理是世界呼喚

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一隅。全球治理要下好先手旗，著眼于世界大勢，引領未來格局變遷。推動全球治理體系變革是國際社會大家的事，要堅持共商共建共享原則，使關于全球治理體系變革的主張轉化為各方共識，形成一致行動。要堅持為發展中國家發聲，加強同發展中國家團結合作。不僅要看到我國發展對世界的要求，也要看到國際社會對我國的期待。因此，中國全面深入參與全球治理是世界呼喚，體現了中國擔當。中共中央政治局集體學習2016.9.27一、中國為何不能缺席全球治理：（二）中國參與全球治理的必要性2021/5/9123.提升制度性國際話語權，提升中國軟實力

中國參與全球治理，不只是更好地確保自身權益，更要提升制度性國際話語權，改變“有治無理”“有理無治”的局面。所謂“有治無理”，就是發達國家把持，發展中國家邊緣化；所謂“有理無治”就是有理念，但影響力不夠。中國參與全球治理，就是要實現“有治有理”。中國是最大的發展中國家、最大的新興大國、最大的社會主義國家，又是世界第二大經濟體、東方文明古國，具有多重身份優勢。這使中國在全球治理中能發揮好倡導者、協調者、推動者的作用。一、中國為何不能缺席全球治理：（二）中國參與全球治理的必要性2021/5/9133.提升制度性國際話語權，提升中國軟實力

國際社會需要一種新的增長觀，一種以公平正義為約束條件的競爭觀，其核心價值就是包容性發展。包容性發展強調各國承擔與自身能力及歷史境遇相匹配的國際責任，從而避免新興經濟體被發達國家以自由平等的名義加諸過度的責任和負擔。與此同時，包容性發展還要求發達國家承擔責任、切實履行承諾，優先關注欠發達國家生存、發展的合理訴求。在此背景之下，中國關于包容性發展的主張產生了世界性的影響，甚至轉化為區域及全球層面的政策框架、制度安排。這不僅將明顯提升中國的軟實力，同時也符合新興國家的共同利益。一、中國為何不能缺席全球治理：（二）中國參與全球治理的必要性2021/5/9141.角色變化3.治理理念二、中國參與全球治理的發展歷程2.參與方式全球治理與中國方案之：二、中國參與全球治理的發展歷程2021/5/915新中國成立重國內事務，對于參與國際機制態度較為消極20世紀70年代初美蘇爭霸遭到排斥20世紀80年代末重返國際社會學習適應國際機制和規制21世紀改革開放經濟增長全球治理隨著國家發展和改革開放的深入，中國對于參與全球治理的認知、態度和角色定位也發生改變，從消極被動轉變為積極主動，從融入者演變為建設者。美蘇爭霸的相對緩和聯合國合法席位恢復積極參與國際機制的會議、談判和行動全球性問題增多綜合國力穩步提升參與全球治理更為主動，國際話語權和國際規則制定權得以大幅提升國內外環境中國的角色二、中國參與全球治理的發展歷程：

1.角色變化2021/5/916全球安全治理聯合國維和行動中派出官兵最多的國家之一，截至2015年累計派出維和官兵3萬多人次1全球發展治理主動地承擔責任，一方面量化為國內政策去落實，另一方面推動國際社會共同落實3全球經濟治理在金融危機中，更加積極推動國際金融機制的改革和監督，力求塑造穩定、健康的國際經濟環境2二、中國參與全球治理的發展歷程：

2.治理方式2021/5/917黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，中國更加注重參與全球治理，并逐漸形成一套中國特色的全球治理理念應對全球性挑戰面對日益復雜凸顯的全球性問題，與國際社會的合作應對挑戰，降低對全球發展構成的威脅和風險中國特色大國外交之路將自身的對外政策與國際社會的發展緊密地聯系在一起維護國際秩序和國際體系堅持奉行正確而有效的全球治理機制和理念推動全球治理體制變革變革不公正不合理的安排，推進全球治理規則民主化、法治化，使其更加平衡地反映大多數國家意愿和利益二、中國參與全球治理的發展歷程：

3.中國特色全球治理理念2021/5/9182017年4月9日，由中國與全球化智庫（CCG）主辦的第三屆中國與全球化圓桌論壇在北京隆重召開。隨著中國更加廣泛深入地參與到全球治理中，中國企業也更多地在世界舞臺發聲。智庫也通過對全球治理、全球化戰略的研究，發揮更多政策咨詢作用。二、中國參與全球治理的發展歷程：

3.中國特色全球治理理念2021/5/919CCG資深副主席、萬科創始人兼董事會主席王石CCG資深副主席、方太集團董事長茅忠群CCG常務理事、富愛達國際貿易有限公司董事長唐浩軒二、中國參與全球治理的發展歷程：

3.中國特色全球治理理念2021/5/9201.全球經濟治理2.全球發展治理3.全球安全治理三、全球治理中的中國方案全球治理與中國方案：三、全球治理中的中國方案2021/5/921全球治理與中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議中國提出“一帶一路”倡議，推動各方加強規劃和戰略對接，成為中國為世界提供最大的公共產品，也是中國為全球經濟治理創造最具影響力的中國方案。以共商、共建、共享為基本原則，已經有100多個國家和國際組織參與，40個國家和國際組織與中國簽署合作協議。2021/5/922為全球經濟治理提供了國際合作的新理念和新模式攜手“一帶一路”沿線國家在自愿、平等、互利原則基礎上，包容互鑒、共謀發展，以實現重振全球經濟的目標。接納各國政府、企業、社會機構和民間團體，同時與沿線各國發展戰略規劃對接，以貿易和投資自由化、便利化為紐帶，以互聯互通、產能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，創造了多主體、多領域的互利合作新模式。為全球經濟治理體系提供了全新的國際金融機制建立金磚國家開發銀行2016年支持了7個項目，貸款金額達15億美元籌建亞洲基礎設施投資銀行

有57個創始成員國，已經批準4個項目，共計貸款額5.09億美元設立絲綢之路基金

中國出資400億美元，已經投資3個項目三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/923基礎設施建設和各國基礎設施的互聯互通

互聯互通網絡逐步成形，歐亞大通道建設步伐加快、匈塞鐵路、雅萬高鐵陸續開工，中老、中泰等泛亞鐵路網開始啟動，一批高速公路建設積極推進，海上互聯互通蓄勢待發全面推進國際產能合作

已經與20個國家簽署相關協議，開展機制化的產能合作，設立的各類多雙邊產能合作基金超過1000億美元為全球經濟治理提供國際合作發展的新路徑

為全球經濟治理注入人文精神

建立大數據交流平臺，共同打造“一帶一路”智庫合作網絡每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修與沿線國家互辦文化年、藝術節，實施“絲綢之路影視橋工程”和“絲綢書香工程”將于今年5月舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/924“一帶一路”高峰論壇議程公布28國首腦已確認出席(4.18)三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議教學小視頻（3'）2021/5/925三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/926三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/927三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/928三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/929三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/930三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——提出“一帶一路”倡議2021/5/9312016年9月4日至5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會在杭州舉行。本次峰會的主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”Thisisasampletext.Insertyourdesiredtexthere.Again,thisisadummytext,enteryourowntexthere.舉辦二十國集團杭州峰會，充分鞏固和發揮了二十國集團作為全球經濟治理平臺的作用，推動二十國集團在后危機時代向長效治理機制轉型三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——推動二十國集團治理機制轉型2021/5/932三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——推動二十國集團治理機制轉型2021/5/933發達國家份額整體降至57.7%，發展中國家升至42.3%，發達國家向新興市場和發展中國家整體轉移份額2.8個百分點中國份額占比升至第3位國際貨幣基金組織世界銀行中國的投票權從2.77%提高至4.42%，發達國家向發展中國家轉移3.13%的投票權，發展中國家投票比重占到47.19%

特別提款權人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子，成為后布雷頓森林體系時代第一個真正新增的籃子貨幣，也是第一個來自發展中國家的SDR貨幣中國推動加強各國宏觀經濟政策協調取得進展，全球經濟治理機制朝著更加平等的方向發展。三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——推動IMF治理機制改革2021/5/934在建自貿區19個，涉及32個國家和地區已簽署自貿協定14個，涉及22個國家和地區正在談判的7個，涉及22個國家堅持開放自由貿易的基本方向，整合地區自由貿易談判架構，完成自貿區建設，推動經濟一體化三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——整合地區自貿談判架構2021/5/935金磚國家金磚國家在世界經濟中的比重、貿易總額比重、對外投資比重均有所上升，綜合實力大增，參與全球治理的愿望與能力都得到很大的提升金磚國家開發銀行成為世界銀行和國際貨幣基金組織的補充性機制博鰲亞洲論壇為亞洲經濟和未來發展提供了政治、經濟等跨領域思想交流的平臺，促進亞洲國家之間的溝通瀾滄江-湄公河合作機制亞洲次區域合作的新標桿三、全球治理中的中國方案：1.全球經濟治理——推動區域治理機制的完善2021/5/936全力推進全球可持續發展

2015年聯合國發展峰會通過《2030可持續發展議程》G20杭州峰會推動各方承諾積極落實2030年可持續發展議程，并制定了落實2030年可持續發展議程行動計劃2016年4月，中國發布《落實2030年可持續議程中方立場文件》，7月參加了聯合國首輪國別自愿陳述，9月率先發布了《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，成為諸多國家的參考三、全球治理中的中國方案：2.全球發展治理——全力推進全球可持續發展2021/5/937累計向166個國家和國際、區域組織提供4000多億元人民幣的援款為發展中國家培訓各類人員1200多萬人次到2020年中國對聯合國有關發展機構的年度捐款總額，將在2015年的基礎上增加1億美元成立中國國際扶貧中心，宣布給予同中國建交的39個最不發達國家部分商品零關稅待遇，免除49個最不發達國家和重債國的債務支持和幫助發展中國家

三、全球治理中的中國方案：2.全球發展治理——支持和幫助發展中國家2021/5/938中美合作帶動全球186個國家主動提出了氣候行動，并最終促成具有歷史意義的氣候變化全球協議《巴黎協定》2016年的中美兩國元首會晤更是明確簽署協定，鼓勵《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方共同采取行動，使協定盡早生效中國是第一批向聯合國交存《巴黎協定》批準文書的國家。中國承諾在2030年實現減排65%的目標，并將綠色發展理念納入“十三五”規劃助推應對氣候變化行動

三、全球治理中的中國方案：2.全球發展治理——助推應對氣候變化行動2021/5/939解決了13億多人口的溫飽問題，減少7億多貧困人口，為7.7億人提供就業，實現9年義務教育全覆蓋，人權成就舉世矚目在人權理事會成立的10年時間里，3度擔任理事會成員，倡導國際社會重視經社文權利和發展權，重視發展中國家關心的反對種族歧視、非洲人后裔權利、移民權利、和平權等問題推動國際人權合作聚焦發展中國家最關切的生存權和發展權推動國際人權合作三、全球治理中的中國方案：2.全球發展治理——推動國際人權合作聚焦生存、發展權2021/5/940支持聯合國維和行動加大對聯合國的經費和人員支持，確保聯合國機制下的維和行動取得預期效果不僅是安理會常任理事國派出維和人員最多的國家，而且還建立了較為完整的維和培訓體系支持政治解決熱點問題推動完善亞洲地區安全框架重視核安全問題習近平主席提出理性、協調、并進的核安全觀，并提出促進核安全國際合作的五項倡議積極參與核安全峰會，中美聯合發表《中美核安全合作聯合聲明》

上海合作組織建立起高效完善的安全合作機制和法制化體系，在反恐、經濟、民生合作方面樹立起國際合作新風尚接任亞洲相互協作與互信措施會議主席國，推進各領域對話合作，加強地區安全機制協調，探討構建符合亞洲地區安全合作新架構堅決支持政治解決熱點問題的大方向，反對訴諸武力解決在敘利亞問題、南海問題、半島無核化問題上均支持談判協商的方式解決問題三、全球治理中的中國方案：3.全球安全治理2021/5/941能力挑戰阻力挑戰國際環境挑戰價值共識挑戰四、中國參與全球治理面臨的挑戰全球治理與中國方案：四、中國參與全球治理面臨的挑戰

2021/5/942被許多西方學者視為是國際關系中不可避免的規律即新興崛起大國與現存霸權大國之間戰略沖突不可避免，崛起大國必然挑戰國際體系，修改國際規則，顛覆國際秩序修昔底德陷阱四、中國參與全球治理面臨的挑戰：修昔底德陷阱

2021/5/943盡管中國在參與全球治理的各種場合中不斷重申和闡釋和平發展戰略，但國際上對中國的參與仍存在各種不同的解讀，“中國威脅論”一直不絕于耳。尤其是近年來，隨著中國國家實力的迅速上升，“中國強硬”“中國試圖改變國際秩序”等說法更是司空見慣。四、中國參與全球治理面臨的挑戰：中國威脅論2021/5