第3頁共3頁利益導向機制管理制度太平鎮計生利益導向惠民生近年來，太平鎮認真落實計劃生育各項利益導向政策，引導育齡群眾少生快富，使廣大計生群眾受益計劃生育獎勵優待。一是政策引導讓群眾順心。這個鎮不斷完善計劃生育利益導向機制，讓群眾從計生政策中受益，使越來越多的群眾切實感受到實行計劃生育不吃虧，從而自覺自愿實行計劃生育。二是經濟幫扶讓群眾暖心。這個鎮深入實施少生快富工程，在____經濟分配和發展致富項目中，引導村級積極向計生家庭傾斜，讓計生家庭優先享受經濟發展成果，實現率先發展、率先致富。三是陽光操作讓群眾放心。在計生利益導向政策兌現過程中，這個鎮嚴格把好入戶核對、證件出具和審核、檔案規范等環節，全程實現陽光操作，并接受群眾監督。我國初步形成利益導向政策體系“優先優待”計生家庭新華網____月____日電(記者周婷玉)國家人口計生委副主任王培安____日在全國人口計生利益導向政策體系建設工作會上說，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成。國家人口____李斌說。“廣大計劃生育家庭為我國經濟社會發展作出重大貢獻，應優先保障計劃生育家庭的基本權益，使他們優先____改革發展成果，這也體現了社會公平正義。”“三項制度”是近幾年國家____實施的人口計生利益導向基本制度。包括____年試點、____年全面____實施的農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區“少生快富”工程，____年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。王培安介紹說，“____五”期間，按照基本標準，全國共發放農村獎勵扶助金____億元，累計惠及____萬人次；“少生快富”工程共發放獎勵金____億元，累計惠及____萬計劃生育戶；發放特別扶助金____億元，累計惠及____萬余人次。近年來，我國各地還根據實際情況，對“三項制度”進行了完善，如：____農牧區以及____、____、____的____農牧民享受農村獎勵扶助待遇的年齡提前到____周歲；____將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到____元和____元；____將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到____元。為使獎勵扶助資金及時、足額、便捷地發放到計生家庭，我國還建立完善了“四權分離”監督制約機制，即由人口計生部門負責獎勵扶助對象資格確認，財政部門負責資金管理，委托金融機構負責資金發放，紀檢監察部門負責監督檢查。據了解，截至目前獎勵扶助資金沒有發現____、挪用、擠占、截留等問題。此外，我國人口計生利益導向政策體系還包括完善落實各項法定獎勵優待政策，在落實免費計生基本技術服務、____開展免費孕前優生健康檢查試點，開展生育關懷行動等。各地在其他重大政策制定實施過程中，還優先保障計生家庭的基本權益：一些地方補貼或代繳計生家庭參加新型農村合作醫療的資金；對獨生子女傷亡家庭代繳大部或全部的新農合參合金和新型農村社會養老參保金；在農村____收益分配、征地補償等方面對計生家庭給予照顧等等。王培安說，我國人口計生利益導向政策體系建設，將人口和計劃生育工作與經濟社會發展結合起來，增加了群眾收入，增強了群眾實行計劃生育的自覺性，促進了人口和計劃生育工作思路和機制的轉變，促進了社會和諧。李斌表示，“____五”時期，中國將進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度，提高農村獎勵扶助和特別扶助政策落實的及時率，建立獎勵扶助標準動態調整機制等；進一步完善落實以計劃生育基本技術服務為主的免費服務制度；進一步協調推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接，體現對城鄉獨生子女戶和農村計劃生育____戶優先優待；進一步強化計劃生育家庭養老保障，優先保障計劃生育家庭養老基本需求；進一步____做好社會關懷活動。利益導向機制管理制度（二）嘉陵區橋龍鄉計劃生育利益導向機制獎勵管理規定經過近年來長期不懈的努力，我鄉計劃生育工作已取得了顯著的成績，人口過快增長的勢頭得到了有效控制。為進一步提高廣大農民執行計劃生育政策的積極性，穩定農村低生育水平，提高出生人口素質，根據《____人口與計劃生育法》、《____加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平____決定》、《____轉發人口計生委財政部____開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見____》和《____省人口與計劃生育條例》等規定，結合我鄉實際，特制定關于建立農村計劃生育利益導向機制的意見。一、重要性實行計劃生育以來，我鄉已少出生人口____人左右，節約家庭撫養費(不含社會撫養費)____多萬元人民幣。當前，我鄉人口與計劃生育工作已進入穩定低生育水平階段。農村是我鄉計劃生育工作的重點和穩定低生育水平的難點。由于城鄉二元經濟結構仍未根本改變，農村的生產力水平還不高，農村的養老、醫療等社會保障還不完善，人們的生育觀念的轉變將是一個長期的過程。而響應計劃生育號召的農村計劃生育家庭，特別是獨生子女家庭的老年保障、發展生產等諸多問題也將隨之日益顯現。他們是響應國家計劃生育政策的光榮____，能否讓他們不成為發展生產和養老問題上的弱勢群體，直接關系到計劃生育工作在農村的深入開展，關系到廣大群眾實行計劃生育的積極性和低生育水平的穩定，對于整個計劃生育事業可持續發展具有不可低估的作用。因此，建立農村計劃生育獨生子女獎勵幫扶、優生、優待、優惠等利益導向機制是一件功在當代，利在千秋的大事。在農村建立有利于計劃生育的利益導向機制，通過強化利益導向的正面激勵作用來免除農村實行計劃生育的群眾的后顧之憂，可以激發群眾實行計劃生育的內在動力，有利于引導基層干部更加____農民的切身利益，有利于密切黨群干群關系，有利于引導更多的農民少生快富，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向、優質服務方向轉變。二、具體措施㈠、建立兌現農村獨生子女父母獎勵金的機制根據《____省人口與計劃生育條例》第三十七條和《____省社會撫養費征收管理辦法實施意見》，各縣(區)應從____年起兌現農村獨生子女父母獎勵金，獎勵標準確定為每月每戶____元至____元(具體標準由縣區自定)，獎勵金在計劃生育獎勵專項經費建立以前主要從社會撫養費中支付，社會撫養費用于農村人口中的獨生子女父母獎勵的不足部分由各縣(區)財政補助。計劃生育獎勵專項經費建立以后從計劃生育獎勵專項經費中支付。____年____月____日____完善人口和計劃生育利益導向機制的若干規定第一條為貫徹計劃生育基本國策，落實計劃生育獎勵優惠政策，鼓勵和引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育，根據人口和計劃生育法律法規以及鄉政府《____完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》等文件規定，結合本鄉實際，制定本規定。第二條實施男到女方家結婚落戶婚育新風獎勵制度。農村男方到無兄弟的女方家結婚落戶的，由鄉政府獎勵____元。第三條落實晚婚晚育、節育措施休假、工資獎金福利制度。行政事業單位和各類企業職工晚婚、晚育的，享受《____省人口與計劃生育條例》規定的晚婚假____天、晚育假____天、男方護理假____天。假期工資和獎金照發，福利待遇不變。晚婚，指男方年滿____周歲，女方年滿____周歲的初婚；晚育，指已婚婦女年滿____周歲生育第一胎。行政事業單位和各類企業職工接受節育手術的，憑計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的證明，可以享受《____省人口與計劃生育條例》規定的休假。假期工資、獎金照發，福利待遇不變。第四條實施計劃生育絕育手術慰問和手術并發癥救治制度。對實行計劃生育并落實了絕育手術的對象，由村民委員會或者所在單位給予不少于____元的慰問品或者慰問金。此項工作由村民委員會或所在單位負責落實。農村二女家庭的夫妻落實絕育措施的，優先享受低保待遇。此項工作由鄉民政局、村民委員會負責落實。經依法鑒定因落實計劃生育手術引起并發癥的，由鄉人口和計生辦指定的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構進行治療，治療費按節育手術費支付辦法處理。并發癥需要長期治療，符合條件的可將其列入醫療救助對象。因并發癥導致家庭生活嚴重困難的，除享受鄉人口基金補助外(非計劃生育家庭____元，計劃生育家庭____元)，鄉補助____元，鄉(鄉)補助____元，同等條件下優先享受低保待遇。此項工作由鄉人口和計生辦、財政所、衛生局、民政局、人事勞動和社會保障局、村民委員會負責落實。第五條實施獨生子女父母獎勵費和獨生子女傷殘死亡扶助制度。對領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之日起至獨生子女____周歲時止，每月發給不少于____元的獨生子女父母獎勵費。經費來源按照《____省人口與計劃生育條例》的規定執行。農村的，提倡鄉采取獨生子女年滿____周歲時一次性發放的方式。此項工作由鄉財政所、各村、所在單位負責落實。對符合國家城鄉獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規定并經資格確認的夫妻雙方，分別按照每人每年____元和____元的標準發給扶助金(經費由中央和省各負擔____%)。此項工作由鄉計生辦、財政所、派出所、民政、農村信用社負責落實。第六條實施農村主動放棄生育二胎的一次性獎勵制度。對符合規定條件的農村主動放棄生育二胎并領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻一次性給予不少于____元的獎勵。此項工作由鄉計生辦、財政所、農村信用社、村民委員會負責落實。第七條實施農村計劃生育家庭醫療優惠制度。對符合規定條件的農村不再生育的獨生女家庭和已實行絕育措施的二女家庭參加國家新型農村合作醫療保險的家庭成員的個人出資部分，省、市、區每人每年負擔____元，鄉每人每年負擔不少于____元。此項工作由鄉人口和計生辦、財政所、衛生院、農村信用社、村民委員會負責落實。對符合規定條件的農村獨生子女和二女家庭發放《計劃生育家庭醫療優惠證》，在鄉衛生院享受“三免四減半”的優惠：門診時免交普通掛號費、肌肉注射費、小換藥費，住院時“三大常規”檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護理費各減____%。減免的費用由就診醫院承擔。此項工作由鄉計生辦、衛生院、村民委員會負責落實。第八條實施計劃生育家庭教育優先優惠獎勵扶助制度。在實施“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”時，都要優先照顧獨生子女和二女家庭。此項工作分別由鄉工會、鄉團委、鄉婦聯負責落實。義務教育階段，貧困的農村獨生子女家庭和二女家庭的學生，在同等條件下優先享受寄宿生生活費補助。此項工作由鄉中、小學、財政所、村民委員會負責落實。農村獨生子女和二女家庭的子女依照規定享受中考總分加____分的獎勵。此項工作由鄉計生辦、中、小學、村民委員會負責落實。農村已落實長效節育措施的計劃生育一女、二女困難家庭在本鄉就讀高中的女生，被定為助學幫扶對象的，按每人每學年____元給予幫扶，所需經費在鄉財政安排的關愛女孩基金中支付。此項工作由鄉計生辦、中、小學、財政所、村民委員會負責落實。農村已落實長效節育措施的計劃生育一女、二女困難家庭的女生應屆考入二本以上高等院校的，鄉一次性獎扶每人____元，此項工作由鄉計生辦、財政所、村民委員會負責落實。第九條建立完善計劃生育家庭保險制度。凡是辦理了社會養老保險的企業事業單位，都應當按照規定辦理女職工生育保險。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所和相關企業事業單位負責落實。按照規定每年為城鄉子女年齡為0--____周歲的計劃生育家庭辦理計劃生育家庭愛心保險，每戶保費____元。保費按以下規定負擔：一、子女年齡為0--____周歲的農村獨生子女家庭和二女家庭，省、市、區負擔____元，鄉負擔____元。二、子女年齡為0--____周歲家庭的夫妻一方在國家機關、企業事業單位有穩定收入的獨生子女家庭，由該方所在單位全額負擔；雙方在國家機關、企業事業單位有穩定收入的，由雙方所在單位各負擔____%。三、子女年齡為7--____周歲農村獨生子女家庭和二女家庭、城鄉獨生子女家庭，可自費購買本保險。此項工作由鄉計生辦、財政所、保險公司、村民委員會、有關單位負責落實。對符合規定條件的農村主動放棄生育二胎的獨生女家庭的父母和二女家庭父母中實施了絕育手術的一方，辦理不低于____元的計劃生育補充養老保險。被保險人達到____周歲時一次性領取包括本金在內的全部收益；特殊情況下，經鄉人口和計生辦批準，可提前領取。所需經費省、市、區每戶負擔____元，鄉負擔____元；并由鄉計生辦一次性獎勵____元。此項工作由鄉計生辦、財政所、保險公司、村民委員會負責落實。第十條實施農村獨生子女和二女家庭成員從業優先優惠制度。公益性職業介紹機構介紹職業時，對農村持有《獨生子女父母光榮證》和《農村二女戶父母光榮證》(證明)的家庭成員與持有《再就業優惠證》的人員同等對待，免收中介費。在認定勞動密集型小企業的安臵職工人數時，農村持有《獨生子女父母光榮證》和《農村二女戶父母光榮證》(證明)的家庭成員與持有《再就業優惠證》的人員一同計算安臵職工人數比例，給予企業財政貼息優惠。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所、財政所負責落實。陽光、幸福等工程中的優先優惠分別由鄉人事勞動和社會保障所、民政所、計生辦、農業服務中心負責落實。創辦微利企業時，農村持有《獨生子女父母光榮證》和《農村二女戶父母光榮證》(證明)的夫妻，與持有《再就業優惠證》的人員同等對待，經本人提出申請，鄉再就業小額貸款擔保中心應為其提供擔保，其本人需請鄉行政、事業單位在編在崗的工作人員反擔保，財政部門據實全額貼息(中央財政____%和地方財政____%)。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所、財政所負責落實。第十一條落實農村計劃生育家庭使用土地、____福利和生產生活幫扶政策措施。農村獨生子女和二女家庭在承包土地、申請審批宅基地、分配____福利等方面優先照顧。獨生子女戶在申請審批宅基地和分配____福利時增加一人份額計算。此項工作由村民委員會、鄉國土資源所負責落實。農村計劃生育家庭新建沼氣池的，應當優先安排。已落實長效節育措施的獨生子女和二女家庭，每戶補助比其他家庭多____元。此項工作由鄉農業局、包(掛)村單位、村民委員會負責落實。農村二女家庭發展經濟林、柑桔、苗木、藥材、食用菌、規模養殖、旅游項目和購臵農機時，鄉應視其規模和投入情況給予一定的扶助。此項工作由村民委員會負責落實。包(掛)村建單位和黨員干部職工結對幫扶、走訪慰問，要優先考慮生活困難的獨生子女和二女戶等計劃生育家庭。此項工作由鄉建環中心、民政所、村民委員會及相關單位負責落實。第十二條實施城鄉婦女致富幫帶工程實施小額貸款農村婦女“三帶”工程(帶頭創業、帶頭致富、帶富群眾)。對農村計生純女戶和其他計劃生育困難家庭根據實際情況予以貼息幫扶。此項工作由鄉婦聯牽頭，鄉農村信用社、財政所、農業服務中心負責落實。實施城鄉婦女“三幫工程”(幫技能培訓、幫項目貸款、幫介紹就業)。此項工作由鄉人事勞動和社會保障所牽頭，鄉婦聯、相關金融機構負責落實。第十三條實施國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度規定的對象，按照規定確認其資格后，依據國家標準，每人每年發給不少于____元的獎勵扶助金(經費由中央和省各負擔____%)。此項工作由鄉計生辦、財政所、農村信用社、村民委員會負責落實。第十四條享受了計劃生育獎勵扶助優惠政策待遇的城鄉計劃生育家庭，不影響其同時享受其它普惠性的政策待遇。在實施城鄉居民最低生活保障制度時，按照計劃生育政策獲得的獎勵扶助金或者保險收益，不計入其家庭收入。第十五條實施本規定鄉所需的經費，在鄉財政和計生辦列支。第十六條依照本規定負有落實計劃生育優惠政策職責的村和單位，都應當制定貫徹落實的具體規定，在服務窗口、辦事指南、公開專欄、政務網站等媒體上進行廣泛宣傳。同時，要把已經落實的情況予以公開，接受社會監督。第十七條本規定是考核村和相關單位人口和計劃生育工作的重要內容。嚴禁在落實、考核中弄虛作假。第十八條本鄉以前的規定與本規定不一致的，以本規定為準。法律、法規、規章、政策另有計劃生育優惠規定的，依其規定執行。第十九條本規定由鄉人口和計生辦負責解釋。第二十條本規定自____年____月____日實施。利益導向機制管理制度（三）通道街街黨工委____完善和落實人口和計劃生育利益導向機制和激勵機制的工作總結為進一步落實人口和計劃生育政策、法規、條例，提高群眾實行計劃生育的自覺性，完善各項人口和計劃生育工作，使廣大居民受益，按照區政府《____完善和落實人口和計劃生育利益導向機制和激勵機制____》的精神，結合辦事處實際，把人口和計劃生育工作融入到居民自治工作中，積極整合各種社會政策資源，把各類優惠政策與計劃生育工作有機的結合到一起，制定了辦事處對社區實行計劃生育的家庭的優惠政策的措施，把優惠政策、優質服務送到居民家中。今年，辦事處不斷創新工作新機制，制定了居委會人口和計劃生育居民自治公約和對實行計劃生育居民的優惠政策，與社區居民簽訂了人口和計劃生育居民自治協議書，與相關部門積極召開聯席會議，____居委會深入社區居民家中，了解居民的需求，在社區經常性的舉辦大型宣傳活動，發放各種宣傳手冊，請專家教授義診咨詢，廣泛宣傳優生優育、生殖健康、知情選擇等知識，____和引導居民積極參與人口和計劃生育工作，自覺實行計劃生育，真下做到居民實行自我教育、自我管理、自我服務的居民自治治，提高居民實行計劃生育的自覺性。辦事處對實行計劃生育的居民實行優先享受社區的優惠政策，對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款，扶貧項目和社會救濟，社會最低生活保障方面給予優先照顧、辦理，優先進行職業培訓，推薦就就業、優先為下崗職工辦理“4050”養老保險優惠政策的落實，為社區下崗職工、純居民發放獨生子女父母獎勵費，積極協調駐區單位對社區貧困家庭進行“貧困母親、春蕾計劃”等救助，對自覺實行計劃生育的流動人口享受辦事處提供的免費查環、查孕、查病、發放藥具、子女就近上學等優惠條件，積極協調公安、工商、稅務、勞動保障衛生等有關部門切實履行職責，在辦證、租房、用工等方面提供優質服務。通過街道黨工委制定的一系列新的人口和計劃生育利益導向機制和激勵機制工作的完善和落實，使社區居民真正受益受惠，通道街街道黨工委在政策推動和優質服務上實現突破積極推進計劃生育綜合改革，堅持以促進人的全面發展為中心，