寧夏移民鄉村人居環境變遷調查研究——華西村調查匯報因為特殊地理位置、復雜氣候條件、微弱經濟基礎，使得寧夏中南部山區一直成為寧夏扶貧解困重點和難點地域。為從根本上處理寧夏中南部山區貧困群眾生存和脫貧致富問題，恢復生態平衡，自起，我區依照國家實施西部大開發戰略布署，結合國家易地扶貧搬遷試點工程，有針對性地對部分生活在自然條件嚴酷、資源匱乏、生態環境惡化地域貧困人口實施移民搬遷，易地安置。搬遷出來農民，在新家園很快擺脫了貧困，生活水平大幅提升。移民政策能夠讓農戶擺脫貧困。在寧夏中北部地域，土質肥沃，地勢平坦，日照充分，生長季長熱力資源豐富，農田水利設施較為齊全，有利于農作物生長發育，使南部地域農民擺脫“靠天吃飯”命運。移民開發區建立，不但使農戶生產條件得到了改進，促進了人們思想觀念轉變，而且使人們物質文化生活水平有了顯著提升，開始向富裕型和小康型轉變，為移民開發區深入發展奠定了很好基礎，也為開發新移民區樹立了經典，增強了廣大貧困戶參加異地開發信心和決心。另外，移民能夠讓農戶眼界放寬，在與外界不停交流中逐步擺脫深山老林里愚昧落后思想，對生活能有一個新認識和了解，對自己生活充滿希望，愈加好去經過本身努力來提升生活質量，逐步向著小康生活前進。調查目標（1）從經濟、社會、生態、基礎設施、社會保障等方面了解移民鄉村人居環境建設現實狀況（2）分析移民鄉人居環境建設當中存在現實性問題（3）經過移民鄉村人居環境調查建立對相關問題處理與詳細優化方法二、研究區概況銀川市西夏區鎮北堡鎮華西村坐落于賀蘭山東麓，在鎮北堡林草試驗場內，鎮北堡華夏影視城北面，距銀川37公里，110國道穿村而過。“風吹石頭跑，戈壁灘不長草，四處荒涼人稀少，夏無青色秋無果。”昔日華西村以荒涼著稱，而經過吊莊移民十幾年來艱辛創業，開墾荒灘、植樹造林、發展經濟，今日華西村大變樣，現在該地交通方便，水資源豐富，土地開發潛力大，周圍旅游資源豐富，宜于發展旅游、農業、工業。已開發農田4472公頃，主要接納來自西吉、海原、固原移民約2.1萬人，其中回族占10%。華西人不但自家過上了幸福生活，而且全鎮經濟得到了全方面發展。1995年華西村，當初江蘇省華西村黨委書記、華西集團企業董事長吳仁寶到寧夏南部山區考查后表示，華西村將幫助寧夏建立一個“華西”移民新村。在此基礎上，寧夏華西村于1995年下六個月開工建設，區域面積210平方公里，開發建設中共從寧南山區搬遷安置移民1.5萬人。今日一個山川共濟、東西合作、政府搭臺、移民唱戲新型扶貧開發試驗區正在快速發展，而且被銀川市列為重點建設10個衛星城鎮之一。調查時間、人員、方式（一）調查時間：10月8日――――年11月10日（二）調查人員：李春霞、張天、丁彩霞（三）研究過程：1.在進行實地調查前，小組組員一起就所要調查目標地（華西村）基本資料進行討論，各自闡述了對華西村初步觀察結果，以此獲取了華西村基礎資料。2.在獲取華西村基本資料后，經過網絡文件檢索方式，我們查閱了近二十年間關于移民人居環境研究相關文件，搜集了大量有利于此次調查研究相關資料。3.在充分了解調查地域移民歷史、移民組成以及現實狀況基礎上參考相關調查問卷設計了最初調查問卷，后經小組討論完成了初稿設計、交由老師斧正、再修改、再交由老師斧正基礎上完成了第一份調查問卷設計工作。然而，因為首次問卷中涵蓋了許多太過于專業性問題，在首次調查過程中因為存在被調查對象難以對相關問題進行作答問題，后又將現有問卷進行修改，最終形成了現有這份內容涵蓋了移民鄉區被調查戶人口數量、耕地面積、住房情況、移民區基礎設施等17個相關問題以及一個針對被調查對象對移民前后感觸需要進行詳細作答問題問卷（主要是從被調查者對移民前后生產、生活改變感觸方面進行作答）。(研究體系見附表一、調查問卷見附表二）（四）調查方式：=1\*GB3①此次調查采取是隨機問卷調查。發放問卷是在華西村當地當場發卷當場講解填寫，并當場收回形式。調查小組共發出調查問卷110份，收回100份，回收率為91%；②到主管政府和相關部門聽取主管領導對華西村人居環境建設體會以及對現有問題看法，而且與相關工作人員進行交流共同探討相關問題產生原因，在主觀上對華西村基本現實狀況和正在進行建設項目以及未來規劃項目有了深入了解。四、調查內容寧夏移民鄉村人居環境建設研究華西村客觀方面主觀方面客觀方面主觀方面社會保險供水供電社會治安出行方便程度醫療衛生服務教育質量能源利用娛樂場所醫院數量學校數量鄰里關系社會保險供水供電社會治安出行方便程度醫療衛生服務教育質量能源利用娛樂場所醫院數量學校數量鄰里關系調查結果統計5.1問卷調查結果統計以下表（華西村）：A%B%C%D%E%教育172249120耕地541641214收入主要收入起源4146184住房面積1511183620廚房面積6526720出行5149000供水8713000供電5840200電話215514100教育質量17295040醫療衛生907040治安4150423社保7582213鄰里關系4848400遷移前后對比經濟收入提升，交通運輸方便，生活水平提升，就業機會增多，孩子上學方便，日常支出增加。5.2調查問卷分析：

（一）生產生活方面：經過問卷調查統計，當地居民生產活動以外出打工為主（占73%）為主，農業占41%，只能維持基本糧食需求。很顯然，主要經濟收入起源外出務工，其次是務農（占41%）所得。人均耕地面積2畝以下占54%，超出二分之一，人多地少，移入地人地矛盾突出。經過實地調查走訪我們得知當地居民生活水平相比遷出區提升了不少，家家幾乎都有農家車和摩托車，家庭條件好都開上了小轎車。不過，就整體而言，華西當地大部分居民收入還處于較低水平上同時因為人地矛盾加劇，當地出現了相當大剩下勞動力。增加收入、實現剩下勞動力再就業已成為華西當地迫切需要處理問題。所以，發展華西村當地特色經濟，已成為增加農戶收入和實現剩下勞動力再就業有效路徑。在調查走訪過程中我們了解到當地有資源也有能力在增加農民收入同時實現勞動力再就業。華西村今后發展能夠繼續依靠鎮北堡影視城，擴大旅游收入，主動開發當地新經濟增加點，同時華西村發展須將國家、政府對移民區扶持政策與華西村地方實際相結合。（二）基礎設施方面：社會基礎設施配套不完善，在住房、農田水利、道路和水電供給很多方面存在著這么或那樣問題。即使華西村像很多移民鄉鎮那樣在建鎮之初都有很好建設規劃，但在實際建設發展過程中未能完全實現原有規劃目標。=1\*GB3①居民住房位置相對整齊，但在住房結構等方面卻是層次不齊，多以磚混結構為主。至此，在今后建設、發展過程中需深入完善建設規劃，合理分配建設用地，充分保護現有耕地資源；=2\*GB3②在農田水利方面:存在著水利設施老化、澆灌溝渠飲水不暢等問題，澆灌方式仍以大水漫灌為主，水資源浪費嚴重。所以，當地政府需在農業生產過程中引導農民改進耕作方式，大力推廣節水澆灌技術，提升澆灌效率；=3\*GB3③在道路方面:還未實現村內路面全部硬化，一旦遭遇雨雪天氣，居民出行存在不便。在今后建設過程中需合理安排基礎設施建設資金，深入增加道路硬化里程，以方便居民出行；=4\*GB3④水電供給大致很好，自來水普及率達95%。（三）科技文化服務設施方面：在調查走訪時我們觀察到：=1\*GB3①有可供居民健身、休息和娛樂場所。比如奇石城可供當地居民游玩散心，豐富了當地居民社會文化生活。=2\*GB3②當地教育設施發展很好。從師資力量看，基本滿足現在教育發展需要。另外，教學相關配套設施較齊全，但當代化教育工具較少。移民區遷入人口文化素質整體不高，華西村文盲率占17%，小學文化程度占22%，初漢字化程度占49%，這只是受訪者文化程度，在我們做問卷過程中，每個家庭幾乎都推薦識字人配合調查，由此可知當地接收文化教育程度真實水平還要在現有基礎上大打折扣了，如若要統計全鎮文盲率，將比這個百分比更大。因而，為使當地及早擺脫現有情況，就需要相關部門深入加大對教育投入力度。以求經過教育發展來提升農民科技水平、促進就業。重視技能培訓事業建設和發展，對移民進行技能培訓，以擴寬移民就業渠道。就業是增強移民自我發展能力，實現發家致富前提條件，也是民生之本，移民穩定之本，而要想大力推進移民就業，自然離不開對移民綜合素質和專業技能培訓。因為對移民加強教育培訓，是幫助其轉變觀念，提升勞動生產技能、增強其就業能力，填補移民創業經驗不足，降低創業風險，激發移民自主創業潛能，提升移民發家致富成功率有效路徑。只有移民受教育水平提升了，才能實現就業，進而增加本身經濟收入。只有如此才能實現自治區政府實施移民，使移民過上好日子美好目標，才能為社會主義友好社會做出應有貢獻。（四）綠化方面：經過多年建設，華西村綠化建設已初見成效。在調查走訪過程中，居民居住地都有綠樹圍繞，一派盎然生機之相。綠化面積占1畝。六、主要問題1、住房外型不美觀，設施不配套。農村住宅建設缺乏行之有效統一規劃，往往是由農民按照自己喜好，進行修建。一些住宅外觀雖美，但實用性差。如沒有綠地、沒有自由活動空間、沒有自來水和衛生間等。2、圈舍條件較差。農村家禽畜舍十分簡陋,而且衛生條件較差,有些住戶將廁所也設在里面。現在全村農戶使用沼氣池較少，對排泄物基本沒有進行無害化處理。3、生活垃圾處理站較少。農村生活垃圾幾乎全部露天堆放，溝、渠成為堆放場所；生活污水直接排放，對土地污染及居民身體健康組成威脅。伴隨集約化畜禽養殖業大規模發展，畜禽糞便給地表水、地下水以及大氣帶來更為嚴重污染，對當地居民飲水健康組成了更大威脅。調查中我們還發覺有很大一部分村民戶籍問題并沒有伴隨人員遷移而得到對應處理。他們當中有大部分人戶籍仍在原遷出地。這使得部分居民根本分配不到應有可耕種土地，對應農村合作醫療保險也得不到落實。農村人居環境建設出現問題，主要是農村人口多，居住比較分散，加之缺乏科學規劃，生產生活廢水、廢氣和廢渣大大增加，最終超出農村生態環境自我平衡力。問題產生了，本應該從快治理，但農民手中沒有錢，農村集體經濟非常微弱，而社會資金因無豐厚回報也不參加，加之政府投入少，一些農村基礎設施也因陋就簡，致使修路、供水、垃圾處理等方面顯得比較落后。七、建設對策把移民鄉村建設成人與自然友好相處舒適環境，田園風光，讓農民住上寬大舒適民居，吃上綠色環境保護新鮮食品是新農村建設目標和追求。所以，人居環境建設必須遵照“農業、農村、農民“三農”工作特點、規律，盡可能防止搞不合實際大躍進式“大拆大建”，做到人居環境建設結合實際，合理規劃，循序漸進。

（一）要認清農村環境形勢，切實加強工作領導。伴隨“十二五”開始，農民種糧主動性將深入高漲，集約化養殖將深入發展，面源污染仍有增大趨勢；農村經濟和城鎮化將以更加快速度發展，生活垃圾、污水和工業廢水必定逐年增多。要切實把加強農村生態環境保護作為降低農業生產成本、改進農產品品質、增加農民收入，維護人民群眾身體健康和農村小康社會建設主要內容，納入議事日程。

（二）廣泛開展調查研究，認真制訂環境整改規劃。縣市鄉鎮要就當地農村生態環境現實狀況逐一調查摸底，然后依照當地環境容量、生態情況、人口數量，小城鎮、農業發展規劃，因地制宜建設人居環境。（三）改革人居環境基礎設施建設體制，加強基礎設施建設。加強基礎設施建設，提升無害化處理率。力爭在消除面源污染，廢水、廢物處理和以沼氣池建設，帶動農村改圈、改廁、改廚，節約利用資源和保護生態環境等方面創新機制，總結和積累成功經驗。加緊建立和完善小城鎮污水處理和垃圾收費制度，逐步處理管理運行經費不足問題。

（四）要大力開展科技，引導農民科學種田。加緊研究和大力推廣污染土地治理和修復技術、農業面源污染控制技術、畜禽廢棄物資源化利用技術等。加速農業科技結果轉化和農業生態環境保護技術推廣。引導農民改變傳統生產模式，提倡和推行生態農業，堅持實施農業清潔生產，主動推廣測土配方施肥、農田水微循環利用等新型生產模式；指導農民科學合理使用農藥、化肥、農膜和畜禽養殖飼料。加大規模化養殖業污染治理力度，搞好作物秸稈等資源化利用。

（五）強化宣傳教育工作，發動廣大農民參加。要確立農民在新農村建設中主體地位，培養農民綠色生產、生活和消費理念，廣泛開展農村環境保護宣傳和科技普及教育活動，不停增強農民環境保護憂患意識。在農村和農民中實施農村小康環境保護計劃，大力開展創建優美鄉鎮、文明生態村等活動，讓更多人參加到農村生態環境建設之中。（六）圍繞農民增收，發展新產業。只有農民富裕了，改進農村人居環境才有保障。繼續深化農村產業結構調整，轉變農業增加方式，推進農業產業化經營。大力發展高產、優質、高效、生態農業，提升農業綜合能力和市場競爭能力，使農民收入有穩定增收起源。重點抓好蔬菜、粉葛、油橄欖、畜禽等四大支柱產業發展，引進和扶持一批龍頭企業，深入提升農產品加工轉化率，提升農產品附加值，大幅度增加農民收入。八、調查體會這次調查活動中，經過對調查地觀察，鄉民問詢，問卷分析，我們體會到了很多，同時也得到很多收獲。（一）就所調查地而言：經過調查發覺移民遷入地憑借其本身優勢，在政府政策和資金支持下，發生了翻天覆地改變。居民在處理溫飽基礎上，部分已達成小康水平，剩下正在向小康前進。當地新農村建設步伐已經開始，農民經濟收入顯著增加，生活水平在不停地提升，居民逐步擺脫了以往愚昧落后思想，開始重視孩子教育和關注與自己利益關于相關政策。主動投身于當地經濟與文化建設當中。然而，因為缺乏統一科學管理以及資金方面缺乏，華西村基礎設施建設還不是很到位。比如：垃圾露天堆放現象隨地可見，即使建了對應垃圾處理及中轉站，但并沒有得到充分利用。缺乏較為先進醫療設施，很多病只能去市級醫院就診，給當地居民帶來了不便。另外，當地文化建設進度并不能滿足居民文化需求增加速度，缺乏文化廣場等可供居民娛樂和健身公共設施、健身器材和活動場所。在調查過程中我們還發覺有些農民戶籍問題至今還沒得到處理，他們戶口還在原遷出地。這也為他們生活工作帶來了很大不便。希望當地存在現有問題能夠在政府正確領導和居民努力中得到逐步處理。（二）就本身而言經過此次調查活動深刻體會到了“萬事開頭難”古言。本想著一次調查沒有什么難得，不過詳細實施過程中卻碰到了許多意料之外困難。即使在調查活動前期準備中，我們廣泛搜集華西村移民安置相關信息，確定方向，而且參考相關調查經驗，希望在比較中深化對國家移民政策及移民生活得了解和體會。即使以前做了一番精心準備，不過調查小組初到華西村時還是有些不知所措。面對我們從未經歷事情，我們還是得隨機應變，提升自己處理問題能力，一切思緒都要從頭整理。在調查過程中我們走訪許多當地入遷移民，并對訪談統計仔細整理，深刻總結，加深了對當地實際情況了解。從百姓口中了解到伴伴隨國家及自治區相關款項得到落實，當地基礎設施建設有條不紊地進行，移民工作中“安得穩”目標實現已經不能成為口上空談書面內容，當地移民工作正在向“能致富”奮斗目標努力奮進。連日來實踐調查，我們大家一致認識到在華西村這么移民區中，對于移民來說恢復生產只是生活一個方面，適應新環境、在感情上逐步融入新村落，加強村落文化重建等精神文化方面建設也是他們大事；而對于城鎮移民，融入新城鎮生活圈層，建立新經濟關系網也是他們所擔憂與忙碌。華西村移民在物質生活方面一些困難在當地政府扶持幫助和本身努力情況下還是能夠克服，而在感情上“移民情節”和適應問題或許還要經過幾代人努力才能擺脫。這次項目從申請到立項到最終結果總結與展示，我們中每個人都親身參加了整個過程，了解了創新課題申請實踐全部流程，本著認真負責態度去完成每一項我們應該要完成任務。在調查過程中我們還發覺有些問題還值得我們更深入去研究。實踐出真知，真正知識是來自實踐。經過此次調查實踐，將所學專業理論知識應用于實踐當中，深入熟悉了人居環境質量評價通常流程和方法，掌握了人居環境質量評價技術。同時，經過此次調查實踐活動在老師悉心指導之下，深入鍛煉了隊員在詳細實踐活動中團體協作能力，在老師指導和同學相互幫助下，在此次調查研究過程中使各自理論與實踐能力得到了提升。附表一：移民鄉村人居環境質量調查評價與優化研究客觀評價體系（華西村）系統指標實際值基本概況歷史發展遷入時間1995.9移民起源地西、海、固規模村總人口、總戶數21824、5407有沒有村鎮規劃有村內綠化面積1畝社會組成回族人口百分比10%社會經濟生產村總耕地面積4472公頃農業耕種方式（人力機械化）人力+機械化農業種植類型小麥、玉米、現有工業類型砂石開采特色產業類型設施農業常年第一產業勞動力比重35%住宅房屋結構類型（土坯房、磚混房、磚木房、框架房）磚木房人均住宅建筑面積8平方米戶均廚房使用面積20平方米基礎設施交通村內主要道路路面寬度6米村內道路硬化里程46公里有沒有道路配套設施（路燈、綠化帶、路面排水設施等）有村內通公交頻率3班次/小時水電工程自來水普及率95%供電確保率100%通訊移動電話擁有量40部/百個有線電視覆蓋率能源能源推廣使用類型（秸稈太陽能沼氣天然氣其余）太陽能、沼氣自然生態環境水生活污水處理方式（地下管道、用于沼氣、自流、其余）自流生活垃圾生活垃圾處理方式（露天堆放填埋焚燒和堆肥垃圾中轉站其余）露天堆放、堆肥、中轉農村公廁類型、數量（旱廁水沖廁）水沖廁占30%公共服務設施教育義務教普及率100%非義務教育普及率40%文化娛樂文化娛樂、休閑廣場規模科技農業使用先進技術覆蓋率80%醫療醫療衛生服務機構、人員數量2,20商務商業網點數量360個鄉風文明社會治安近三年刑事案件發生件數無計劃生育家庭平均人口數量4人/戶技能培訓農民技能培訓次數12次/年景觀特色鄉村景觀（廣場、清真寺等）清真寺附表二寧夏移民鄉村人居環境質量評價與優化研究調查問卷尊敬村民朋友：您好！我們是寧夏大學資源環境學院地理科學專業學生，現進行寧夏移民鄉村人居環境質量評價與優化研究，為了深入優化與完善大家生活環境，在此了解各位對現有生活環境滿意度。以下是我們所要了解各種情況，望各位在適宜選項中打∨。真誠感激您在百忙之中對我們大力支持與配合！1家庭總人口數量()、農業人口數量是()2家庭人口組成—（）男（）女3居民個人受教育程度（）A文盲B小學C初中D高中E其余4現在耕種土地面積（）畝/人A2畝以下B2-4畝C4-6畝D6畝以上E無 5家庭人均收入（）元/年，其中非農收收入（）6家庭收入主要起源（）A種地B打工C政府補助D工資E其余7家庭住房面積（）A60m2以下B60-75m2C75-90m2D90-120m2E120m2以上8家庭廚房使用面積（）A10-15m2B15-20m2C20-25m2D25-30m29村民對出行、購物方便程度是否滿意（）A非常滿意B滿意C通常D不滿意E非常不滿意10現在本村供水起源是（）A自來水B井水C泉水D天然雨水E其余11本村供電系統是否滿意（）A非常滿意B滿意C通常D不滿意E非常不滿意12家庭移動電話擁有數量（）A1部B2部C3部D4部13依據本村現在教育質量，您對以下哪項比較滿意（）A幼兒、學前教育B小學教育C中學教育D技能培訓14您對以下醫療衛生服務滿意嗎？（）A就醫方便程度B醫院收費水平C醫生醫術水平D其余15您對本村社會治安是否滿意（）A非常滿意B滿意C通常D不滿意E非常不滿意16您參加以下哪種社會保障體系（）A農村新型合作醫療B養老保險C失業保險D貧困補助17您對本村鄰里關系是否滿意（）A非常滿意B滿意