工程量清單招標工程學新概念01定義編制背景投標報價目錄03020405優勢對策問題目錄0706基本信息工程量清單招標是建設工程招標投標活動中按照國家有關部門統一的工程量清單計價規定。定義定義工程量清單招標由招標人提供工程量清單，投標人根據市場行情和本企業實際情況自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。其特點是“量變價不變”。隨著中國建設市場的快速發展，招標投標制度的逐步完善，以及中國加入WTO等對中國工程建設市場提出的新要求，改革現行按預算定額計價方法，實行工程量清單計價法是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競爭定價的市場環境，逐步解決定額計價中與工程建設市場不相適應的因素，徹底鏟除現行招標投標工作中弊端的根本途徑之一，也是市場經濟體制對建筑市場發展的必然要求。背景背景按照國家建設部《建設工程工程量清單計價規范》的統一規定，從七月一日起，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程推行工程量清單招標。實行工程量清單招標后，各施工企業按照招標人提供統一的工程量清單，結合工程實際情況和自身實力，自主報價，不再執行原有的專用定額。工程量清單招標是建設工程招投標制度的一次變革，是適應對外開放和國內、國際工程建筑市場的需要，對于優化各種相關資源配置，提高經濟效益，具有十分重要的意義。工程量清單招標工程量清單招標是在建設工程施工招投標標人依據工程施工圖紙、招標文件要求，以統一的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數量清單；投標人在國家定額指導下，結合工程情況、市場競爭情況和本企業實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招標投標方式?！吨腥A人民共和國招標投標法》的頒布實施和國家七部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》及一些相關條例的出臺，從法律上對招投標提出了更高的要求，同時為依法招投標提供了法律保障和支持。工程量清單招標是招投標發展到一定水平，為推進和完善招投標制度、改進行政監督機制、引導招投標向市場經濟過渡，進而實現與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招投標方式。編制編制工程量清單招標工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質的招標代理、造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。工程量清單是招標人或招標代理單位依據招標文件及施工圖紙和技術資料，依照預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。工程量清單編制的主要內容與要求如下：1.工程量清單由封面簽署頁、編制說明和工程量清單三部分組成。2.編制說明內容包括編制依據，分部分項工程項目工作內容的補充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質量、產地的要求，新材料及未確定檔次材料的價格設定，擬使用商品混凝土情況及其它需要說明的問題。3.工程量清單應按照招標施工項目設計圖紙、招標文件要求和現行的工程量計算規則、項目劃分、計量單位的規定進行編制。4.分部分項工程項目名稱應使用規范術語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準確描述。5.投標報價投標報價工程量清單招標1.投標人使用招標人提供的工程量清單原件編制投標報價。2.投標報價為工程量清單單項目的計價總和，即∑(工程量×綜合單價)。3.綜合單價由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成。(1)直接成本指構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、檢驗試驗費、二次搬運費、文明施工增加費、安全措施增加費、趕工增加費、優質工程增加費等施工過程中發生的費用。(2)間接成本指施工企業為施工準備、組織施工生產和經營管理發生的各項費用，包括企業管理費、財務費用、施工隊伍調遣費、社會勞動保險費和規費等。(3)利潤指施工企業根據市場實際情況計入的獲利期望值。(4)稅金指國家簡潔規定應計入工程造價的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。4.編制投標報價時，人工、材料、施工機械臺班消耗量現行預算定額或按企業定額確定，價格參照建設工程造價管理站發布的信息價格或結合市場情況確定，其他直接費用、間接成本、利潤根據工程情況、市場競爭情況和本企業情況確定，規費、稅金按照國家規定的稅費比率及其計算辦法確定，還應考慮相應的風險費用。優勢優勢適應市場經濟發展的需要工程量清單招標實行工程量清單招標，實現了量價分離、風險分擔，變現行以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在全費用單價內的動態計價模式，同時，能夠反映出工程個別成本。所有投標人均在統一量的基礎上結合工程具體情況和企業自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，即同一起跑線上公平競爭，優勝劣汰，避免投標報價的盲目性，符合市場經濟發展的規律，充分體現了市場經濟條件下的競爭機制。有利于廉政建設，規范招標運作實行工程量清單招標，發包人不需要編制標底，淡化了標底的作用，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為。有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標運作，減少工程腐敗現象。節約工程投資實行工程量清單招標，合理適度的增加投標的競爭性，特別是經評審低價中標的方式，有利于控制工程建設項目總投資，降低工程造價，為建設單位節約資金，以最少的投資達到最大的經濟效益。問題問題工程量清單招標（一）計價規范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發展。由于《建設工程工程量清單計價規范》過于籠統和門工程量清單招標類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，一旦實施，問題必將會暴露出來，不利于工程量清單招標的順利進行。（二）相關配套體系未完全建立，影響工程量清單招標的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而建立的相關配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設置障礙。（三）市場準備不足，企業內部管理水平不高。實行工程量清單招標，對于許多業主和施工企業來說，還從未涉足過，它們對應承擔的風險也心中無數。市場準備不充分不僅反映在施工企業、業主身上，而且部分建設行政主管部門和招標代理機構或多或少都有些茫然。很多施工企業在管理上還不適應工程量清單招標的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內部定額，因此無法準確了解企業的成本，投標報價變成無的放矢。（四）急需開工建設的政府投資工程實施比較困難。工程量清單招標對于工期緊且必須馬上開工的政府投資工程，很難在短時間內編制出高質量的工程量清單，甚至圖紙不齊，無法編制，或是建設過程中變更過多，失去了用此辦法招標的實際意義。對策對策一是加大規范建設市場的力度，確保公開、有序的市場競爭環境。建設行政主管部門要進一步整頓和規范建筑市場秩序，不斷完善市場準入機制，剔除差、亂、散的劣質施工隊伍，引進強、硬、嚴的優秀施工企業，凈化市場競爭環境，才能有效防止惡性競爭的發生，確保規范有序、公平、公正的建筑市場環境。二是積極引導，搞好宏觀調控。作為政府的相關管理部門，要自覺為企業提供服務，及時測算、發布權威性的信息，建立健全相關的配套體系，積極引導企業建立企業內部定額，企業要針對市場的變化應制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額，并根據市場行情不斷調整優化內部結構，來適應市場，發展自己;同時要加快科技創新，重視施工方案在制訂過程中的反復優化，引進和使用國際先進的施工技術和設備，形成自己的清單報價特色和"殺手锏"，在激烈的市場競爭中贏得主動。建筑主管部門要依照法律，給予市場定價的寬松環境，不介入過多，但是要依法采取可行的方式控制過低價，即低于成本價定標;也要防止串通投標引起的高價定標。建立"投標限價"公開制度，凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書，如果投標總報價低于投標限價，評標時評委會應對投標人進行詢標，如果投標