陜西省國家稅務局網絡普通發票管理系統業務操作規程（試行）

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陜西省國家稅務局網絡普通發票業務操作規程主要是對我省各級稅務機關，在網絡普通發票管理過程中所應遵循的規定和程序，共分為8章，28條?？倓t主要說明業務規程所引用的法律依據、適用范圍、以及涉及的概念和定義解釋。其他章節按照發票管理流程和環節，分別強調了稅務機關的權利、責任和義務。目前二頁\總數三十頁\編于十三點第一章總則第一條為了加強網絡普通發票的管理工作，規范稅務機關網絡普通發票管理系統業務操作行為，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則、《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》及其他法律、法規的規定，結合我省實際情況制定本規程。目前三頁\總數三十頁\編于十三點第二條本規程適用于我省境內使用網絡普通發票管理系統的各級稅務機關。第三條網絡普通發票是指納稅人通過互聯網使用稅務機關提供的網絡發票開具系統開具或者通過互聯網傳輸開具的普通發票。注釋：網絡普通發票包括了通用機打普通發票、機動車銷售普通發票、二手車銷售普通發票、納稅人冠名普通發票等所有機打普通發票。目前四頁\總數三十頁\編于十三點第四條網絡普通發票管理系統（以下簡稱“發票管理系統”）包括稅務端和納稅人端業務功能兩大部分。該系統與核心征管系統、納稅服務平臺、管理決策平臺系統緊密銜接，數據交互，實現網絡發票的審批、領購、開具、驗舊、繳銷、稽核比對、監控等閉環式管理。

發票管理系統產生的發票電子信息又稱為電子普通發票。目前五頁\總數三十頁\編于十三點第五條網絡普通發票共有四種開具方式：1、使用自行開發開票軟件開具；2、使用互聯網專用安全通道實時在線開具；3、使用省局提供的單機版開票軟件開具；4、稅務機關代開。目前六頁\總數三十頁\編于十三點自行開發開票軟件開具是指：在我省推廣發票管理系統以前已使用自行開發開票軟件開具發票的納稅人，在發票管理系統啟用后使用自行開發開票軟件，通過稅務機關提供的發票管理系統數據接口獲取電子發票信息,使用自行開發開票軟件開具發票；通過稅務機關提供的發票管理系統數據接口，將開具發票信息導入發票管理系統的方式。目前七頁\總數三十頁\編于十三點網上在線開具發票（以下簡稱“網絡版”）是指：納稅人通過互聯網專用安全通道登錄發票管理系統，在線開具網絡普通發票的方式；注釋：網絡版還能實現離線開具發票的功能，也就是網絡不通時也不影響納稅人的開票業務。單機版開具發票（以下簡稱“單機版”）是指：納稅人使用加密存儲介質從稅務機關取得電子發票信息，使用稅務機關提供的開票軟件，開具網絡普通發票并定時回傳相關數據的方式。目前八頁\總數三十頁\編于十三點稅務機關代開發票是指：稅務機關按照《中華人民共和國發票管理辦法》及《國家稅務總局關于加強和規范稅務機關代開普通發票工作的通知》的規定，為納稅人提供網絡普通發票的代開業務。注釋：稅務機關代開發票業務在綜合征管軟件中進行目前九頁\總數三十頁\編于十三點第六條稅務機關應根據納稅人實際經營情況，指導納稅人選擇適合的開票方式。采取自行開發開票軟件的納稅人，必須按照主管稅務機關的要求設定最高開票限額，軟件說明報送主管稅務機關，由省局統一審核通過后方可使用。目前十頁\總數三十頁\編于十三點第二章發票發售

第七條稅務機關根據納稅人的實際情況，在綜合征管軟件中通過文書受理進行票種核定。通用機打普通發票、通用手工普通發票和通用定額普通發票在票種核定時不得同時核定。注意事項：選擇使用網絡普通發票的納稅人，如果在票種核定時核定了多個票種，無論是使用網絡版還是單機版，在發票管理系統中將無法獲得使用資格。允許一個票種多個代碼的設置。目前十一頁\總數三十頁\編于十三點第八條納稅人申請領購網絡普通發票采取驗舊供新的方式。稅務機關發票發售人員根據核定的發票種類、數量向納稅人發售電子發票及紙質發票。注意事項：稅務機關在對使用網絡普通發票的納稅人進行票種核定時，必須選擇驗舊供新方式而不得選擇其他供票方式。目前十二頁\總數三十頁\編于十三點

第九條稅務機關發票用票管理崗應及時領購代開用網絡普通發票且保持三天的發票使用量。避免用于代開業務的網絡普通發票及發票查詢碼電子信息更新不及時影響代開業務的進行。注釋：代開用網絡普通發票代碼為---16100xx13300（xx代表年份）第十條對于總機構辦理稅務登記證而分支機構未獨立辦理稅務登記證的納稅人，稅務機關統一向總機構發售發票。目前十三頁\總數三十頁\編于十三點第十一條稅務機關發售發票錯誤，導致納稅人領購的紙質發票與電子發票信息不一致的，發票發售人員在發票管理系統中做發票退回處理。綜合征管軟件相關處理按照綜合征管軟件系統運行維護工作規程執行。注意事項：納稅人領購未開具可以退換的，發票退回重新發放。發票退回業務必須進行兩次，先在綜合征管軟件中進行，然后再在發票管理系統中進行。對于已開具無法退換的，發票發售人員在發票管理系統中做發票退回處理。發票退回業務不得使用發票發售模塊里的發票退回功能操作，只能使用發票管理系統菜單中發票退回模塊進行操作。目前十四頁\總數三十頁\編于十三點第三章發票開具

第十二條主管稅務機關應監督納稅人使用稅務機關提供的開票方式，按照《中華人民共和國發票管理辦法》的規定，如實開具網絡普通發票，并加蓋發票專用章。第十三條稅務機關發票用票管理崗在代開發票時,必須核對代開發票代碼、號碼、查詢碼等信息，核對信息正確后，方可進行網絡普通發票代開。目前十五頁\總數三十頁\編于十三點第十四條對于納稅人在使用發票管理系統前開具的手工版發票，需在發票管理系統中開具紅字發票的，應報送下列資料到主管稅務機關，由稅收管理員進行初審，并經主管稅務機關征管科審批添加藍字發票后，方可在發票管理系統中開具紅字發票。所需攜帶的資料如下：（一）《發票領購薄》；（二）藍字發票的存根聯原件；（三）《陜西省國家稅務局藍字發票補錄申請表》目前十六頁\總數三十頁\編于十三點第十五條稅收管理員對于使用自行開發開票軟件及單機版開票軟件的納稅人，監督其按月將開具發票信息上傳發票管理系統。目前十七頁\總數三十頁\編于十三點第四章發票收具第十六條主管稅務機關監督使用網絡版的納稅人及時對取得銷貨方開具的電子發票進行收具。對于紙質發票與電子發票信息不一致的，不能作為收付款憑證。目前十八頁\總數三十頁\編于十三點第十七條稅務機關監督使用自行開發開票軟件、單機版的納稅人及自然人在陜西省國家稅務局網站核對網絡普通發票信息。對于紙質發票與電子發票信息不一致的，應及時舉報，并不能作為收付款憑證。

目前十九頁\總數三十頁\編于十三點第五章發票驗舊第十八條稅務機關對納稅人進行發票驗舊，最長時間不得超出三個月。

（一）主管稅務機關發票發售人員通過發票管理系統發票驗舊模塊調驗信息，與使用網絡版的納稅人提供的《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》進行信息比對。（二）主管稅務機關發票發售人員從使用單機版的納稅人的加密存儲介質中提取開票信息，生成《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》進行信息比對。目前二十頁\總數三十頁\編于十三點主管稅務機關發票發售人員對信息比對一致的，保存驗舊信息。信息比對不一致的，在發票管理系統中做退回《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》操作。納稅人核準需驗舊的發票，重新生成《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》進行驗舊。發票管理系統將發票驗舊數據同步到綜合征管軟件。注釋：驗舊工作不需在綜合征管軟件中進行。目前二十一頁\總數三十頁\編于十三點第六章發票繳銷第十九條稅務機關對納稅人紙質發票發生丟失損毀的，在納稅人辦理發票掛失、報損程序后，予以繳銷處理：（一）主管稅務機關發票管理人員根據發票掛失損毀報告，通過發票管理系統發票繳銷模塊調驗信息，與使用網絡版的納稅人提供的《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》進行信息比對。

（二）主管稅務機關發票管理人員根據使用單機版的納稅人上報的發票掛失損毀報告,在發票管理系統生成《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》進行信息比對。目前二十二頁\總數三十頁\編于十三點

主管稅務機關發票管理人員對繳銷信息比對一致的，確認繳銷。繳銷信息比對不一致的，在系統中做退回《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》操作。納稅人核準需繳銷的發票，重新生成《陜西省普通發票驗舊（繳銷）信息傳遞單》進行繳銷。

發票管理系統將發票繳銷數據同步到綜合征管軟件。注釋：繳銷工作不需在綜合征管軟件中進行。（換版核銷同繳銷）目前二十三頁\總數三十頁\編于十三點第七章監控管理

第二十條對有稅收違法行為,經主管稅務機關研究決定給予收繳或停供發票處理的納稅人，由主管稅務機關征管科在發票管理系統中進行發票鎖定操作。

第二十一條對有稅收違法行為被鎖定發票的納稅人,接受稅務機關處理,經稅務機關研究決定予以解鎖的納稅人，由主管稅務機關征管科在發票管理系統中進行發票解鎖操作。目前二十四頁\總數三十頁\編于十三點第二十二條使用單機版的納稅人加密存儲介質丟失或主機硬盤故障造成數據丟失的，主管稅務機關稅收管理員進行審查確認。數據在稅務機關已經備份的，通過發票管理系統介質重寫，協助納稅人進行數據恢復。目前二十五頁\總數三十頁\編于十三點第二十三條使用單機版的納稅人加密存儲介質丟失或主機硬盤故障造成數據丟失的，主管稅務機關稅收管理員進行審核確認。數據未在稅務機關備份無法通過發票管理系統介質重寫恢復數據的，主管稅務機關稅收管理員監督納稅人進行手工補錄實現數據恢復。第二十四條各級稅務機關應利用發票管理系統監控管理、分析評估結果制定相關的實施細則，加強對納稅人的征收管理及納稅服務工作。目前二十六頁\總數三十頁\編于十三點第八章附則

第二十五條發票管理系統電子發票數據應保存10年，并按照業務需要及時更新、歸檔。

注釋：發票管理系統電子發票數據管理權限在省局。目前二十七頁\總數三十頁\