土地收儲和房屋征收補償新規土地收儲和房屋征收補償新規/NUMPAGES16土地收儲和房屋征收補償新規土地收儲和房屋征收補償新規00418859X/2013-00253內容分類：政策信息文號：發文日期：2013-08-05我市出臺土地收儲和房屋征收補償新規為了節約集約和合理利用土地，優化配置土地資源，我市近日出臺了《濟南市國有土地收購儲備辦法》和《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》。與原規定相比，新辦法明確提出違法建筑不予補償，并對房屋征收補償的標準和規定進行了細化。

同意收購土地后45日內簽訂合同

《濟南市國有土地收購儲備辦法》提出，對土地使用權人申請收購的、實施城市規劃或舊城區改造需要調整使用的、土地使用權人無力繼續開發且又不具備轉讓條件的、需要行使優先購買權收購的和其他可以收購的國有土地，可以由土地收儲機構收購。

與以往相比，此次出臺的收購儲備辦法明確了收購期限。對涉及國有土地上房屋征收的項目，土地收儲機構同意收購非住宅房屋土地的，應當自收到申請之日起45日內簽訂收購合同。逾期不能簽訂收購合同的，土地收儲機構應當終止收購程序并書面告知房屋征收部門。

土地收購分為評估收購和土地出讓分成收購兩種方式。土地使用權人轉讓以出讓方式獲得的土地使用權，轉讓價格比標定地價低20%以上的，土地收儲機構可以優先收購。土地收購評估分為土地評估、建(構)筑物評估和房地產綜合評估。劃撥土地按照原用途進行評估；出讓土地按照原用途剩余使用年限進行評估。建(構)筑物根據其結構、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進行評估。房地產綜合評估，根據其區位、用途、結構、裝修狀況、建成年代，按照房地產市場價格評估。

依法收回的國有土地，收購的土地，已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地和其他依法取得的土地，可納入土地儲備范圍。

縮短征收審批時限違法建筑不予補償

我市出臺《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》后，《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。與原規定相比，新辦法將原來的“拆遷”明確為“征收”，并更加注重保護被征收人的利益。

與拆遷管理辦法相比，《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》明確了可以征收房屋的范圍。根據房屋征收與補償辦法，國防和外交需要的，由政府組織實施能源、交通、水利等基礎設施建設需要的，由政府組織實施科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業需要的，由政府組織實施保障性安居工程建設需要的，由政府依照本市城鄉規劃組織實施對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建需要的和法律、行政法規規定其他公共利益需要的房屋，確需征收房屋的，由市、區人民政府作出房屋征收決定。

新辦法還縮短了征收審批時限。拆遷管理辦法規定，房屋拆遷主管部門應當自收到申請之日起20日內，對申請事項進行審查。新出臺的征收與補償辦法提出，發改、國土資源、規劃部門應當在接到征詢意見函后10個工作日內出具書面意見，房屋征收部門應當在房屋征收范圍確定后3日內，發布凍結通告。

新辦法明確了凍結期內不予增加補償費用的行為：房屋的析產和過戶；辦理戶口遷入和分戶(但因婚姻、出生、回國、軍人退出現役、服刑人員刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入的除外)；建立新的房屋租賃關系，分列、變更公有房屋租賃戶名；新設立和變更企業工商登記和事業單位、社會團體登記；其他導致不當增加補償費用的行為。

征收補償方案公布前，城管執法部門應當會同規劃、住房保障管理等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。認定為合法建筑的，應當給予補償；認定為違法建筑的，不予補償。

征求意見期限不得少于30日

征收與補償辦法還明確，房屋征收部門應當擬訂征收補償方案報同級人民政府，由同級人民政府組織相關部門論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征收補償方案包括：房屋征收與補償的法律依據，房屋征收目的，房屋征收范圍，房屋征收部門、房屋征收實施單位、房屋征收評估機構，房屋征收補償的簽約期限，房屋征收補償方式和計算方法，用于產權調換房屋的基本情況，獎勵和各類補助標準，搬遷過渡方式、過渡期限和其他事項。

新辦法提出要充分尊重民意，對因舊城區改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和辦法規定的，市或區人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。而原拆遷管理辦法規定，拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設，被拆遷人要求就地實行房屋產權調換安置且按照批準的建設工程規劃能夠滿足被拆遷人房屋產權調換安置要求的，拆遷人應當就地安置。

建筑面積低于46平方米按照46平方米貨幣補償

征收與補償辦法提出，用于貨幣補償的資金及其補助和獎勵等費用應當在房屋征收決定做出前足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，由政府常務會議討論決定。征收住宅房屋實行產權調換的，產權調換房屋的套內建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內建筑面積。

新辦法明確了對公攤面積的補償規定，提出被征收人按照征收補償方案規定的范圍和標準選擇的房屋，其公用分攤面積超出被征收房屋公用分攤面積部分的價款由房屋征收部門承擔。被征收人超出征收補償方案規定的范圍和標準選擇的房屋，其超出的套內建筑面積及其相對應公用分攤面積的價款按產權調換房屋評估價格計算，由被征收人承擔。

拆遷管理辦法規定，被拆遷人或者公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制標準規定的住宅設計最低套型面積的(即“使用面積34平方米”)，拆遷人應當按照最低套型面積標準對其進行房屋安置或者換算成建筑面積43平方米進行貨幣補償。新的征收與補償辦法規定，被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門按照國家規定的住宅設計最低套型面積進行房屋安置或者按建筑面積46平方米進行貨幣補償。

與以往的拆遷管理辦法相比，新辦法明確提出，被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當向被征收人支付6個月臨時安置費。對因房屋征收部門的責任延長過渡期限的，新辦法將原來的“增加臨時安置補助費”明確為“自逾期之月起臨時安置費增加一倍”。

新辦法明確提出，實施房屋征收應當先補償、后搬遷，禁止建設單位參與搬遷活動。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，市或區人民政府依法申請人民法院強制執行。

非住宅房屋搬遷獎勵不低于3萬元

為貫徹實施《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》，我市還制定了實施細則。

實施細則提出，征收補償獎勵包括：房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬遷的獎勵；房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人選擇貨幣補償方式的獎勵。征收補助包括：房屋征收部門對被征收人按照房屋征收補償方案規定范圍和標準選擇房屋的公用分攤面積予以免交的差價款；房屋征收部門對享受最低套型面積標準資格的被征收人予以免交最低套型面積標準之內的差價款。

被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人(不含無監護人的未成年人)以及非本市市內六區常住居民戶口的，不享受最低套型面積標準資格。

根據細則，新辦法規定的搬遷費、停產停業損失補償費標準分別為：搬遷費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元；總額不足1000元的，按1000元計發。一次性停產停業損失補償費按被征收非住宅房屋建筑面積計算，營業、生產用房為每平方米200元，其他非住宅用房為每平方米150元。

征收非住宅房屋，每戶按期搬遷獎勵費與提前搬遷獎勵費按被征收非住宅房屋價值的5%計算，但獎勵額最少不低于3萬元、最多不超過300萬元。

因房屋征收部門的責任使被征收人延長過渡期限的，對自行解決周轉用房的，從逾期之月起臨時安置費增加一倍支付；對房屋征收部門提供周轉用房的，從逾期之月起臨時安置費按月支付；臨時安置費每月不足1000元按1000元計發的，逾期臨時安置費按照1000元加上被征收房屋建筑面積對應的臨時安置費予以支付。公開方式：主動公開公開時限：長期公開公開范圍：面向社會責任單位：市政府辦公廳生活雖辛苦，但我們一定要笑著過，以積極樂觀的心態讓日子過得有滋有味，這樣才不白來人世走一遭，才會無怨無悔。因為生活沒有真正的完美，只有不完美才是最真實的美。不要總是悲觀地認為自己很不幸，其實比我們更不幸的人還有很多；要學會適應，學會調整自己的心態，學會寬容和理解，許多的苦、許多的累，都要坦然面對。只有經歷了，體驗過了，才能明白了生活的不易。因為“經歷就是收獲”.要知道世上沒有什么不能割舍，人生沒有過不去的坡，當你調整好了心態，一切都會風清云談。人活著，活的就是一種心情。誰都有不如意的時候，這就要求我們做任何事情上都要持有一顆平常心。只要做到不攀比，不虛榮，待人誠懇、做事踏實，以知足樂觀的心態釋懷所有，做事盡量站在別人的角度去考慮別人的感受，常懷感恩的心態待人，哪怕平庸，也會贏得世人對你的認可和尊重！因為人活著，就需要一份積極向上的樂觀和感恩的好心態來對待所有。只要心中有景，何處都是彩云間；只要有一份好的心態，所有的陰霾都將會煙消云散……人生在世，免不了磕磕絆絆，不如意在所難免，因為很多事情都不是我們所預料的，也不可能按你的設想去發展。正所謂“生活豈能百般如意，凡有一得必有一失。人生追求完美，但總會留下這樣那樣的遺憾，不存在十全十美，有遺憾才顯出