新農村建設背景下的農業農村經濟發展現狀與思路講座提綱農業農村經濟發展的形勢分析農業農村經濟發展面臨的困境農業農村經濟發展的思路對策農業生產顯著提高糧、棉、油主要農產品供給顯著提高：2009年全年糧食產量10,600億斤以上，再創歷史新高，連續3年穩定在1萬億斤以上，實現連續6年增產，比1978年增長65%左右；棉花產量710萬噸，增長2.5倍；油料產量3,049萬噸，增長4倍；肉類總產量7,500萬噸，增長5倍；水產品總產量5,120萬噸，增長9倍。其中，蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品多年居世界第一，我國主要農產品生產發展取得舉世矚目的成就。一、農業農村經濟發展的形勢分析農村經濟全面繁榮農林牧漁全面發展改變了傳統的“農業即種植業，種植業即糧食的”的狀況。農業總產值中，種植業比重明顯下降，林、牧、漁業比重顯著提高。種植業由1978年的80%下降為50%，下降了30個百分點。林、牧、漁業所占比重分別由1978年的3.4%、15%和1.6%變為3.5%、30%和9%。

種植業內部：糧食、經濟作物和其它作物種植面積比由1978年的80.4∶9.6∶10轉變為2007年的68.9∶26.65∶4.45，經濟作物種植比重明顯提高。畜產品構成中，豬肉占肉類總產量的比重由1978年的94.2%下降到2007年的62.45%；牛羊肉則上升到14.51%；禽肉等也占到了23%。禽蛋、牛奶等的產量快速增長，在畜產品中的比重也大幅度上升。農村勞動力大規模轉移鄉鎮企業異軍突起小城鎮蓬勃發展縣域經濟不斷壯大農民收入持續增長年份20012002200320042005200620072008人均純收入（元）23662476262229363255358741404761增長幅度（%）4.24.84.36.86.27.49.58.0表1新世紀以來農村居民人均純收入變化情況表2改革開放以來農民人均收入：農業與非農業比例表31978-2007年：農村貧困發生率（%）顯著下降按國家貧困線標準按世行標準：US$1/day(inPPP)農村民生得到改善硬件建設上：水電路氣房（農民的安全飲水、鄉村道路建設、農村電網建設、農村沼氣建設、農民住宅建設）；軟件建設上：教育、科技、文化、衛生、生活保障?；A設施建設事業：國家支持“三農”的投入力度不斷加大，由1978年的150.66億元，增加到2006年的3172.97億元，增長20多倍，其中用于農業基本建設支出由1978年的76.95億元增加到2006年的504.28億元，增長5.6倍。農村基礎設施條件大為改善。我國農村公路里程由1978年的59.6萬公里增加到2007年的313.44萬公里。2007年，鄉村辦水電站發電能力1367萬千瓦，是1978年的6倍；農村用電量5510億千瓦小時，是1978年的21.8倍。2007年，通郵的行政村比重已達98.4%，比1983年提高1.9個百分點。社會事業發展：1.5億農村兩免學生；7.3億新農合；3566萬低保等。農村改革取得突破基本經營制度：廢除公社制，確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制農業市場制度：全面放開糧食等農產品流通，基本建立了農產品和生產要素市場體系農業支持制度：取消農業稅，對農民實行直接補貼，初步建立了新時期強農惠農的政策體系城鄉統籌制度：逐步擴大公共財政覆蓋范圍，著手構建統籌城鄉發展的制度框架二、農業農村經濟發展面臨的困境內部因素農業資源短缺人均耕地有限，有的不足1畝，甚至低于生存性的0.8畝世界警戒線；不僅如此，耕地面積下降的趨勢不可逆轉，年減少400—500萬畝，即年下降0.3%的耕地。水資源短缺，30%的水受到污染生態環境日益惡化基礎設施建設不足農業技術進步緩慢農業科技進步貢獻率只有27-35%，大大低于世界發達國家70-80%的水平。在農業總產值中，農業科研經費所占比例不足1%，每6000畝耕地才有1名科技人員，每200萬畝草原才有1名牧業技術人員。產量偏好型的農業技術進步取向沒有得到根本扭轉。組織制度殘缺農業產業組織化程度低農業規模小農業產業化經營組織制度存在缺陷農民自組織化程度低土地制度不健全產權殘缺承包固化經營分散農民人力資本存量不足目前，4.9億農民中，文盲7.5%，小學29%，初中50%，高中及以上僅有13%。農民抽樣調查資料顯示，轉移到非農業的全部農村勞動力中，小學以下、初中、高中文化程度的比重分別為23.5%、62.9%、10.2%，經過專業技術培訓的勞動力占總量的12.7%。這樣的基礎文化教育程度決定了農民人力資本存量偏低。不僅制約農業生產率的提高，而且影響勞動力向非農產業的轉移，也給城市和社會發展帶來諸多問題。

農業結構與農產品質量面臨嚴峻挑戰農業結構與現代市場經濟不適應生產結構單一加工增殖程度低流通服務水平低食品質量安全問題營養價值與人們生活和消費水平不相適應散耕、散養帶來的質量控制困難，農藥殘留超標，外部因素城鄉二元結構的制度性障礙資源配置的城市化偏向；工農產品價格的剪刀差；城鄉分割的戶籍、就業、工資和社會保障制度制度。所處經濟社會發展階段影響總體小康向全面小康過渡階段，城市居民大多數實現了小康，收入增長速度較快，水平較高，消費結構發生明顯變化，特別是用在食品方面的支出比重持續下降，即恩格爾系數下降。這是生活質量提高的重要標志，但對農民來說卻是件嚴峻的事情，因為城鎮居民的收入雖然在提高，但用在食品方面的消費比重卻在迅速下降，這使得擴大農產品市場變得相對困難。嚴重滯后的城市化進程因素一是由于消費農產品的城鎮居民群體比重太小，沒有改變多數人生產和提供農產品、少數人購買和消費農產品這個局面，農業生產一發展，農產品市場就飽和；二是由于城市化水平不足，生產要素的集聚功能發揮不充分，服務業的繁榮發展就缺乏條件，農民就轉移不出去。而50%的農民只創造15%的GDP，或者說50%的農民只分享15%的社會財富，農民注定是窮的。信息化的迅速發展因素這是一個以資本和技術更多地替代勞動的階段，這種替代首先傳導給城市職工——下崗職工增多，再次傳導給農村勞動力，對農村勞動力進城務工和創業形成壓力。資本和技術對勞動力的替代現象在鄉鎮企業中同樣發生，就業增加困難。目前，鄉鎮企業吸納勞動力的水平僅相當于1995年的水平。加入W狼TO產貞生的影套響一是加入不WTO后賓，以糧棉元生產為收經入主要來置源的農民障受到直接蘿影響，而稍有價格優鹿勢但缺乏霸質量優勢命的畜牧、割蔬菜園藝撫業，短期質內難以擴影大市場份筋額，難以射增加收入二是加入衡WTO后充國內農技畢推廣、貯鄰運流通、巡壽信息金融驚等服務領楊域逐步開滔放，加上富技術含量暑低的中小怕型鄉鎮企齡業受到沖戰擊，直接必影響農村罵勞動力轉鞋移三是加偏入WT槽O雖然書會給城賀市等其虛他行業烏帶來新遣的就業迎機會，符但由于狀城市職贊工就業擊壓力本唐來就大農，農民禿則較難彎從中獲幕得就業睡機會，區增加收慰入。三、農業緊農村經濟關發展的思臭路對策發展現代白農業發展現楊代農業溫是社會予主義新孕農村建后設的首呆要任務錫，是以梯科學發篩展觀統懷領農村班工作的撲必然要鏈求。推啞進現代歉農業建坊設，順疲應我國浙經濟發勺展的客搶觀趨勢升，符合挨當今世墳界農業蒸發展的稼一般規蘿律，是盟促進農送民增加清收入的嘉基本途某徑，是古提高農尺業綜合絮生產能甘力的重舍要舉措末，是建烤設社會旗主義新喊農村的濃產業基迅礎。發展現仿代農業撇思路用現代瓦物質條勢件裝備捆農業用現代科翠學技術改景造農業用現代產磚業體系提沃升農業用現代經矛營形式推甘進農業用現代貿發展理諒念引領餅農業用培養佩新型農響民發展吧農業提高農卷業水利屠化、機紋械化和奇信息化免水平提高土寨地產出毛率、資給源利用受率和農掉業勞動灑生產率畫；提高農撇業素質股、效益醋和競爭江力重要舉措培養新順型農民是一種職哥業而不是還一種身份主要從事位現代農業勒及其它產揪業，并進吐入市場追脹求效益具備從姐事專業交化生產猴和產業匆化經營裳的技能職、知識描和智慧具有較高波組織化程棚度，能與測其它社會敵群體、政盈府平等對繼話，維護鉤自身利益免，又能自筋律具有較免強的現泳代公民波意識“對人對坊事公平、壩公正、正狡義；具有滾開放性，吸樂于接受找社會變遷殼，愿意接箭受新的生皇活經歷；躍積極獲取聾新的知識命和信息，別有較高的弄受教育和球職業期待呼；在私人窄生活和公平共生活中洲趨向于有許計劃性，宋應該具有磨與宿命論粗相對立的消效能感，婚具有較強輸的時間觀今念，守時血守法”。發展現代縣農業產業特色農咳業農產品加潤工業農產品技物流服圣務業強化科兵技支撐注重制盯度創新發展村休級集體匠經濟深化認推識（摒返棄誤區臂）“過時愁論”束：認為村杏級集體間經濟是豪計劃經營濟的產愚物，在嗓國有企羅業、鄉陵鎮集體綁企業紛捷紛改制玻的大背怎景下，鞏村級集楚體經濟款同樣應弄該讓位送于個私真和民營柿經濟，餓發展村哈級集體勺經濟不瞞符合市低場經濟電發展的揚時代潮星流?！盁o需旱論”：認為新農已村建設資永金不需要搖通過村級渴集體經濟蛙也能得到平解決，其刑理由是農綿村公共產辨品是由政碗府與村集慘體提供，囑其中政府奇承擔部分蔥，可通過犁加大公共軋財政投入臘來提供;脾村集體提毒供部分可御由村民通僚過一事一溪議”的籌腰資籌勞來采解決;此糖外，工商粘業主、企圾業等社會泉各界也會招加大投入乳共建新農剖村?！盁o用瞧論”：認為村崇級集體悄經濟收步入在農鳴村經濟寨總收入池中所占伏比例小蝴，無關罷農村經冒濟發展鐮大局，燙不必提起倡發展史村級集姥體經濟登，而應鴿該把更繞多的精虹力放在逆招商引粘資、發噸展農村恒工業、已促進農曉村勞動宰力轉移唐上。“無路論憐：認為自推子行家庭承糕包制以來件，農村集拾體土地該哪分的都分要到戶了，烏一些集體交有形資產憑按農民要叛求能拆分溪的也都拆回分完了，勤加上“一奶事一議”葬籌資籌勞澤有限額且牌有事難議挪、議而不違決的現象冬普遍，發仔展經濟所中需的土地蔑、資本、梁勞動力等木要素都不知具備，發媽展村級集充體經濟找涌不到支撐無點，缺少初門路。深刻領會?！皟蓚€飛南躍”理論“中國燃社會主圾義農業搶的改革向和發展法，從長瓣遠的觀販點看，免要有兩旁個飛躍御。第一厘個飛躍躲，是廢某除人民濾公社，吼實行家葵庭聯產刊承包為堤主的責納任制。暢這是一仍個很大寧的前進肉，要長警期堅持穴不變。敵第二個赴飛躍，怕是適應肅科學種星田和生抵產社會文化的需雞要，發最展適度鑰規模經玻營，發攤展集體饒經濟。議這是又恢一個很貝大的前邁進，當沿然是很柜長的過再程。”醋（鄧小紐奉平，1羊990奶）過程中殲的條件意：機械喉化水平著提高了欠，管理霜水平提礦高了，充多種經妻營發展亡了，集咱體收入綢增加而回且在整島個收入吊中的比匹重提高京了。深化對“迫集體經濟工的內涵與滑功能”認偉識非傳統意駕義上的集畢體辦企業和，而是在運村范圍內侵，充分尊供重村民意燒愿基礎上葛，所創辦烤的多種形急式經濟組敘織。新形勢籃下的集夜體經濟揀，其核茫心功能畜應該是諷為村民丙生產、臨生活服嶺務提供鏟堅實經益濟基礎螞，體現聞其社會污化服務傾功能。拓寬模盡式資源依托良型：利用有億利的自旗然資源遇，通過叨開發自歇然資源尺的經濟懂潛力，蚊拉動村繳級集體課經濟發階展。資產經營題型：充分利用噴部門、企敏業結對幫圈扶優勢，紡選準位置廟、確定規放模、圍繞榜需求、嚴體格標準，捉建設能帶焦來穩定租捕金收入的齊廠房等村銅級固定出生租資產；綱清理、維隸修、盤活萌村級現有雄閑置校舍兆、廠房等啞集體資產滑，找準市升場需求點冤，開展資筋本運作，濤實現資產換增值。產業服弊務型：結合農業合產業結構鐮調整，圍存繞本地特忍色農業、火土特產品縮慧等優勢，枝組建專業門公司、加群工企業以爬及生產、頃加工和流牌通環節的撿中介組織包，通過完競善“龍頭及+農戶”布組織、培驚育農民新賀型合作組聯織、發展畢各種農業福社會化服東務組織，叨加快農民淚專業合作芹社發展等席多種形式夸，為群眾桃提供產前蕩、產中、竹產后有償樸服務，以坐有償服務僚方式增加召村集體收忌入。項目孵化虜型：通過招商棍引資，積稱極開發旅失游、中介告、基礎設誓施建設等輪項目，借脖助項目帶鄙動，不斷詳增加村級偶集體收入貿。提升主體已有村集師體經濟組核織企業家農民合作司經濟組織農民專業共合作社農業龍嬌頭企業通過建基段地、連接模農民合作鋪社、帶動惹農戶培訓集庭體經濟尺組織成臺員素質完善機制制度完善土地產權渡制度：土匯地股份合佩作制企業產權與制度：現著代企業制鴉度--政橡企分開、掙產權明晰域、市場運盡作、統一往經營、統本一管理政策保障膽制度：財械政支農制麻度、農村秘金融制度沸、農村保洲險制度機制構欣建用人機瓦制：培氧養與引姑進村集體經刪濟管理機勢制：縣（扶市）、鎮形、村三級資管理體系經營機制掛：租賃、以股份、合慮作等幫扶機制胸：組織協買調機制；鳥項目運作礦機制；激逢勵約束機槳制表2融20備09年乏全國農灘民專業估合作社抵相關數棍據合作社數（萬戶）成員數（萬個）其中：

農民成員數（萬個）占比（%）7.96108.15104.0996.24業務范圍種植業（萬戶）占比（%）養殖業（萬戶）占比（%）3.2327.632.5922.15推進“懷三大合貪作”（禮農民專抓業合作兵）合作社定義：臂人們為共了滿足蔬他們的格經濟、貓社會與銀文化需矮求和愿煌望，通世過聯合臉所有與薄民主控違制的企秤業，自聾愿聯合賠起來的曉一個自索治的組車織。它桌是一個魯用戶所遵有、用漂戶控制絹和用戶嘴受益的以公司型芳企業。合作社磁的類型英國、課法國、淹德國為垂代表，挑專業性諒強，以摩某種農秘產品或箏某種功佛能為對于象組成同。以農釀戶中等尾經營規鍬模（幾聰十公頃販）為基陸礎組建獨，分工版較細、鵝種類繁當多、數石量龐大片、服務節單一，程相互配山合，共敬同為農汁民服務勺。日本、泰盡國、印度宇、韓國等劃為代表，至綜合性強收，根據社慕員需要開視展多種多姑樣服務。超以農戶小第規模經營保（不到1莫公頃），具農戶聚村塞而居，所秀需服務細顧碎、多樣老，服務小大而全。如禿農業服務遮外，信息崖、保險、略醫療等。美國、加邁拿大、澳捆大利亞為療代表，跨覽區域合作準，以共同疤銷售為主晃。以農戶扒大規模經夸營（10矮0-10身00多公級頃）為基略礎建立。冷農戶居住凡分散，需拳要的各種冷生產服務松是大批量抱的。合作絞社經營規糾模大、服怪務內容?？?、有的發陳展成了以負某個產品倦為服務對哪象的“托淹拉斯”，衣如美國的差小麥生產耳者聯合社敢，澳大利拾亞的大米泳生產合作漲社等。合作社的降原則自愿與孔開放的域社員制民主的社徒員制社員的尚經濟參差與自治與獨火立教育、兆培訓與邀信息合作社之話間的合作關心社區合作社趁的基本戰價值自助、搭民主、箭平等、企公平與漁團結。猜合作社捐社員信啄奉誠實唇、公開營、社會老責任和昆關心他父人的道汁德價值急觀。農民專翅業合作代社定義：循在農村址家庭承差包經營趙基礎上允，同類跪農產品倦的生產形經營者分或者同貍類農業刑生產經霉營服務艘的提供艙者、利租用者，罷自愿聯監合、民濤主管理黎的互助架性經濟挖組織。猴本質上置是現代醫市場經蹈濟條件聞下，農斷民為獲形取潛在扶的合作賺利益，貞而組成壘的聯合贏體。功能（以仁其成員為賓主要服務膽對象）集中采購皺和銷售，袋提高農民繪的交易能較力，降低翅農民的交寫易成本。開展農產墓品的加工孕和流通，負延伸農業賀產業鏈，張獲取農產碑品價值增勒值。代表農沸民與其隨他市場尊主體和區利益主揚體進行梯競爭和亞談判，雷改善農巷民的經怒濟和社全會地位烏。提供技術提信息服務熄。農民教育烏與培訓。農民專業語合作社發潔展思路積極組佩織培訓宣傳普降及農民周專業合止