紙制品包裝行業(yè)面臨的機遇和風險研究

大力拓展包裝工業(yè)與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度，推動技術(shù)、模式、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)以及管理等各領域的創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展能力。支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，推動大中型企業(yè)的股權(quán)分置改革和細分市場的產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、并購、控股等方式實施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組，形成一批上下游一體發(fā)展的企業(yè)集團。組建以大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為骨干、小微企業(yè)為重要補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范區(qū)，逐步解決包裝企業(yè)小、散、亂問題。發(fā)揮中小企業(yè)特色鮮明、機制靈活等特點，重點培育包裝工業(yè)領域主導產(chǎn)品突出、專項服務卓越、競爭優(yōu)勢明顯的專業(yè)化小巨人企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵包裝工業(yè)單項冠軍企業(yè)樹立十年磨一劍精神，長期專注于企業(yè)擅長領域，走專特優(yōu)精發(fā)展道路。紙制品包裝行業(yè)面臨的機遇和風險（一）紙制品包裝行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策的支持制造業(yè)是國家的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是國家一直重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，紙制品包裝行業(yè)作為綠色環(huán)保的服務型制造業(yè)，一直獲得國家政策的大力支持，如《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》、《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等文件均對紙包裝的發(fā)展提出支持和指導性的意見：重點研發(fā)再生紙包裝材料性能提升關(guān)鍵技術(shù)，增強其廣泛適用性與循環(huán)復用性，強化再生紙包裝制品品質(zhì)保障。持續(xù)推動環(huán)保型多功能紙包裝用粘合劑和涂料的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，提升紙包裝制品的耐油、防水、抗菌、保鮮等功能，逐步延伸紙包裝材料應用領域。鼓勵并支持蜂窩制品、紙漿模塑制品等輕質(zhì)高強紙質(zhì)復合材料的設計與工藝革新，促進重型包裝以及特殊領域?qū)崿F(xiàn)以紙代塑、以紙代木。產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵和支持為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，將推動產(chǎn)能擴張和技術(shù)創(chuàng)新。（二）紙制品包裝行業(yè)環(huán)保政策日趨嚴格以及環(huán)保理念加強塑料的使用，在給社會生活帶來極大便利的同時，也為人類生存環(huán)境造成了日益嚴重的破壞。隨著人們環(huán)保意識的提高，國際社會紛紛出臺限塑令或禁塑令，如美國紐約州于2020年3月1日開始實施禁塑令；歐盟成員國將于2021年起禁止使用一次性塑料產(chǎn)品；國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，提出到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。隨著限塑令或禁塑令的實施和加強，以及環(huán)保理念的深入人心，作為塑料包裝的重要替代，紙制品包裝行業(yè)將迎來重要的發(fā)展機遇。（三）紙制品包裝行業(yè)社會消費規(guī)模擴大及模式升級近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，居民可支配收入和社會消費需求也隨之增長，社會消費結(jié)構(gòu)不斷升級，網(wǎng)購、外賣等新型消費模式不斷崛起，2015年至2022年，社會消費品零售總額中，網(wǎng)上零售額分別為3．88萬億元、5．16萬億元、7．18萬億元、9．01萬億元、10．63萬億元、11．76萬億元、13．09億元以及13．79億元，復合增長率高達19．87%，有力帶動了紙制品包裝行業(yè)的增長。1、紙制品包裝行業(yè)生產(chǎn)要素價格上漲紙制品包裝生產(chǎn)所需的原材料主要包括原紙、油墨和膠水等。總體來說，以上主要原材料供應穩(wěn)定，能夠滿足行業(yè)發(fā)展需求。但近年來，原紙價格整體呈現(xiàn)出一定的波動性，加上人工成本的增加，使企業(yè)成本壓力有所增加，經(jīng)營業(yè)績受到一定程度影響。2、紙制品包裝行業(yè)集中程度較低根據(jù)中國包裝聯(lián)合會數(shù)據(jù)，2022年我國規(guī)模以上紙和紙板容器企業(yè)數(shù)量為2，827家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)，雖然經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝領域行業(yè)集中度相對較低，2020年，我國紙制品包裝行業(yè)內(nèi)前五大生產(chǎn)商銷售收入總額占2020年紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入總額比例的13．01%，同美國、澳大利亞等發(fā)達國家相比，我國紙制品包裝龍頭企業(yè)市場集中度提升空間很大。發(fā)揮行業(yè)組織作用推動行業(yè)組織建設網(wǎng)絡信息服務、科技創(chuàng)新服務、人才培養(yǎng)綜合服務、面向服務、國際交流合作等多元化、全鏈式的服務平臺，建立包裝行業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息共享機制，引導包裝產(chǎn)業(yè)信息化示范區(qū)建設，提升行業(yè)組織的綜合服務效能。加快構(gòu)建以行業(yè)組織為主體、第三方機構(gòu)為支撐、企業(yè)廣泛參與、指導推動、社會監(jiān)督協(xié)作的五位一體行業(yè)信用體系，建立包裝企業(yè)誠信檔案、行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用等級評價制度，不斷完善行業(yè)信用監(jiān)管體制，創(chuàng)新行業(yè)信用評價模式。支持行業(yè)組織實施品牌戰(zhàn)略，加快包裝品牌的培育與推廣。強化教育科技支撐推動包裝教育體系的不斷完善，加快包裝產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，分類引導包裝高等教育、職業(yè)教育、終身教育的有序發(fā)展，不斷創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，擴大具有國際視野的高層次、復合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)模，加大應用型、軍地兩用型人才培養(yǎng)力度，加快技能型人才培養(yǎng)步伐，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展的對接與匹配。支持建設包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學研示范中心（基地）和科技成果孵化中心（基地）等，促進重大科技成果培育、產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，為包裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁支撐。推動，提升智能制造水平（一）加快信息化建設進程加強包裝企業(yè)管理體系系列標準建設和推廣，推進信息技術(shù)向設計、生產(chǎn)、流通以及回收循環(huán)利用等環(huán)節(jié)滲透。依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強包裝電子商務、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)等平臺的構(gòu)建，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造、眾包設計、云制造等包裝生產(chǎn)服務模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，促進包裝企業(yè)形成新的生產(chǎn)、制造、服務及商業(yè)模式。推廣商品包裝的箱碼，推動全球統(tǒng)一編碼標識（GS1）作為商品生產(chǎn)和流通的身份證與通行證，實現(xiàn)與國際信息數(shù)據(jù)的接軌。（二）提升包裝智能化水平以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，建立設計、制造、技術(shù)與標準的開放共享機制，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，大力推廣集協(xié)同制造、虛擬制造及網(wǎng)絡化制造等為一體的先進制造模式，構(gòu)造智能包裝生態(tài)鏈。大力開發(fā)網(wǎng)絡化、智能化、柔性化成套裝備和高性能包裝機械手、包裝機器人等智能裝備，加快智能化包裝設備及生產(chǎn)線技術(shù)標準研制，自主攻克優(yōu)化設計、智能檢測、在線計量和協(xié)同控制等包裝成套裝備共性技術(shù)，積極應用具有傳感、判斷與執(zhí)行動作的智能端，研發(fā)包裝專業(yè)軟件和嵌入式系統(tǒng)，著力提高主要包裝工序自動化程度和高速包裝生產(chǎn)線及各類先進檢測設備的制造水平。重點開發(fā)具有商品真?zhèn)舞b別、食品變質(zhì)預警、居家用藥提醒及兒童安全保障等功能的智慧型包裝制品。組織實施各地工業(yè)和信息化主管部門、商務部門要加強組織協(xié)調(diào)，可依據(jù)本指導意見，研究制定適合當?shù)匕b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實施方案或配套政策措施。各地行業(yè)組織要按照本指導意見，加強調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，編制包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強規(guī)劃的有效實施，確保任務落實、措施到位。各企業(yè)要切實承擔起落實本指導意見確定的各項任務的主體責任，結(jié)合企業(yè)實際細化落實，增強改善供給責任意識和主體作用，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，推動包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。加強標準建設，推動國際對標管理（一）促進包裝標準體系建設深入研究標準規(guī)范，完善國家、行業(yè)、企業(yè)等多層次包裝標準體系，推廣包裝基礎模數(shù)（600×400mm）系列，以包裝標準化推動包裝的減量化和循環(huán)利用。支持行業(yè)建設標準推進聯(lián)盟和標準創(chuàng)新研究基地，圍繞反過度包裝行動，對現(xiàn)已制定的建材、機械、電工、輕工、醫(yī)療機械、儀器儀表、中西藥、食品、農(nóng)畜水產(chǎn)、郵電、等14大類包裝標準進行系統(tǒng)優(yōu)化和水平提升，解決標準體系不完整、標準互相矛盾、標準水平滯后、可操作性不強等突出問題。（二）推動包裝標準國際接軌支持企業(yè)，高校和科研院所參與國際標準的制定，增強我國在國際包裝界的話語權(quán)和在規(guī)則制定中的參與權(quán)。著力提高國際標準的采標率和轉(zhuǎn)化率，完善包裝標準推廣應用機制，支持行業(yè)開展標準化試點示范，推進包裝標準在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用與實施。加強標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳，有效強化包裝企業(yè)的標準管理意識以及通過標準化建設實現(xiàn)降本增效的能力。基本原則（一）堅持市場主導引導強化企業(yè)市場主體地位，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮規(guī)劃和政策支持作用，優(yōu)化市場秩序，完善監(jiān)管體系。（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，品牌引領加快科技創(chuàng)新體系與服務平臺建設，提升關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，大力培育包裝品牌。（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突破構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、包裝上下游產(chǎn)業(yè)、包裝與民用包裝、包裝企業(yè)與科研院所以及包裝各子行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機制。加強要素優(yōu)化配置、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)集群建設，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（四）堅持綠色發(fā)展，適度包裝構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收與資源循環(huán)再利用的包裝全生命周期綠色化網(wǎng)絡體系。反對過度包裝，采用設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，引導全社會樹立適度包裝理念。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)大力拓展包裝工業(yè)與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度，推動技術(shù)、模式、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)以及管理等各領域的創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展能力。支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，推動大中型企業(yè)的股權(quán)分置改革和細分市場的產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、并購、控股等方式實施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組，形成一批上下游一體發(fā)展的企業(yè)集團。組建以大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為骨干、小微企業(yè)為重要補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范區(qū)，逐步解決包裝企業(yè)小、散、亂問題。發(fā)揮中小企業(yè)特色鮮明、機制靈活等特點，重點培育包裝工業(yè)領域主導產(chǎn)品突出、專項服務卓越、競爭優(yōu)勢明顯的專業(yè)化小巨人企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵包裝工業(yè)單項冠軍企業(yè)樹立十年磨一劍精神，長期專注于企業(yè)擅長領域，走專特優(yōu)精發(fā)展道路。（二）促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展適應國家制定的東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮包裝產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域集聚度高、發(fā)展步伐快、輻射帶動作用強的先發(fā)優(yōu)勢，遴選一批科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)（集團），建設具有示范性的國際化研發(fā)中心、總部基地和包裝制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用中部地區(qū)崛起、東北地區(qū)振興和西部地區(qū)大開發(fā)契機，立足區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展需要，引導包裝企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，合理承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，優(yōu)化市場配置，設立一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。扶持包裝企業(yè)深度融入和國家開放發(fā)展格局，搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作服務平臺，加強國際市場拓展和產(chǎn)能國際合作。實施三品戰(zhàn)略，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢（一）增加包裝產(chǎn)品品種圍繞包裝產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大主導產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎上，主動適應智能制造模式和消費多樣化需求，增強為消費升級配套服務的能力。通過創(chuàng)新設計方式、生產(chǎn)工藝以及技術(shù)手段等，大力研發(fā)包裝新材料、新產(chǎn)品、新裝備，推動產(chǎn)品品種增加和供給服務能力提升。重點發(fā)展綠色化、可復用、高性能包裝材料，加快發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化、柔性化成套包裝裝備，大力發(fā)展功能化、個性化、定制化的中高端產(chǎn)品，通過豐富產(chǎn)品品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)拉動需求、驅(qū)動消費。（二）提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)引導企業(yè)從設計、選材、生產(chǎn)、檢測、管理等各環(huán)節(jié)全面提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)。積極采用低成本和綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展低克重、高強度、功能化紙包裝制品，增強紙制品防水、防潮、抗菌、阻燃等性能，拓展紙包裝的應用范圍；鼓勵采用環(huán)保型原料和助劑發(fā)展可定制的環(huán)境友好型塑料包裝制品，應用高阻隔、選擇透過、環(huán)境感知以及寬幅制備等新技術(shù)，增強塑料包裝制品防護、保質(zhì)和智能屬性；倡導以薄壁金屬和覆膜鐵、覆膜鋁等新型材料生產(chǎn)金屬包裝制品，提升金屬包裝材料的利用率和抗腐蝕性能；創(chuàng)新包裝計量、檢驗與檢測技術(shù)，加快發(fā)展各類先進檢測設備