防潮板產業發展指南

深入實施循環經濟關鍵技術與裝備重點專項。圍繞典型產品生態設計、重點行業清潔生產、大宗固廢綜合利用、再生資源高質循環、高端裝備再制造等領域，突破一批綠色循環關鍵共性技術及重大裝備；在京津冀、長三角、珠三角等區域，開展循環經濟綠色技術體系集成示范，推動形成政產學研用一體化的科技成果轉化模式。引導種植大戶、農民合作社、家庭農場、農用物資企業、廢舊物資回收企業等相關責任主體主動參與回收。支持鄉鎮集中開展回收設施建設，健全農膜、化肥與農藥包裝、灌溉器材、農機具、漁網等廢舊農用物資回收體系。建設區域性廢舊農用物資集中處置利用設施，提高規模化、資源化利用水平。建筑垃圾資源化利用示范工程建設50個建筑垃圾資源化利用示范城市。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規范建筑垃圾堆放、中轉和資源化利用場所建設和運營管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生產品認證標準體系，推進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產品的市場使用規模。培育建筑垃圾資源化利用行業骨干企業，加快建筑垃圾資源化利用新技術、新工藝、新裝備的開發、應用與集成。構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會（一）完善廢舊物資回收網絡將廢舊物資回收相關設施納入國土空間總體規劃，保障用地需求，合理布局、規范建設回收網絡體系，統籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點兩網融合。放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區限制并規范管理，保障合理路權。積極推行互聯網+回收模式，實現線上線下協同，提高規范化回收企業對個體經營者的整合能力，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規范廢舊物資回收行業經營秩序，提升行業整體形象與經營管理水平。因地制宜完善鄉村回收網絡，推動城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發展。支持供銷合作社系統依托銷售服務網絡，開展廢舊物資回收。（二）提升再生資源加工利用水平推動再生資源規模化、規范化、清潔化利用，促進再生資源產業集聚發展，高水平建設現代化城市礦產基地。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業規范管理，提升行業規范化水平，促進資源向優勢企業集聚。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業規范管理和環境監管，加大對違法違規企業整治力度，營造公平的市場競爭環境。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，強化再生資源對戰略性礦產資源供給保障能力。（三）規范發展二手商品市場完善二手商品流通法規，建立完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等標準，規范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵互聯網+二手模式發展，強化互聯網交易平臺管理責任，加強交易行為監管，為二手商品交易提供標準化、規范化服務，鼓勵平臺企業引入第三方二手商品專業經營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手市場規范建設和運營，鼓勵建設集中規范的跳蚤市場。鼓勵在各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區定期組織二手商品交易活動，促進轄區內居民家庭閑置物品交易和流通。（四）促進再制造產業高質量發展提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平，推動盾構機、航空發動機、工業機器人等新興領域再制造產業發展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。培育專業化再制造舊件回收企業。支持建設再制造產品交易平臺。鼓勵企業在售后服務體系中應用再制造產品并履行告知義務。推動再制造技術與裝備數字化轉型結合，為大型機電裝備提供定制化再制造服務。在監管部門信息共享、風險可控的前提下，在自貿試驗區支持探索開展航空、數控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業務。加強再制造產品評定和推廣。十四五時期面臨形勢從國際看，一方面綠色低碳循環發展成為全球共識，世界主要經濟體普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。美國、歐盟、日本等發達國家和地區已系統部署新一輪循環經濟行動計劃，加速循環經濟發展布局，應對全球資源環境新挑戰。另一方面世界格局深刻調整，單邊主義、保護主義抬頭，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重沖擊，國際資源供應不確定性、不穩定性增加，對我國資源安全造成重大挑戰。從國內看，十四五時期，我國將著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，釋放內需潛力，擴大居民消費，提升消費層次，建設超大規模的國內市場，資源能源需求仍將剛性增長，同時我國一些主要資源對外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產、大量消耗、大量排放的生產生活方式尚未根本性扭轉，資源安全面臨較大壓力。發展循環經濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。當前，我國循環經濟發展仍面臨重點行業資源產出效率不高，再生資源回收利用規范化水平低，回收設施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢產生強度高、利用不充分、綜合利用產品附加值低等突出問題。我國單位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平，銅、鋁、鉛等大宗金屬再生利用仍以中低端資源化為主。動力電池、光伏組件等新型廢舊產品產生量大幅增長，回收拆解處理難度較大。稀有金屬分選的精度和深度不足，循環再利用品質與成本難以滿足戰略性新興產業關鍵材料要求，亟需提升高質量循環利用能力。無論從全球綠色發展趨勢和應對氣候變化要求看，還是從國內資源需求和利用水平看，我國都必須大力發展循環經濟，著力解決突出矛盾和問題，實現資源高效利用和循環利用，推動經濟社會高質量發展。人造板細分行業競爭格局我國人造板行業市場化運作較早，民營企業是參與行業競爭和推動行業發展的主力軍。人造板行業的競爭機制、用人機制、激勵機制、分配機制等較為完善，市場化程度較高。人造板行業市場規模大，行業內企業眾多，呈充分競爭狀態。2021年底，全國保有人造板企業13，200余家，同比下降17．5%，其中大型生產企業及企業集團近190家，合計生產能力約5，700萬立方米/年，占總生產能力的18．1%。從單個企業的生產能力來看，2021年寧豐集團股份以177萬立方米/年位居第一，但占全行業生產能力的比例仍不到1%。因此，人造板行業呈現出大行業、小企業的充分競爭局面。大行業，小企業的充分競爭局面導致行業內整體抵御風險能力較弱。一方面，分散且緊缺的木料資源使得人造板企業面臨上游原材料供應和價格不確定性的風險；同時環保壓力趨嚴加大了人造板企業環保設施升級換代的需求，這無疑將加重中小企業的生產經營成本，且很難產生規模經濟效應；另一方面，行業競爭激烈，中小企業針對下游家居企業缺乏較強的議價能力制約了其盈利水平。園區循環化發展工程制定各地區循環化發展園區清單，按照一園一策原則逐個制定循環化改造方案。組織園區企業實施清潔生產改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用，推動能源梯級利用。建設園區污水集中收集處理及回用設施，加強污水處理和循環再利用。加強園區產業循環鏈接，促進企業廢物資源綜合利用。建設園區公共信息服務平臺，加強園區物質流管理。具備條件的省級以上園區2025年底前全部實施循環化改造。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、尾礦、共伴生礦、農作物秸稈、林業三剩物等重點品種，推廣大宗固廢綜合利用先進技術、裝備，實施具有示范作用的重點項目，大力推廣使用資源綜合利用產品，建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業資源綜合利用基地。人造板行業周期性特征人造板行業下游應用領域主要是家具制造、地板基材和裝飾材料等木制加工應用行業，而家具制造、地板基材、裝飾材料等行業的景氣狀況會隨著宏觀經濟的變化呈現出一定的周期性。目前，我國經濟形勢保持良好的發展態勢，在相當長的一段時間里，人造板行業將會保持穩定增長。同時，隨著人造板行業應用領域不斷擴展及消費升級對環保型產品需求的提升，在一定程度上會消減經濟形勢對人造板行業的周期性影響。構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率（一）推行重點產品綠色設計健全產品綠色設計政策機制，引導企業在生產過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發性有機物（VOCs）含量等環境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產品設計方案，提高再生原料的替代使用比例。推動包裝和包裝印刷減量化。加快完善重點產品綠色設計評價技術規范，鼓勵行業協會發布產品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。（二）強化重點行業清潔生產依法在雙超雙有高耗能行業實施強制性清潔生產審核，引導其他行業自覺自愿開展審核。進一步規范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。推動石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業一行一策制定清潔生產改造提升計劃。加快清潔生產技術創新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，探索開展區域、工業園區和行業清潔生產整體審核試點示范工作。（三）推進園區循環化發展推動企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現綠色低碳循環發展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區推進綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定園區循環化發展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業等重點行業循環經濟發展典型模式。鼓勵創建國家生態工業示范園區。（四）加強資源綜合利用加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進有價組分高效提取利用。進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規模。加強赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復雜難