象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告目錄TOC\o"2-2"\h\z\t"標題1,1"第一章總論 11.1項目提要 11.2可行性研究報告編制主要依據(jù) 21.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標 31.4可行性研究綜合評價 3第二章項目背景與建設(shè)的必要性 52.1項目由來和項目背景 52.2項目建設(shè)的必要性 6第三章項目建設(shè)條件分析 83.1自然地理條件 83.2社會經(jīng)濟條件 113.3土地資源條件 123.4管理水平和科研基礎(chǔ) 143.5存在的主要問題和矛盾 15第四章建設(shè)目標 164.1項目建設(shè)目標 164.2項目建設(shè)指導思想 164.3項目建設(shè)原則 16第五章項目建設(shè)方案 185.1保護工程 185.2科研監(jiān)測工程 195.3宣教培訓工程 205.4附屬設(shè)施 21第六章消防、安全與衛(wèi)生、資源節(jié)約 236.1消防 236.2職業(yè)安全與衛(wèi)生 236.3資源節(jié)約 23第七章環(huán)境影響評價 257.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 257.2項目對環(huán)境影響 257.3環(huán)境保護措施 257.4環(huán)境影響評價 27第八章招標方案 28第九章項目組織管理 299.1建設(shè)管理 299.2運行管理 31第十章項目實施進度 3310.1項目建設(shè)周期 3310.2項目進度安排 33第十一章投資估算與資金籌措 3411.1投資估算 3411.2資金籌措 35第十二章綜合評價 3612.1生物多樣性和生態(tài)環(huán)境得到保護 3612.2保護管理能力和水平得到提高 3612.3科研和監(jiān)測條件改善 3612.4社會效益明顯增強 3712.5綜合評價 38附表：1．廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程投資估算表附件：1．事業(yè)單位法人證書2．組織機構(gòu)代碼證3．項目委托書4.配套資金承諾書（待附）5．成立廣東象頭山國家級自然保護區(qū)的國務(wù)院批文6．成立廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局的編委文件附圖：1.廣東象頭山國家級自然保護區(qū)位置示意圖2.廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項目布局圖3．廣東象頭山國家級自然保護區(qū)三堆池綜合辦公區(qū)平面布局圖廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告PAGEPAGE42第一章總論1.1項目提要l.1.1項目名稱廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程1.1.2項目建設(shè)單位及法人代表項目建設(shè)單位：廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局法人代表：陳就和1.l.3項目主管單位廣東省林業(yè)局1.1.4項目性質(zhì)廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程依據(jù)《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，在一期工程的基礎(chǔ)上進行續(xù)建。1.1.5項目建設(shè)范圍項目建設(shè)范圍在廣東省惠州市博羅縣境內(nèi)，總面積10696.9hm2，其中核心區(qū)3635.6hm2，占保護區(qū)總面積的33.99%；緩沖區(qū)3996.6hm2，占保護區(qū)總面積的37.36%；實驗區(qū)3064.7hm2，占保護區(qū)總面積的28.65％。1.1.6建設(shè)期限項目建設(shè)期限3年，即2007-2009年。1.1.7建設(shè)目標在一期基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善保護、科研、宣教等工程，自然環(huán)境和自然資源得到全面有效保護，使保護區(qū)的保護、科研、監(jiān)測、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，將保護區(qū)建成具有象頭山特色，具國內(nèi)示范作用的自然保護區(qū)。1.1.7建設(shè)規(guī)模建設(shè)期內(nèi)新建珍稀植物繁育苗圃1座；森林公安派出所1棟200m2，職工和家屬宿舍12棟，每棟120m2，訪客中心1500m2；水文監(jiān)測站和氣象監(jiān)測站各一座，購置相關(guān)儀器設(shè)備各一批；購置自然保護區(qū)沙盤和科研儀器設(shè)備、標本制作和檔案設(shè)備一批；改建公路1.1.8投資規(guī)模及資金籌措項目建設(shè)資金合計2128.37萬元，其中：保護工程投資1375.50萬元，占總投資的64.6％；科研監(jiān)測工程投資79.20萬元，占總投資的3.7％；宣教培訓工程投資336.00萬元，占總投資的15.7%附屬設(shè)施投資87.20萬元，占總投資的4.0%；環(huán)保、安全與消防工程投資69.90萬元，占總投資的3.3%；工程建設(shè)其他費用及基本預備費用投資180.57萬元，占總投資8.7%。根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中有關(guān)規(guī)定，自然保護區(qū)的建設(shè)應(yīng)納入各級人民政府有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。按照事權(quán)劃分原則，國家級自然保護區(qū)建設(shè)投資由國家投資為主。按國家和地方8：2的比例來承擔，廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程所需資金2128.37萬元，其中國家投資1702.70萬元，地方配套425.67萬元。1.2可行性研究報告編制主要依據(jù)（1）《中華人民共和國森林法》；（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（3）《中華人民共和國野生動物保護法》；（4）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》；（5）《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》；（6）國家林業(yè)局《自然保護區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》(2004年)；（7）《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)綜合考察報告》；（8）《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》；（9）廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局提供的有關(guān)資料。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標表1-1主要技術(shù)指標一覽表項目單位指標備注1、保護工程森林公安派出所萬元/㎡0.2建筑面積200㎡職工和家屬住房萬元/㎡0.2建筑面積12×120㎡公路改建萬元/km60.015km巡護道路萬元/km1.0修建50.0km2、科研監(jiān)測工程水文氣象監(jiān)測站萬元/㎡0.1建筑面積50㎡動、植物標本制作設(shè)備批5.03、宣教培訓工程訪客中心萬元/㎡0.2建筑面積1500㎡沙盤萬元30.0設(shè)計費按固定資產(chǎn)投資的3%建設(shè)單位管理費按固定資產(chǎn)投資的1.2%工程監(jiān)理費按建安工程投資的1.5%招投標費為固定資產(chǎn)投資的0.08％基本預備費按固定資產(chǎn)于其它費用之和的3%1.4可行性研究綜合評價本項目建設(shè)范圍是1998年廣東省人民政府批準建立的象頭山自然保護區(qū)和2001年劃入的泰美鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)的部分集體山地，它是北回歸線上的一塊綠洲，是南亞熱帶植物群落的典型代表之一。項目建設(shè)保護了典型的南亞熱帶常綠季雨林生態(tài)系統(tǒng)和眾多的動植物種類，有利于自然資源和自然環(huán)境的有效保護；項目建設(shè)能較大幅度地提高自然保護區(qū)保護管理和科研宣教水平，充分發(fā)揮該自然保護區(qū)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益；項目建設(shè)符合國家林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，是落實貫徹建設(shè)自然保護區(qū)示范省的舉措之一。綜上所述，本項目投資規(guī)模適度，投資單價合理,社會效益和生態(tài)效益十分顯著，是必要的，也是可行的，建議上級主管部門批準實施。

第二章項目背景與建設(shè)的必要性2.1項目由來和項目背景廣東象頭山國家級自然保護區(qū)位于廣東珠江三角洲東南部，惠州市博羅縣境內(nèi)。早在秦始皇三十三年（前214）博羅建縣初始，象頭山便有古越族人民墾荒耕種，有些聚集于范家田附近形成村落。歷次戰(zhàn)亂時，象頭山是附近鄉(xiāng)民的避難之地。新中國成立后，土地改革時，象頭山的村民遷往山下平原村鎮(zhèn)分田定居，山上的農(nóng)田耕地荒棄。1956年開始，由廣東省農(nóng)林廳在象頭山先后組建象頭山、白芒、湯泉3個國營林場。1998年12月，由廣東省人民政府批準，將上述3個國營林場接壤連片山地劃分出來，成立象頭山省級自然保護區(qū)。2001年3月，經(jīng)廣東省人民政府批準，將毗鄰的泰美鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)的部分集體山地劃歸象頭山自然保護區(qū)管轄，面積由原來的6424hm2擴大到10696.9hm2。2002年，國務(wù)院批準象頭2002年象頭山國家級自然保護區(qū)成立之初就編制了《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)建設(shè)工程項目可行性研究報告》。2004年，國家林業(yè)局批復同意廣東象頭山國家級自然保護區(qū)第一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工程投資估算630萬元，其中中央財政預算內(nèi)專項資金（國債）安排378萬元，地方配套252萬元。2006年3月，由廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院編制的自然保護區(qū)期一期基礎(chǔ)建設(shè)工程初步設(shè)計經(jīng)廣東省林業(yè)局審批后，隨即進入建設(shè)階段。目前，工程實施順利，大部分工程建設(shè)已完成，正在進行竣工驗收前的準備工作。2006年10月，國家林業(yè)局將廣東列為全國自然保護區(qū)示范省和開展示范國家級自然保護區(qū)建設(shè)工作，2006年12月，廣東自然保護區(qū)示范省工作開始實施，這些對象頭山自然保護區(qū)提出了更高的要求和良好的發(fā)展機遇。為了貫徹落實國家和省的有關(guān)精神，2007年4月象頭山國家級自然保護區(qū)決定在一期工程的基礎(chǔ)上，進行二期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善保護和管理基礎(chǔ)設(shè)施，逐步開展科研宣教工作，發(fā)揮國家級自然保護區(qū)科普宣教的作用。2.2項目建設(shè)的必要性2.2.1項目建設(shè)是保護生物多樣性的需要根據(jù)考察結(jié)果得知：項目區(qū)有維管束植物216科766屬1627種，植被類型有5個植被型組，24個群系，31類群叢或群叢組。有野生動物4綱23目74科305種。此外，還有多種土壤微生物等待調(diào)查研究。生物種類豐富多樣。在豐富多樣的動植物種類中，有國家級重點保護植物56種，國家一級保護動物2種：云豹和蟒蛇，國家二級保護動物32種：虎紋蛙、三線閉殼龜、鳶、雀鷹、蒼鷹、赤腹鷹、風頭鷹、褐耳鷹、松雀鷹、鳳頭鵑隼、普通鵟、紅隼、燕隼、游隼、白鷴、綠皇鳩、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鴞、栗鴞、斑頭鵂鶹、領(lǐng)鵂鶹、鷹鴞、紅角鴞、領(lǐng)角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小靈貓、大靈貓、水獺和蘇門羚。另外，華南植物研究所陳邦余先生帶領(lǐng)研究生王英強于1994年在象頭山自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2個新種，1個變種，即博羅紅豆、柳葉冬青、光果金櫻子。保護區(qū)內(nèi)的羅浮路蕨、羅浮槭、羅浮杜鵑、羅浮粗葉木等都是南亞熱帶局部地區(qū)生長的特有植物19種。象頭山自然保護區(qū)保護了我國許多特有植物資源。2.2.2項目建設(shè)是保護典型南亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的需要保護區(qū)處于我國北回歸線南側(cè)，是我國南亞熱帶山地較大的保護區(qū)之一。保護區(qū)保存有5007.6hm2典型的南亞熱帶季雨林和亞熱帶山地常綠闊葉林。這種較完整的地帶性森林植被，是全世界生物多樣性保護的核心。2.2.3項目建設(shè)是保護脆弱生態(tài)環(huán)境的需要保護區(qū)出露地表的巖石多達30%，在亞婆髻一帶，山勢陡峭，出露地表的巖石多達70%—75%，土層極薄，有些地段，巖石堆積如山，林木從石縫中掙扎出來。雖然樹齡已達100年以上，但樹體矮小，如灌木狀，呈現(xiàn)山地灌叢景觀。這些植物一旦被破壞，極難恢復。這說明象頭山自然保護區(qū)有些地段生態(tài)環(huán)境脆弱，必須倍加保護。2.2.4項目建設(shè)是保護重要水源涵養(yǎng)林的需要象頭山國家級自然保護區(qū)境內(nèi)有小金河（全長33.0km，流域面積116.0km2）、良田河（全長21.6km，流域面積1202.2.5項目建設(shè)是開展科學研究和科普教育的需要項目建設(shè)實施后，各種野生動植物及其生境將會得到更加有效的保護，野生動植物資源將會進一步增加，森林生態(tài)系統(tǒng)將會得到更有效完整保護。類型多樣性的森林植被，明顯的植被垂直帶譜，完整的森林生態(tài)系統(tǒng)，為開展科學研究和科普教育的提供了良好的基礎(chǔ)。

第三章項目建設(shè)條件分析3.1自然地理條件3.1.1項目區(qū)地理位置和范圍象頭山國家級自然保護區(qū)位于廣東省惠州博羅縣境內(nèi)，珠江三角洲的東南部，地理位置為東經(jīng)114°19′21″～114°27′06″，北緯23°13′05″～23°19′43″。保護區(qū)地處北回歸線附近。博羅縣有兩大山系：東為象頭山系，西為羅浮山系。象頭山呈東西走向，長約60km，寬約35km，北坡面山，南坡面海。保護區(qū)位于象頭山南坡，廣汕高速公路從山腳通過，保護區(qū)管理局距惠州市約保護區(qū)面積10696.9hm2，其中國有林面積7483.4hm2，集體林面積3213.5hm2。保護區(qū)邊界線總長58.3.1.2地質(zhì)、地貌象頭山國家級自然保護區(qū)位于博羅縣中部的象頭山山區(qū)，屬低山丘陵地貌特征。保護區(qū)雖然為低山地貌，但山勢陡峻，地形比降極大，與象頭山山麓的平原地貌形成極大的反差。從最高點蟹眼頂?shù)綎|部泰美老圩最低點，相對高差多達1000m根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料，保護區(qū)早古生代為準地槽沉降帶，形成了一套巖性復雜的泥、砂質(zhì)淺海相沉積。早古生代末期強烈的加里東運動，使保護區(qū)褶皺成山，并伴隨花崗閃長巖、花崗巖侵入，經(jīng)以后多次構(gòu)造運動強烈變質(zhì)形成片麻石英巖、片巖、花崗閃長片麻巖、花崗片麻巖。晚古生代，保護區(qū)基本呈隆起狀態(tài)。中古生代侏羅紀末期至白堊紀在燕山運動影響下發(fā)生大規(guī)模的花崗巖入侵。新生代以來，在喜馬拉雅運動影響下，地面抬升，由于強烈的侵蝕與剝蝕，大面積花崗巖裸露地表。由于新構(gòu)造運動的間歇性上升，逐漸形成了現(xiàn)在這種多級剝夷面，主要可分為300—400m、500—600m、800—3.1.3氣候象頭山自然保護區(qū)地處北回歸線附近，屬南亞熱帶濕潤季風氣候，具有光照充足、熱量豐富的氣候特點，區(qū)內(nèi)氣候垂直變化差異較大，具有明顯的山地氣候特征。區(qū)內(nèi)年平均氣溫16.0—21.7℃；1月或2月最冷，月平均氣溫7.2—13.3℃；8月最熱，月平均氣溫22.5—27.2℃；極端最低氣溫-6.6℃（濟公田，1985年12月11日）；極端最高氣溫35.1℃（管理局，1985年6月22日）。區(qū)內(nèi)年降水量2318.5mm，年際變化大，最多的年份3516mm，最少的年份1012mm；降水季節(jié)分布不均，冬季（12、1、2月）降水量占全年的9%，春季（3、4、5月），占29%，夏季（6、7、8月）占50%，秋季（9、10、11月）占12%。年降水日數(shù)101—144天，1月和12月降水日數(shù)最少2.0—8.8天，4—8月最多，多達20天以上。7—9月多臺風雨。最大降水強度430.0mm/d。多年平均空氣相對濕度80%。以東風和東南風居多，平均風速1.6—2.43.1.4土壤保護區(qū)的成土母質(zhì)比較簡單，成土母質(zhì)為花崗巖風化物和片麻巖風化物兩類。由于花崗巖中石英含量較高，顆粒粗大，抗風化能力強，它們大都以沙粒保存在風化物中。而長石及云母大部分發(fā)生強烈的化學風化變成粘粒，形成花崗巖風化物，質(zhì)地疏松，通透性好，含鉀豐富，各種片麻巖及片巖有較好的養(yǎng)分供應(yīng)能力和生產(chǎn)力。根據(jù)《象頭山自然保護區(qū)科學考察集》，保護區(qū)土壤有：赤紅壤、黃化赤紅壤、山地黃紅壤、山地黃壤等類型；且有較明顯的垂直分布規(guī)律，其分布順序是赤紅壤、黃化赤紅壤（<300m）-山地黃紅壤（300—600m）-山地黃壤（600—1000m）-山地灌叢草甸土（>10003.1.5水文保護區(qū)地表水文屬東江水系。地表水流向東或東南方向。河網(wǎng)密度為1.3～2.1km。河流流量變化與季節(jié)變化相關(guān)，4～9月為豐水期，10～3月為枯水期。區(qū)內(nèi)有大小溪流40多條，流量較大的有3條：小金河、良田河、榕溪瀝。保護區(qū)大部分地段為燕山期花崗巖裂隙水，主要為HCO-3―Na·Ca型淡水，水質(zhì)良好無污染；西北部變質(zhì)巖裂隙水主要為HCO-3―mg·Ca型淡水，水質(zhì)好，一般可直接作為生活用水。1999年對濟公田、范家田、金娘谷、三堆池的水進行了采樣、分析。分析的27個項目中，有26項符合《中華人民共和國地面水環(huán)境質(zhì)量評價標準》（GB3838-88）Ⅰ類水標準，即國家一級水質(zhì)；僅pH值未達標，為5.4～6.5（國家一級水標準為6.5～8.5）。3.1.6植物資源根據(jù)考察結(jié)果得知：保護區(qū)有維管植物1627種，其中蕨類植物36科63屬113種；裸子植物8科10屬13種（天然分布為4科4屬6種）；被子植物172科693屬1501種（天然分布161科604種）。其中，屬于國家重點保護的植物有：格木、半楓荷、白木香、粘木、巴戟天、長葉竹柏、華南栲、觀光木、黑桫欏、金毛狗、樟、紅椿、白觀木、蘇鐵蕨、毛茶及蘭科等56種植物。1994年在象頭山保護區(qū)發(fā)現(xiàn)的新種（變種）三種：博羅紅豆、柳葉冬青、光果金櫻子。3.1.7動物資源象頭山自然保護區(qū)共有野生動物305種，隸屬4綱23目75科。國家重點保護動物34種，占305種野生動物總量的11.15％，占廣東省國家重點保護物種115種的29.57％，其中國家一級保護動物有云豹和蟒蛇，二級保護動物有虎紋蛙、三線閉殼龜、鳶、雀鷹、蒼鷹、赤腹鷹、風頭鷹、褐耳鷹、松雀鷹、鳳頭鵑隼、普通鵟、紅隼、燕隼、游隼、白鷴、綠皇鳩、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鴞、栗鴞、斑頭鵂鶹、領(lǐng)鵂鶹、鷹鴞、紅角鴞、領(lǐng)角鴞、雕鴞、穿山甲、青鼬、小靈貓、大靈貓、水獺和蘇門羚等32種。珍稀動物種類較多，區(qū)內(nèi)共有210種野生動物屬“國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物”，經(jīng)濟動物資源豐富。另有魚類72種。3.2社會經(jīng)濟條件3.2.1行政區(qū)域象頭山國家級自然保護區(qū)位于廣東省惠州市博羅縣中部，管理局距惠州市24km,距小金口鎮(zhèn)63.2.2人口數(shù)量與組成惠州市土地面積11158hm2，占廣東省土地面積的6.72%。2000年總?cè)丝跒?77.8萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口98.4萬人，外來暫居人口33.6萬人，人口密度為249人/km2。博羅縣位于惠州市北部，土地面積2870.473.2.3交通保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四角樓—電視發(fā)射臺（半邊籃）公路主干線1條，長20km，水泥與砂石路面交替混合，與金（小金）龍（龍門）大道在四角樓相接。此外，三堆池—金娘坪、三級電站—3.2.4地方經(jīng)濟保護區(qū)地處湯泉、白芒、象頭山三大林場的邊緣地帶，土地原屬林場所有，林業(yè)是這里的唯一產(chǎn)業(yè)。1972年—1985年間，地方政府和水電部門先后在區(qū)內(nèi)小金河投資1359萬元，修建水庫7座，庫容量976.2萬m3，挖砌環(huán)山渠道20條，長24885m，建小金河7級水電站（8個電廠），裝機容量9750Kw，年發(fā)電量4500萬Kwh，為博羅縣用量的60%。區(qū)內(nèi)良田河流域亦建有5級電站，年發(fā)電量約2500萬Kwh3.3土地資源條件3.3.1土地資源權(quán)屬1998年批準成立象頭山省級自然保護區(qū)后，由廣東省惠州市政府下達文件，將原惠州市林業(yè)局所轄的湯泉、白芒、象頭山三大林場邊陲搭界的6424hm2土地及山林劃為象頭山自然保護區(qū)所有。為了進一步保護好南亞熱帶常綠季雨林的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護珍稀瀕危動植物物種，保護港、深、穗三大地區(qū)的飲水水源（東江水源頭），惠州市政府又決定擴大象頭山自然保護區(qū)的保護范圍，行文將與保護區(qū)毗鄰的泰美鎮(zhèn)的新星、良田、羅營、公三村，羅陽鎮(zhèn)的小金村、柏塘鎮(zhèn)的焦木村的部分偏遠集體林地劃撥給保護區(qū)經(jīng)營、管理和使用，面積3213.5hm2（均已簽定協(xié)議書）。至此，象頭山國家級自然保護區(qū)的面積擴大到10696.9hm2。其中國營6424hm2，占70%，集體林占30%。土地權(quán)屬清楚，無任何權(quán)屬糾紛。保護區(qū)內(nèi)的土地、森林、景觀、溪流、林區(qū)集材道等使用權(quán)全部屬保護區(qū)所有。水庫、電站、渠道、電站廠房及職工宿舍、四發(fā)公路、電視發(fā)射臺、通訊天線等由水電局、電訊局等單位投資，為投資單位所有，經(jīng)濟效益由投資單位回收，但其所占用土地的所有權(quán)仍為保護區(qū)所有。3.3.2土地現(xiàn)狀與利用結(jié)構(gòu)林業(yè)用地10511.0hm2，其中有林地8958.1hm2，疏林地3.9hm2，灌木林地531.9hm2，未成林造林地957.7hm2，無林地58.8hm2（主要是尚未造林的采伐跡地），非林地185.9hm2，沼澤、水庫及其它用地93.3hm2。3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀見下表：表3-1自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備一覽表基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量設(shè)備數(shù)量保護站6處610㎡汽車2輛局址綜合業(yè)務(wù)用房670㎡車載無線臺1座界樁685個對講機5部界碑7座無線通訊發(fā)射塔1座交通指示牌1塊筆記本電腦1臺宣傳牌42座臺式電腦4臺防火了望臺1座生物防火林帶52.5km修建公路3km公路維修97km3.4管理水平和科研基礎(chǔ)3.4.1管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，自然資源管護有力2002年廣東省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立象頭山自然保護區(qū)機構(gòu)編制的函》批準成立自然保護區(qū)管理局，正處級事業(yè)單位，定編25人，經(jīng)費由省財政核撥。2006年，經(jīng)廣東省林業(yè)局批準，保護區(qū)管理內(nèi)設(shè)辦公室、保護管理科、科研宣教科、資源可持續(xù)利用科等四個科室，落實了工作人員和科室主要負責人。2005年廣東省林業(yè)局正式任命局主要領(lǐng)導以后，根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和我區(qū)的實際情況，先后制定了《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局工作制度》、《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局工作人員考勤制度》、《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局機關(guān)車輛使用管理規(guī)定》、《關(guān)于局機關(guān)反腐保廉的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，初步建立了規(guī)范化、制度化、科學化的工作秩序，確保自然保護區(qū)自然資源管護、科研等工作的開展。3.4.2科研及科普宣傳起步較早，后發(fā)優(yōu)勢顯著1999年至2002年，保護區(qū)開展了4次大規(guī)模的綜合科學考察：第一次是1999年4―6月由中南林學院、湖南農(nóng)業(yè)大學和中國科學院華南植物研究所對保護區(qū)的地質(zhì)、地貌、水文、氣候、土壤等20多個項目進行了專項考察，編寫了《廣東象頭山國家級自然保護區(qū)科學考察集》，制作了植物標本500多個，為保護區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)提供了科學依據(jù)；第二次是2000年11月中南林學院等科研院所的15名專家進行了為期33天的補充調(diào)查；第三次是2001年2－3月由中南林學院、中國科學院華南瀕危動物研究所、中山大學生命科學院等7個單位對擴大面積后的保護區(qū)再次進行了補充考察；第四次是保護區(qū)與廣東省昆蟲研究所合作完成了象頭山保護區(qū)昆蟲綱中蝴蝶和白蟻兩個類群的資源調(diào)查，編印了《象頭山保護區(qū)昆蟲名錄》。3.5存在的主要問題和矛盾(1)隨著自然保護區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施的建成,自然保護區(qū)管理局所在三堆池將成為自然保護區(qū)保護管理、科研、宣教的綜合辦公管理區(qū)和職工生活區(qū)，而該區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足要求；(2)自然保護區(qū)科研技術(shù)人才的落實和合作科研項目的開展，現(xiàn)有科研設(shè)備難以滿足科研需要；(3)保護區(qū)的主干公路-四發(fā)公路等級，需要改建。隨著保護管理局和各站點的完成，巡護道路的建設(shè)成為迫切建設(shè)的內(nèi)容；(4)保護區(qū)的生態(tài)旅游資源沒有得到充分合理利用。

第四章建設(shè)目標4.1項目建設(shè)目標在一期基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善保護、科研、宣教等工程，自然環(huán)境和自然資源得到全面有效保護，使保護區(qū)的保護、科研、監(jiān)測、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，將保護區(qū)建成具有象頭山特色，具國內(nèi)示范作用的自然保護區(qū)。4.2項目建設(shè)指導思想認真貫徹執(zhí)行國家對自然保護區(qū)建設(shè)與管理的方針政策，以保護自然環(huán)境和自然資源以及促進保護區(qū)與周邊社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目的；以保護珍稀瀕危動植物物種及華南南亞熱帶常綠季雨林森林生態(tài)系統(tǒng)，恢復天然植被及野生動物棲息地，保護水源林為宗旨，集物種保護、生態(tài)保護、水源保護、科學研究、科普教育，生態(tài)旅游為一體；逐步實現(xiàn)自然保護區(qū)基本建設(shè)標準化、保護管理科學化、經(jīng)營利用合理化；以高質(zhì)量、高效率、有效地開展保護區(qū)各項基本建設(shè)為手段，提高保護區(qū)管理能力和管理水平，改善保護區(qū)的科研和監(jiān)測條件，實現(xiàn)保護、科研、教育、生產(chǎn)、旅游五結(jié)合和生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益可持續(xù)發(fā)展。4.3項目建設(shè)原則(1)保護優(yōu)先原則生態(tài)系統(tǒng)是一個多因素的復雜系統(tǒng)，各因素之間是相互聯(lián)系、相互制約的，根據(jù)象頭山國家級自然保護區(qū)的地理位置及地質(zhì)地貌的獨特性和生物資源多樣性、稀有性、古老性特點，項目區(qū)建設(shè)必須優(yōu)先保護珍稀動植物、生態(tài)環(huán)境、森林植被及水資源，遵循生物資源和生態(tài)系統(tǒng)保護絕對優(yōu)先的原則。(2)生態(tài)平衡原則在人與自然的整個生物圈中，充滿了物質(zhì)循環(huán)與能量流動的運動過程，人類活動不斷干擾這些循環(huán)與流動過程。本建設(shè)在調(diào)查、分析與研究象頭山及其周邊生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化運動的現(xiàn)狀，制定出適宜的尺度，使其保持相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。(3)突出重點原則項目區(qū)是一個人與自然同生共榮的有機體，對保護區(qū)內(nèi)的保護管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)中，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、重點突出，始終貫穿“保護”這一主題，對重點保護對象、重點保護區(qū)域，采取切實措施，促進保護與發(fā)展。(4)合理布局的原則工程項目安排突出科學性、可操作性；工程質(zhì)量堅持高標準與實用性相結(jié)合；建設(shè)布局強調(diào)合理、強調(diào)積極保護，強調(diào)有效管理，強調(diào)各功能區(qū)的保護效能，增強科研和監(jiān)測能力。(5)社區(qū)共建原則項目區(qū)周邊有林場、部隊、電廠、電臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位及其管轄的職工和居民。保護區(qū)的建設(shè)與管理離不開這些單位和群眾的參與，保護區(qū)的發(fā)展也離不開這些單位和群眾的支持，因此，實行社區(qū)共建，彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮，有利于保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

第五章項目建設(shè)方案5.1保護工程5.1.1珍稀瀕危植物繁育苗圃自然保護區(qū)內(nèi)國家重點保護植物和珍稀瀕危植物種類眾多，此外有多種華南地區(qū)特有種類和本地特有種類,如博羅紅豆、小金冬青、光果金櫻子。這些植物的繁育對于保護和擴大種群，緩解瀕危等級，探索繁育手段，具有重要的意義。擬在自然保護區(qū)實驗區(qū)的擔桿坳建設(shè)珍稀瀕危植物繁育苗圃一座，此處地勢平坦，土壤肥沃，供水供電條件良好，交通方便。主要建設(shè)內(nèi)容有建設(shè)繁育工作用房100m2，蔭棚500m5.1.2森林公安派出所加強自然保護區(qū)森林公安機構(gòu)和隊伍建設(shè)，是加強自然保護區(qū)資源保護和刑事治安管理的一項重要工作。自然保護區(qū)內(nèi)至今未設(shè)森林公安派出所，按照國家林業(yè)局《關(guān)于加強自然保護區(qū)建設(shè)管理工作的意見》中“尚未建立森林公安機構(gòu)的自然保護區(qū)，要盡快建立森林公安派出機構(gòu)”的要求，在三堆池自然保護區(qū)管理局局址建設(shè)森林公安派出所200m25.1.3職工和家屬住房自然保護區(qū)管理局局址所在三堆池位置較為偏僻，隨著三堆池自然保護區(qū)綜合業(yè)務(wù)用房投入使用，自然保護區(qū)職工和家屬的住房建設(shè)迫在眉睫。按照總體規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，在三堆池建設(shè)職工和家屬住房12棟，每棟120m2，共1440m25.1.4道路建設(shè)將自然保護區(qū)的主干路“四發(fā)公路”中小金河水電管理局至電視發(fā)射塔15km的路段改造成水泥路面。隨著自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程的實施，自然保護區(qū)各保護站點已初步建成，各保護站周邊的巡護林道成為自然保護區(qū)巡護工作的重要內(nèi)容。擬在各自然保護區(qū)各保護站點間新建護林巡護道路50km。巡護道寬1-1.5m，不允許砍樹建路。5.1.5交通工具配備公安用車1輛，生活面包車1輛。5.2科研監(jiān)測工程5.2.1科研設(shè)施設(shè)備目前，自然保護區(qū)管理局與華南瀕危動物研究所、華南農(nóng)業(yè)大學等科研機構(gòu)、院校合作開展了生物多樣性監(jiān)測、動物馴養(yǎng)等科研工作。需配備GPS、GIS軟件、攝像機、照相機、投影機、計算機等科研儀器設(shè)備以動植物標本制作和檔案管理設(shè)備一批。5.2.2建立科研監(jiān)測站在三堆池自然保護區(qū)管理局附近建設(shè)水文監(jiān)測站一座，購置水文監(jiān)測設(shè)備一批。在濟公田管理站附近設(shè)氣象觀測站一座，購置氣象監(jiān)測設(shè)備一批。科研監(jiān)測工程主要建設(shè)內(nèi)容詳見表5-1。表5-1科研監(jiān)測工程主要建設(shè)內(nèi)容表序號設(shè)計項目單位數(shù)量1設(shè)施設(shè)備1.1科研檔案設(shè)備套11.2手持GPS個41.3GIS軟件套11.4手提電腦臺41.5數(shù)碼相機臺31.6手提攝像機臺11.7投影儀臺11.8激光打印機臺11.9掃描儀臺11.10無線跟蹤設(shè)備套21.11單筒望遠鏡臺11.12雙筒望遠鏡臺41.13紅外夜視望遠鏡臺11.14夜宿帳篷頂51.15標本柜批11.16動物標本采集和制作工具套11.17植物標本采集和制作工作套12水文監(jiān)測站2.1工作室m2502.2多參數(shù)水質(zhì)儀器臺13氣象定位監(jiān)測站3.1工作室m2503.2測風傳感器臺13.3遙測雨量傳感器臺13.4負離子儀臺13.5干濕溫度計臺15.3宣教培訓工程5.3.1訪客中心自然保護區(qū)第一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已在三堆池建有集保護、科研、宣教的辦公綜合業(yè)務(wù)用房1座，面積僅670m2，很難發(fā)揮國家級自然保護區(qū)對外科普宣教和科技合作的作用，不適應(yīng)自然保護區(qū)的科研研究和技術(shù)交流發(fā)展的需要。所以，擬在三堆池建1500m2的訪客接待中心座，為來自然保護區(qū)的大中院校的專5.3.2保護區(qū)沙盤為了形象展示自然保護區(qū)的地形地勢、植被情況，購置沙盤一座，投資30萬元。5.3.3其他宣教設(shè)施（1）在保護區(qū)管理局、各保護站及各主要入口處設(shè)宣傳教育欄10塊，主要宣傳內(nèi)容為自然保護區(qū)法規(guī)和本自然保護區(qū)的保護對象、重要性等。（2）印刷自然保護區(qū)簡介的宣傳小冊子3萬份。5.4附屬設(shè)施5.4.1供電目前保護區(qū)內(nèi)有水電站14座，裝機容量8790kw，能充分供給保護區(qū)內(nèi)各單位使用。三堆池建50kva變壓器一座，再由低壓線接至各用戶。珍稀植物繁育苗圃可直接由小金河二級電站引低壓線。5.4.2給、排水三堆池供水站在三堆池附近沒有污染的山溪中取水，經(jīng)泵房水泵加壓之后送入水處理池，水處理池容積為30m3，經(jīng)處理后的水送入蓄水池，蓄水池容量為三堆池接待站的生活污水和廁所污水，初步處理后，由封閉式下水總管排入污水處理池中，經(jīng)處理達到國家水排放標準后，排入小金河之中。5.4.3辦公家具購置森林公安派出所和訪客中心必須的辦公家具5套。5.4.4綠化三堆池局址綜合辦公區(qū)現(xiàn)為青梅圓，其綠化設(shè)計應(yīng)以“效仿天然、就地取勢”為原則，盡量保護現(xiàn)有青梅林，營造紅花荷、潤楠、紅豆等鄉(xiāng)土樹種，同時利用迂回的道路和小溪營造水體景觀，布置出與山體和青梅園融為一體、樓在景中的意境。

第六章消防、安全與衛(wèi)生、資源節(jié)約6.1消防遵循《中華人民共和國消防條例實施細則》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB16-87）,堅持“預防為主、防治結(jié)合、因害設(shè)防、突出重點”的原則，提高警惕，加強防范。（1）主要建筑物耐火等級按二級設(shè)計。（2）各建筑物布置要充分考慮消防通道的要求，配備消防設(shè)施。（3）加強消防宣傳，提高人們安全消防意識。（4）在易發(fā)生火災的重點部位，設(shè)立防火警示標志，配備消防設(shè)施。6.2職業(yè)安全與衛(wèi)生6.2保護區(qū)內(nèi)野外作業(yè)較多，保護區(qū)面積較大，地形復雜，食肉野生動物種類較多，存在著不明險情，特別是工作人員野外巡邏及進入保護區(qū)的外部人員，極容易發(fā)生意外，需配備一定數(shù)量的野外生活用具和防身工具，防止造成不必要的人員傷亡。6.2保護區(qū)工作人員，特別是管護站的工作人員，遠離城鎮(zhèn)工作，遇到工作受傷和意外生病很難及時搶救，各管護站除備有必要的藥外，要定期為一線工作人員體檢，有重大病情隱患的人員不能工作第一線。在職工培訓時，應(yīng)加強職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防患于未然．6.3資源節(jié)約6.3積極響應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會精神，實施工程項目時盡可能考慮既節(jié)約能源又不影響設(shè)施作用的正常發(fā)揮的方案，從而使保護區(qū)各項建設(shè)應(yīng)盡量節(jié)約能源。（1）合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低電、煤、氣的消耗。調(diào)整社區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，淘汰舊式爐灶，推廣省柴灶。（2）科學合理組織生產(chǎn)，發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和企業(yè)操作人員的技術(shù)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營中達到降低能耗、節(jié)約能源的目的。6.3在工程實施過程中，要堅持科學合理利用水資源、節(jié)約用水的基本要求，要采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具，建立相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施。

第七章環(huán)境影響評價7.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀自然保護區(qū)內(nèi)空氣潔凈，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家Ⅰ級標準，地面水環(huán)境質(zhì)量有26項指標符合國家一級標準，水質(zhì)優(yōu)異，細菌含量少，空氣負離子濃度高，植物精氣含量豐富，環(huán)境噪聲小，森林小氣候舒適優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境中的諸多因子都有很強的保健功能。自然保護區(qū)地處南亞熱帶向熱帶的過渡地段，地層成陸永久，天然林面積大，動植物資源豐富，植被類型眾多，是一天然“基因庫”。象頭山國家級自然保護區(qū)屬于國家保護的動物有：一級保護動物蟒蛇和云豹；國家二級保護動物有虎紋蛙、鳶、穿山甲、青鼬、小靈貓、水獺、蘇門羚等32種；屬于國家重點保護的樹種有：格木、半楓荷及蘭科等56種植物。由于象頭山山勢陡峻，巖石裸露多，有些地段碎石堆成了山，樹木從石縫中掙扎而出，這些林木一旦遭受破壞，極難恢復，因此自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱7.2項目對環(huán)境影響自然保護區(qū)濕地保護建設(shè)工程對環(huán)境的影響有以下幾方面：管理局、站點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，車輛運輸、機械運作、工人施工對周邊生態(tài)系統(tǒng)，生活造成一定的影響；管理局、站點和科研宣教設(shè)施建設(shè)完成后，所產(chǎn)生的生活污水可能對環(huán)境造成污染。7.3環(huán)境保護措施(1)嚴格保護要求，增強環(huán)保意識。凡進入保護區(qū)的人員必須首先接受環(huán)保知識教育。以短片、宣傳資料、宣傳欄的形式，介紹保護區(qū)獨特森林資源，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，普級科普知識，宣傳保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡的若干規(guī)定，以使他們認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要意義，從而為保護和可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。(2)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放標準以及環(huán)境，品標準、環(huán)境基礎(chǔ)標準等環(huán)境標準的規(guī)定，把環(huán)保工作列為保護區(qū)目標管理的重要內(nèi)容之一，強化環(huán)境質(zhì)量責任制。(3)逐步加大建設(shè)項目環(huán)境管理力度。強化建設(shè)項目環(huán)保第一審批權(quán)的地位，新、擴、改建項目嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項環(huán)境影響評價制度，待環(huán)境影響評價通過后方可組織實施。（4）新建設(shè)施、道路、電纜選址應(yīng)盡量減輕對沿途自然環(huán)境的破壞和污染。區(qū)內(nèi)一切設(shè)施建設(shè)須符合環(huán)保要求，對其可能造成的環(huán)境污染要做出全面的分析論證，并制定和實施相應(yīng)的環(huán)保措施。（5）區(qū)內(nèi)各類設(shè)施安裝的設(shè)備盡可能采用靜音設(shè)備；噪音超過國家標準的車輛禁止進入保護區(qū)；駛?cè)雲(yún)^(qū)內(nèi)的機動車輛，須安裝廢氣凈化裝置、消聲器和符合規(guī)定的喇叭。（6）區(qū)內(nèi)所有部門和機構(gòu)搞好門前“三包”，做好宣傳監(jiān)督，不亂扔垃圾廢物，不亂采花草，不破壞植被。（7）三廢處理：生活廢水，為了保證不污染水質(zhì)，方便游客，在濟公田、金娘坪、大門入口、三堆池和半邊欄5處，各建1個旅游廁所，每個面積40m2，采用新型的無水廁所或免沖廁所，生活污水按環(huán)保部門的規(guī)定要求進行嚴格的科學處理，達到國家排放標準后再排入水體。廢棄物：7.4環(huán)境影響評價項目在建設(shè)過程中由于車輛運輸、機械運作、工人施工等所產(chǎn)生的灰塵、噪音、污水和廢渣等，會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但只要做好做足防范措施，譬如及時處理廢水和清理廢渣等，項目建設(shè)對環(huán)境造成的影響不會太大。而且工程建設(shè)的影響是暫時性的，隨著工程建設(shè)的結(jié)束，其對環(huán)境的大部分影響也相應(yīng)減少。項目建成后，日常生活會產(chǎn)生一些廢水、噪聲和固體垃圾，但只要在建設(shè)規(guī)劃和日常管理中采取適當?shù)陌踩婪洞胧┖鸵?guī)劃管理，落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任制，對周邊的自然環(huán)境的影響可控制到最低的限度。

第八章招標方案廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和儀器設(shè)備的采購，應(yīng)當按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定進行招標，根據(jù)項目投資規(guī)模、項目法人單位情況，項目招標范圍、招標的組織形式和招標方式等方案按如下方式進行，詳見表8-1。表8-1工程招標方案表項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√設(shè)計√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√儀器設(shè)備√√√

第九章項目組織管理9.1建設(shè)管理9.1.1機構(gòu)設(shè)置和職責本著精干高效的原則，廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局為正處級事業(yè)單位建制，屬獨立法人單位，內(nèi)設(shè)辦公室、保護管理科、科研宣教科、資源可持續(xù)利用科和森林公安派出所。自然保護區(qū)定編為25人，各保護站可根據(jù)管護需要，聘請適量周邊鄉(xiāng)村干部或熱心保護區(qū)事業(yè)的人員擔任保護區(qū)的管護員。管理局的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家、省、市及主管部門有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)、方針、政策，開展科普宣傳教育，負責保護區(qū)內(nèi)的各種保護、管理、科研、宣傳、教育、旅游等設(shè)施建設(shè)。組織或協(xié)助開展自然保護區(qū)的科學研究工作，加強對自然保護區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。防止各種珍稀野生動植物資源及其生存環(huán)境遭受破壞，防止森林生態(tài)系統(tǒng)遭受非法破壞和不合理的開發(fā)利用。在不影響保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展生態(tài)旅游活動。辦公室負責協(xié)助管理局主任管理本自然保護區(qū)；負責保護區(qū)的行政、文秘、勞動、人事、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計、審計、接待、外聯(lián)、后勤等工作。保護管理科負責保護區(qū)的林政、防火、病蟲害防治、技術(shù)管理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護和珍稀瀕危動植物的恢復和發(fā)展工作。科研宣教科負責科學研究、跟蹤監(jiān)測、建立技術(shù)檔案、科普宣傳、素質(zhì)教育、職業(yè)培訓等工作。資源可持續(xù)利用科負責生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)、旅游地經(jīng)營管理、市場營銷、安全導游、接待服務(wù)、多種經(jīng)營、社區(qū)共建、社區(qū)發(fā)展等工作。森林派出所負責本保護區(qū)的治安、保衛(wèi)、打擊破壞森林資源等工作。9.1.2組織管理（1）加強領(lǐng)導，嚴格管理。為了保證廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程任務(wù)順利完成，同時用好、管好中央投資和地方配套資金，自然保護區(qū)管理局要成立由主任任組長，并有基建、財務(wù)等部門的技術(shù)人員參加的項目實施小組，對項目進行全面的管理監(jiān)督，解決好施工過程中可能出現(xiàn)的問題。（2）建立與健全各項財務(wù)管理制度。自然保護區(qū)管理局要設(shè)立資金專戶，單獨核算，做到專款專用。要編制工程建設(shè)進度和財務(wù)報表，明晰開支情況。9.1.3工程管理（1）實行工程招標承包責任制。工程實行公開招標，并制定工程質(zhì)量獎懲制度。（2）實行工程質(zhì)量監(jiān)理制。聘請有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，控制工程投資，確保工程質(zhì)量和進度。（3）實行資金按工序結(jié)算制度。為確保資金按工序投入，在每道工序驗收合格后，就立即兌現(xiàn)承包經(jīng)費，以保證經(jīng)費的專款專用和工程的有序進行。9.1.4資金管理（1）項目建設(shè)單位必須在建設(shè)銀行開設(shè)基本建設(shè)預算管理帳戶，實行專戶存儲。如項目建設(shè)單位所在地沒有建設(shè)銀行，經(jīng)省財政部門或省林業(yè)行政主管部門同意、報財政部或國家林業(yè)局備案后，可選擇一家國有商業(yè)銀行開設(shè)國債資金專戶。（2）必須嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)制度單獨建賬，單獨核算，專人負責，專款專用。項目建設(shè)單位必須建立和完善會計帳冊，設(shè)立總賬和明細賬，按照省林業(yè)局批復的建設(shè)方案內(nèi)容項目設(shè)置明細科目，詳細核算項目支出情況，有關(guān)會計憑證必須規(guī)范。所有支出都必須有合法票據(jù)并附施工合同和工程驗收報告以及工程結(jié)算單據(jù)等。不允許出現(xiàn)白頭單和不規(guī)范的支出單據(jù)。工程結(jié)算支付必須按照《現(xiàn)金管理暫行條例》要求執(zhí)行，不得違規(guī)用現(xiàn)金支付工程款。（3）工程建設(shè)期間，項目法人與施工單位進行工程價款結(jié)算時，項目法人必須按工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后，再清算。（4）每月3日前向上級林業(yè)行政主管部門報送各項月報表。9.1.5信息管理建立起工程的信息管理系統(tǒng)，不但是工程建設(shè)過程中進行科學管理的需要，而且在今后不同時期對工程建設(shè)效果評價亦有著重要意義。信息管理把規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)資料、施工資料、等輸入信息數(shù)據(jù)庫，并定期進行分析，掌握動態(tài)變化情況，以便總結(jié)經(jīng)驗，制訂相應(yīng)的經(jīng)營管理措施。9.2運行管理9.2.1國家與地方相關(guān)法律法規(guī)廣東象頭山國家級自然保護區(qū)必須嚴格執(zhí)行《自然保護區(qū)條例》、《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《陸生野生動物保護條例》、《野生植物保護條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及地方政府制定的相應(yīng)法規(guī)。9.2.2資金保障和優(yōu)惠措施按照國務(wù)院國辦發(fā)[2000]30號文件，國家級自然保護區(qū)基本建設(shè)要根據(jù)國家林業(yè)局批準的總體規(guī)劃和建設(shè)項目可行性研究報告，由國家、省和地方政府共同投資建設(shè)。因此，保護區(qū)的保護和開發(fā)建設(shè)需要各級人民政府把建設(shè)和保護所需要的資金納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃，切實予以安排。9.2.３人才培訓和引進要搞好保護區(qū)的保護、管理、科研和生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等各項任務(wù)，需要事業(yè)性強、有志服務(wù)于保護區(qū)的森林經(jīng)理、生物工程、生態(tài)環(huán)境保護、森林旅游等相關(guān)專業(yè)的人才。采取“派出去，請進來”的政策，提高領(lǐng)導者、管理者的素質(zhì)和職工科研技術(shù)水平，使保護區(qū)的科研上水平，管理上檔次。

第十章項目實施進度10.1項目建設(shè)周期保護區(qū)建設(shè)工程的建設(shè)期限為3年，即2007年—2009年。10.2項目進度安排2007年主要進行珍稀植物繁育苗圃建設(shè)以及訪客中心、職工和家屬住房建設(shè)的前期準備工作，科研監(jiān)測設(shè)備的購置。2008年完成訪客中心、職工和家屬住房、森林公安派出所等保護工程建設(shè)，并開始四發(fā)公路的改造和巡護道路的修建。2009年完成所有建設(shè)內(nèi)容。項目建設(shè)主要工程年度安排詳見表10-1。表10-1項目建設(shè)主要工程年度安排表序號建設(shè)內(nèi)容年度備注200720082009一保護工程珍稀植物繁育苗圃★森林公安派出所★職工和家屬住房★四發(fā)公路改造★★巡護道路★★二科研監(jiān)測工程設(shè)施設(shè)備★水文監(jiān)測站★氣象監(jiān)測站★三宣教培訓工程訪客中心★四附屬設(shè)施設(shè)備★★含裝修、設(shè)備等

第十一章投資估算與資金籌措11.1投資估算11.1.1估算依據(jù)（1）《林業(yè)部建設(shè)工程概算編制辦法》；（2）原林業(yè)部頒發(fā)的《自然保護區(qū)工程總體設(shè)計標準》；（3）交通部公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法和《公路工程概算定額》基價表；（4）《建筑工程技術(shù)經(jīng)濟參考手冊》；（5）《自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標準》；（6）國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)程、規(guī)定；（7）《廣東省建設(shè)工程預算定額基價表》；（8）廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局提供的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標；（9）有關(guān)儀器、設(shè)備、材料目前價格。投資估算依據(jù)規(guī)程與規(guī)定確定具體經(jīng)濟技術(shù)指標，結(jié)合保護區(qū)地方工程建設(shè)的實際差價進行調(diào)整。11.1.2投資估算經(jīng)估算，廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程在建設(shè)期內(nèi)總投資2128.37萬元。（1）投資按工程項目分：保護工程投資1375.50萬元，占總投資的64.6％；科研監(jiān)測工程投資79.20萬元，占總投資的3.7％；宣傳教育與培訓工程投資336.00萬元，占總投資的15.7%附屬設(shè)施投資87.20萬元，占總投資的4.0%；環(huán)保、安全與消防工程投資69.90萬元，占總投資的3.3%；工程建設(shè)其他費用118.58萬元，占總投資的5.7%；基本預備費61.99萬元，占總投資的3.0%（2）投資按構(gòu)成分：建筑安裝工程費1714.70萬元，占總投資的80.7%；設(shè)備儀器購置費223.10萬元，占總投資的10.6%；其他及預備費用180.57萬元，占總投資8.7%。投資估算匯總詳見附表1。表11－1廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程投資估算表單位：萬元建設(shè)項目投資小計建安投資設(shè)備投資其它投資合計2128.371714.70233.10180.57固定資產(chǎn)投資保護工程1375.501300.5075.00科研監(jiān)測工程79.2010.0069.20宣教培訓工程336.00302.0034.00附屬設(shè)施87.2057.2030.00環(huán)保安全與消防69.9045.0024.90其它費用118.58118.58基本預備費61.9961.9911.2資金籌措根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中有關(guān)規(guī)定，自然保護區(qū)的建設(shè)應(yīng)納入各級人民政府有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。按照事權(quán)劃分原則，國家級自然保護區(qū)投資由國家投資為主。按國家和地方8：2比例來承擔，廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程所需資金2128.37萬元，其中國家投資1702.70萬元，地方配套425.67萬元。

第十二章綜合評價12.1生物多樣性和生態(tài)環(huán)境得到保護12.1.1促進珍稀野生植物資源的恢復和發(fā)展，植物群落結(jié)構(gòu)不斷豐富，植物種類不斷增多。12.1.2保護能力得到加強，使主要保護對象的種群數(shù)量呈增長趨勢，活動范圍不斷擴大，更有利于保護區(qū)動物棲息，繁衍。12.1.3改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護了現(xiàn)有的物種基因庫，避免物種資源的流失，實現(xiàn)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。12.2保護管理能力和水平得到提高12.2.1保護區(qū)組織領(lǐng)導得到加強，保護管理機構(gòu)進一步健全，以及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范完善，使管護力度加大，保護管理工作有了保障，保護管理能力得到提高，陣地得到鞏固；12.2.2保護管理人員得到培訓，素質(zhì)提高，管護力量得到加強，可實施更有效的管護；12.2.3保護區(qū)功能的區(qū)劃，界碑、界樁和宣傳標牌的埋設(shè)，使周邊居民保護意識提高，保護管理得到社會的支持和理解；12.2.4保護管理設(shè)施設(shè)備購入，提高了保護區(qū)的保護管理水平，使保護管理工作向化、科學化、合理化。12.3科研和監(jiān)測條件改善12.3.1科技信息手段得到加強，科研投入加大，設(shè)施設(shè)備進一步完善，為開展保護區(qū)各項科研活動打下了堅實的基礎(chǔ)。12.3.2珍稀動植物的觀測樣地樣帶的建立，為保護區(qū)保護管理工作提供可靠的科學依據(jù)，更好的促進保護管理工作的發(fā)展。12.4社會效益明顯增強12.4.1為開展科學研究和科普教育提供良好的場所象頭山國家級自然保護區(qū)生物多樣性豐富，植被典型，保護完好，是進行科學研究的良好場所，是進行科普宣傳、科普教育的天然博物館。12.4.2提供就業(yè)機會象頭山國家級自然保護區(qū)的建立與開發(fā)，為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，能適當緩解當?shù)卣木蜆I(yè)壓力。近期可提供30個固定工作崗位，中期可創(chuàng)造200個工作崗位。12.4.3活躍當?shù)亟?jīng)濟，提高當?shù)厝嗣裆钏铰糜螛I(yè)是一個綜合性的服務(wù)行業(yè)，需要滿足旅游者的吃、住、行、游、購、娛、保健強身等多方面的要求，因而可以促進各行業(yè)的發(fā)展，活躍當?shù)厥袌觥Ｍ瑫r由于當?shù)鼐用駞⑴c經(jīng)濟活動，也能提高他們的收入，改善當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。按旅游增收1元，相關(guān)行業(yè)增收7元計算，每年可為當?shù)卦鍪?400萬元—3301.2萬元。僅社區(qū)發(fā)展旅游服務(wù)營業(yè)收入在2001-2010年可達7848.1萬元，年均784.81萬元，總純利預計可達2906.8萬元，年均純利290.68萬元。12.4.4通過親近、欣賞大自然，能激發(fā)旅游者熱愛大自然的熱情，提高其生態(tài)保護意識。同時，通過旅游活動可以開闊視野，豐富知識，解放思想，陶冶情操，增進親情，加深友誼；能增進健康，愉悅心情，激發(fā)愛國愛家的熱情；12.4.5通過旅游開發(fā)吸引投資商前來考察投資；通過旅游宣傳吸引旅游者前來旅游，能促進保護區(qū)與外界的聯(lián)系，提高保護區(qū)的知名度。12.4.6開發(fā)旅游活動可以使保護區(qū)經(jīng)營管理者及群眾認識到：環(huán)境是旅游活動賴以存在的基礎(chǔ)，環(huán)境受到破壞，旅游業(yè)也會受到影響，因而自覺地保護環(huán)境。此外，開發(fā)旅游活動創(chuàng)造的經(jīng)濟收入還能為保護環(huán)境提供資金來源12.5綜合評價象頭山國家級自然保護區(qū)保護了典型的南亞熱帶常綠季雨林生態(tài)系統(tǒng)和眾多的動植物種類，尤其是國家級保護動物如蟒蛇、云豹，國家二級保護動物虎紋蛙、雀鷹、褐翅鴉等珍稀瀕危物種，對自然保護區(qū)的保護、管理與建設(shè)發(fā)展具有重大意義，也是世界自然遺產(chǎn)的一個重要組成部分。通過有計劃有步驟地按國家級自然保護區(qū)的標準對各項目進行建設(shè)，使保護區(qū)的各項工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化軌道，保護區(qū)的保護管理、科研水平及合理利用資源的能力將大大提高。保護區(qū)的自然資源和自然環(huán)境也將得到有效保護，生物多樣性得到穩(wěn)定和增長，并將促進社會經(jīng)濟和保護事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增進人與自然的和諧程度，使保護區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，完成自然保護區(qū)肩負的保護自然環(huán)境和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。總之，象頭山國家級自然保護區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，生態(tài)效益巨大，社會效益顯著，經(jīng)濟效益提高，并將推動當?shù)睾椭苓叺目沙掷m(xù)發(fā)展，是一項融生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益于一身，集保護、科研、宣教、旅游和可持續(xù)保護于一體，功在當代，利在千秋，萌及子孫的偉大事業(yè)。項目建設(shè)是必要的，也是可行的，建議上級主管部門批準立項，確保象頭山自然保護區(qū)的建設(shè)和保護達到預期目標。

附表1：廣東象頭山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程投資估算表單位：萬元序號項目建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量單價投資投資構(gòu)成小計建安設(shè)備其它總投資2128.371714.70233.10180.571工程費用1947.801714.70233.101.1保護工程1375.501300.5075.001.1.1珍稀植物繁育苗圃42.5022.5020.001.1.1.1工作用房m21000.1515.0015.001.1.1.2蔭棚m25000.0052.502.501.1.1.3噴淋系統(tǒng)套15.005.005.001.1.1.4采種設(shè)備套15.005.005.001.1.1.5育苗設(shè)備套115.0015.0015.001.1.2森林公安派出所m22000.2040.0040.001.1.3職工和家屬住房m214400.20288.00288.001.1.4業(yè)務(wù)用車輛220.0040.0040.001.1.5四發(fā)公路改建km1560.00900.00900.001.1.6巡護道建設(shè)km501.0050.0050.001.2科研監(jiān)測工程79.2010.0069.201.2.1設(shè)施設(shè)備58.1058.101.2.1.1科研檔案設(shè)備套12.002.002.001.2.1.2手持GPS個41.004.004.001.2.1.3GIS軟件套12.002.002.001.2.1.4手提電腦臺41.506.006.001.2.1.5數(shù)碼相機臺32.006.006.001.2.1.6手提攝像機臺13.003.003.001.2.1.7投影儀臺11.501.501.501.2.1.8激光打印機臺12.002.002.001.2.1.9掃描儀臺11.601.601.601.2.1.10無線跟蹤設(shè)備套22.004.004.001.2.1.11單筒望遠鏡臺12.002.002.001.2.1.12雙筒望遠鏡臺41.004.004.001.2.1.13紅外夜視望遠鏡臺12.002.002.001.2.1.14夜宿帳篷頂50.804.004.001.2.1.15標本柜批14.004.004.001.2.1.16動物標本采集和制作工具套15.005.005.001.2.1.17植物標本采集和制作工作套15.005.005.001.2.2氣象監(jiān)測站10.105.005.101.2.2.1工作室m2500.105.005.001.2.2.2測風傳感器臺11.501.501.50

續(xù)附表1序號項目建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量單價投資投資構(gòu)成小計建安設(shè)備其它1.2.2.3遙測雨量傳感器臺11.501.501.501.2.2.4負離子儀臺12.002.002.001.2.2.5干濕溫度計臺10.100.100.101.2.3水文監(jiān)測站11.005.006.001.2.3.1工作室m2500.105.005.001.2.3.2多參數(shù)水質(zhì)儀器臺16.006.006.001.3宣教培訓工程336.00302.0034.001.3.1訪客中心15000.20300.00300.001.3.2保護區(qū)沙盤模型個130.0030.0030.001.3.3宣傳牌塊100.202.002.001.3.4宣傳小冊子萬份22.004.004.001.4附屬設(shè)施87.2057.2030.001.4.1供電22.2022.201.4.1.150kva變壓器臺16.006.006.001.4.1.2低壓輸電線路km10.200.200.201.4.1.3輸配電設(shè)備套28.0016.0016.001.4.2給排水50.0030.0020.001.4.2.1三堆池供水站座20.0010.0010.001.4.2.2三堆池污水處理站座30.0020.0010.001.4.3局址綠化5.005.001.4.3辦公家具設(shè)備套52.0010.0010.001.5環(huán)保、安全與消防69.9045.0024.901.5.1滅火器個500.042.002.001.5.2消防水龍頭個22.004.004.001.5.3撲滅火組合工具套52.0010.0010.001.5.4野外生活用具套200.306.006.001.5.5防身工具套150.020.300.301.5.6野外急救包包300.020.600.601.5.7公共廁所個55.0025.0025.001.5.8垃圾處理場處120.0020.0020.001.5.9垃圾箱個400.102.002.002工程建設(shè)其他費用118.58118.582.1三堆池青苗補償費6.006.002.2設(shè)計費58.4358.432.4建設(shè)單位管理費23.3723.372.5招投標費1.561.562.6工程監(jiān)理費29.2229.223基本預備費61.9961.99目錄TOC\o"2-2"\h\z\t"標題1,1"第一章總論 11.1項目提要 11.2可行性研究報告編制主要依據(jù) 21.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標 31.4可行性研究綜合評價 3第二章項目背景與建設(shè)的必要性 52.1項目由來和項目背景 52.2項目建設(shè)的