《建設項目全過程造價征詢規程

(CECA/GC4-2023)實行手冊》

目錄：

關于發布《建設項目全過程造價征詢規程》的告知中價協(2023)008

號

1、總則

2、術語

3、一般規定

4、決策階段

5、設計階段

6、交易階須

7、施工階段

8、竣工階段

附錄：

A投資估算參考格式

B設計概算參考格式

C工程預算封面簽署頁、目錄、編制說明、參考格式

D工程結算審查編制參考格式

本規程同說明

附條文說明

1、總則

2、術語

3、工程量清單編制

4、工程量清單計價

附錄A建筑工程工程量清單項目及計算規則

一、實體項目

二、措施項目

附錄B裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則

一、實體項目

二、措施項目

附錄C安裝工程工程量清單項目及計算規則

一、實體項目

二、措施項目

附錄D市政工程工程量清單項目及計算規則

一、實體項目

二、措施項目

附錄E園林綠化工程工程量清單項目及計算規則

附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規則

一、實體項目

二、措施項目

建設項目全過程造價征詢規程

試行時間：2023年8月1日

1總則

1.0.1為規范工程造價征詢公司承擔建設項目全過程造價管理征詢的

內容、范圍、格式、深度規定和質量標準等，提高全過程工程造價管

理征詢成果質量，制定本規程。

L0.2本規程是依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國

招標投標法》、《中華人民共和國協議法》、《中華人民共和國審計

法》等法律、法規、規章和規范性文獻等編制的。

L0.3本規程合用于新建、擴建、改建等建設項目全過程造價管理征

詢的征詢服務與工程造價征詢成果質量監督檢查。

1.0.4工程造價征詢公司承擔建設項目全過程造價管理征詢服務應樹

立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發揮造價管理的核心作

用；應針對建設項目決策、設計、交易、施工、竣工的不同階段，依

據相關規范編制各階段的工程造價成果文獻，真實反映各階段的工程

造價。

1.0.5工程造價征詢公司應積極配合項目管理人員和設計人員通過方

案比選、優化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價積極控

制與分析，保證建設項目在經濟合理的前提下技術先進。

1.0.6工程造價征詢公司承擔建設項目全過程造價管理征詢服務應簽

訂書面工程造價征詢協議，協議文本宜選擇《建設工程造價征詢協議

（示范文本）》GF—2023—0212,協議中應明確工程造價征詢服務的

內容、范圍和雙方的義務、權利、責任、成果文獻表現形式等規定。

1.0.7大型或復雜的建設項目當委托多個單位共同承擔建設項目全過

程造價管理征詢服務時，委托單位應指定主體承擔單位，由主體承擔

單位負責具體征詢業務的總體規劃、標準的統一、各階段部署、資料

匯總等綜合性工作，其他單位負責其所承擔的各個單項、單位或分部

分項工程或各階段的工程造價征詢業務。

1.0.8建設項目全過程造價管理征詢業務應由有相應工程造價征詢資

質的公司承擔。工程造價征詢公司應在各階段成果文獻或需確認的相

關文獻上簽章，對成果質量或出具的報告承擔相應法律責任；注冊造

價工程師和造價員應在各自完畢的成果文獻上簽署執業（從業）印章,

并承擔具體責任。

1.0.9工程造價征詢公司應關注質量、工期等要素對工程造價的影響,

當質量標準、建設工期發生變化時，應依據協議條款的有關規定，對

工程造價進行及時調整。

1.0.10工程造價征詢公司承擔建設項目全過程造價管理征詢服務除

應遵循本規程外，尚應符合國家現行有關標準的規定。

2術語

2.0.1建設項目

需要一定的投資，通過決策和實行的一系列程序，在一定的約束條件

下，以形成固定資產為明確目的的一次性的活動，是按一個總體規劃

或設計范圍內進行建設的，實行統一施工、統一管理、統一核算的工

程，往往是由一個或數個單項工程所構成的總和，也可以稱為基本建

設項目。

2.0.2工程造價

完畢一個建設項目預期開支或實際開支的所有建設費用，即該工程項

目從建設前期到竣工投產全過程所花費的費用總和，涉及建筑安裝工

程費用、設備工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費、建設期

貸款利息和固定資產投資方向調節稅等。

2.0.3工程造價的擬定

在工程建設的各個階段，合理計算和擬定投資估算價、設計概算價、

施工圖預算價、協議價、竣工結算價、竣工決算價的過程。

2.0.4工程造價的控制

在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用

一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額

以內的過程。

2.0.5全過程造價管理征詢

受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設

項目決策、設計、交易、施工、結算等各個階段工程造價管理的最佳

途徑而提供的智力服務。

2.0.6可行性研究

通過對項目的重要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規

模、工藝路線、設備選型、環境影響、賺錢能力等，從技術、經濟、

工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后也許取得的

經濟、社會、環境效益進行預測，為項目決策提供依據的一種綜合性

的系統分析方法。

2.0.7投資估算

在建設項目決策階段，依據現有的資料和一定的方法，預先測算和擬

定建設項目投資數額（涉及工程造價和流動資金）的文獻。

2.0.8設計概算

在建設項目設計階段，在投資估算控制下，根據設計規定和設計文獻,

采用一定的方法計算和擬定建設項目從籌建至竣工交付使用所需所

有費用的文獻。

2.0.9施工圖預算

在施工圖設計完畢后，根據施工圖設計文獻和相關依據，采用一定方

法計算和擬定建設項目工程造價的文獻。

2.0.10竣工結算

承包人按照協議約定的內容完畢所有工作，經發包人或有關機構驗收

合格，承、發包雙方依據約定的協議價款和價款調整內容以及索賠事

項，最終計算和擬定實際工程造價的文獻。

2.0.11竣工決算

在建設項目所有建成后，由建設單位以實物數量和貨幣指標為計量單

位，編制綜合反映建設項目從籌建到竣工投產為止的所有建設費用、

建設成果和財務狀況的總結性文獻。

2.0.12招標控制價

招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦

法，以及招標人發布的工程量清單，對招標工程限定的最高工程造價。

2.0.13投標價

投標人投標時報出的工程造價。

2.0.14協議價

發、承包雙方在施工協議中約定的工程造價。

2.0.15竣工結算價

發、承包雙方依據國家有關法律、法規和標準規定，按照協議約定擬

定的最終工程造價。

2.0.16索賠

在協議履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況導

致的損失，向對方提出經濟補償的規定。

2.0.17現場簽證

發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及協議價款之外

的責任事件所作的簽認證明。

3一般規定

3.1.1建設項目全過程工程造價管理征詢的任務是依據國家有關法

律、法規和建設行政主管部門的有關規定，通過對建設項自各階段工

程的計價，實行以工程造價管理為核心的項目管理，實現整個建設項

目工程造價有效控制與調整，縮小投資偏差，控制投資風險，協助建

設單位進行建設投資的合理籌措與投人，保證工程造價的控制目的。

3.1.2建設項目全過程工程造價管理征詢依據建設項目的建設程序可

劃分為五個階段，分別是決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、

竣工階段。

3.1.3建設項目全過程工程造價管理征詢公司可負責或參與的重要工

作涉及：

1建設項目投資估算的編制、審核與調整；

2建設項目經濟評價；

3設計概算的編制、審核與調整；

4施工圖預算的編制或審核；

5參與工程招標文獻的編制；

6施工協議的相關造價條款的擬定；

7招標工程工程量清單的編制；

8招標工程招標控制價的編制或審核；

9各類招標項目投標價合理性的分析；

10建設項目工程造價相關協議履行過程的管理；

11工程計量支付的擬定，審核工程款支付申請，提出資金體用計劃

建議；

12施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的解決；

13提出工程設計、施工方案的優化建議，各方案工程造價的編制與

比選；

14協助建設單位進行投資分析、風險控制，提出融資方案的建議；

15各類工程的竣工結算審核；

16竣工決算的編制與審核；

17建設項目后評價；

18建設單位委托的其他工作。

3.1.4工程造價管理征詢可分為項目的全過程工程造價管理征詢和某

一階段或若干階段的工程造價管理征詢。

3.1.5承擔全過程某一階段或若干階段工程造價管理征詢業務，應依

據本規程第3.1.3條規定的工作內容，在工程造價征詢協議中具體約

定服務內容、范圍、深度或參與限度。

3.1.6工程造價征詢公司承擔全過程工程造價管理征詢業務的，應關

注各階段工程造價的關系，力求建設項目在實行過程中做到工程造價

的有效控制。在相同的口徑下，使設計概算不突破投資估算，建設項

目的工程決算不突破設計概算。在不能滿足上述規定期，工程造價征

詢公司應及時與建設單位進行溝通，采用必要的工程造價控制措施或

進行投資調整。

3.2.1工程造價征詢公司承擔工程造價管理征詢項目后應編制工程造

價管理征詢項目工作大綱，完善工程造價征詢公司承擔征詢項目自身

的管理內容。工作大綱的內容應涉及項目概況、征詢服務范圍、工作

組織、工作進度、人員安排、實行方案、質量管理等內容。

3.2.2工程造價征詢公司應建立有效的內部組織管理和外部組織管理

體系。內部組織管理體系重要涉及承擔征詢項目的管理模式、公司各

級組織管理的職責與分工、現場管理和非現場管理的協調方式等。外

部組織是以征詢協議約定的服務內容為核心，在保證工程項目參與各

方權利與義務的前提下，努力協調好與建設項目參與各方的關系，促

進項目、的順利實行。

3.2.3工程造價征詢公司應按工程造價征詢協議的規定制訂工作進度

計劃，進度計劃應服從整個建設項目的總體進度規定，各類工程造價

征詢成果文獻的提交時間與總體進度相協調，各類征詢成果的編制應

有合理的工作周期。

3.2.4工程造價征詢項目的人員涉及現場和非現場的管理、編制、審

核、審定人員。各類人員的安排除應符合征詢協議規定外，還應符合

項目質量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的規定。3.2.5工程

造價征詢公司應編制工程造價管理征詢實行方案，實行方案應重點突

出，內容全面，方法明確，措施具體，全面反映各階段項目管理、工

程造價擬定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。

3.3.1工程造價征詢公司應參與建設項目的風險管理，關注建設工程

全過程的決策、設計、施工及移交的各個階段也許發生的風險，對的

分析和控制涉及人為、經濟、自然災害等諸多方面的風險因素。重點

關注協議文獻、建設條件、人工及設備材料價格、質量、進度、施工

措施、匯率、自然災害等風險因素。工程造價征詢公司在項目實行中

應進行對的的風險分析與風險評估，風險評估應涉及對建設項目工程

造價的影響和整個建設項目經濟評價指標的影響。

3.3.2承擔建設項目工程造價管理征詢時，應在工作大綱中擬定建設

項目風險管理方案，提出或分析重要風險因素。工程造價征詢公司應

根據風險分析與風險評估的預測結果，向建設單位提出風險回避、風

險分散、風險轉移的措施。

3.3.3工程造價征詢公司對于已經發生的風險事件應進行風險的分析

與評估，為解決風險事件、工程索賠等問題提出合理建議，減少風險

損失，避免風險帶來的損失擴大。

3.4.1信息管理應涉及工程造價信息數據庫建立、工程造價軟件使用

及征詢公司管理系統的建設，運用計算機及網絡通信技術為工程造價

全過程信息化管理服務。

3.4.2信息管理應貫穿建設工程項目的全過程，涉及投資估算、設計

概算、施工圖預算、協議價擬定、工程計量與支付及竣工結（決）算,

對所收集的工程造價信息資料應及時解決，并應用于工程造價的擬

定、審核及成本分析等環節。

3.4.3工程造價征詢公司應運用現代化的信息管理手段，自行建立或

充足運用市場已有的有關工程造價信息資料和工程項目各階段積累

的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數據庫，重要涉及政策法

規、工程計價定額、市場價格、工程造價指標數據庫等。

3.4.4工程造價征詢公司應通過現場和非現場兩種渠道，建立可靠的

信息來源途徑，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材

料、機械、設備等價格信息的變化，運用編碼體系，做好信息獲取、

分析整理、信息運用、信息更新及信息淘汰。

3.4.5工程造價征詢公司應遵循統一化、標準化、網絡化的原則，應

在工程項目各階段有效地應用工程項目全過程工程造價軟件，重要涉

及基礎數據管理軟件，工程項目估算、概算、預（結）算編審軟件，

招投標管理軟件，施工階段全過程工程造價控制軟件等。

3.4.6工程造價征詢公司應逐步建立項目管理系統和公司管理系統，

項目管理系統涉及征詢協議管理、征詢的核心業務管理等。公司管理

系統在項目管理系統基礎上，考慮自動化辦公(0A)、人力資源及財

務管理等內容。

3.5.1工程造價征詢公司應建立相應的質量管理體系。對其承擔各階

段工程造價征詢的基礎資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、

審核和修改，成果文獻的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規定。

3.5.2工程造價征詢公司應對委托者提供的書面資料(委托者提供的

書面資料應加蓋公章或有效合法的署名)進行有效性和合理性核對，

應保證自身收集的或已有的造價基礎資料和編制依據全面、現行、有

效。

3.5.3工程造價征詢公司編制的各類工程造價征詢成果應在已評估的

編制大綱基礎上進行。成果文獻應經相關負責人的審核、審定兩級審

查。工程造價征詢成果文獻的編制、審核、審定人員應在工程造價征

詢的成果文獻上簽署注冊造價工程師執業資格專用章或造價員從業

資格專用章。

3.5.4工程造價征詢公司出具的各階段工程造價征詢成果文獻質量應

符合國家或行業工程計價的有關規定、標準、規范的規定。工程造價

征詢協議應約定具體的工程征詢質量精度標準。

3.5.4工程造價征詢公司出具的各階段工程造價征詢成果文獻質量應

符合國家或行業工程計價的有關規定、標準、規范的規定。工程造價

征詢協議應約定具體的工程征詢質量精度標準。

3.5.5投資估算、工程概算、工程預算的預備費費率，工程交易階段

的暫定金額的預備費費率應控制在行業或地方工程造價管理機構發

布的計價依據的合理范圍內。無相應規定者執行表3.5.5工程征詢預

備費費率參考標準。

表3.5.5工程征詢預備費費率參考標準（％）

征詢類別依據文獻預備費

投資估算項目建議書10?20

投資估算可行性研究報告8?10

工程概算初步設計文獻4?6

工程預算施工圖設計文獻3?5

招標控制價施工圖設計文獻3~5

3.5.6工程造價征詢公司在各階段工程造價征詢服務完畢后，項目負

責人應組織有關人員對征詢業務委托方進行回訪，聽取委托方對服務

質量的評價意見，及時總結征詢服務的優、缺陷和經驗教訓，將存在

的問題納入質量改善計劃，提出相應的改善措施。

3.6.1工程造價征詢公司應依照《中華人民共和國檔案法》的有關規

定，建立、健全檔案管理的各項規章制度，涉及：檔案收集制度、記

錄制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守

則等。

3.6.2工程造價技術檔案可分為過程文獻和成果文獻兩類。過程文獻

應按照造價征詢項目的類別各自制訂文獻目錄。重要涉及：委托服務

協議，工程施工協議或協議書，補充協議或補充協議書，中標告知書,

投標文獻及其附件，招標文獻及招標補遺文獻，竣工驗收報告及完整

的竣工驗收資料，工程結算書及完整的結算資料，圖紙會審記錄，工

程的洽商、變更、會議紀要等書面協議或文獻，施工過程中甲方確認

的材料、設備價款、甲供材料、設備清單，承包人的營業執照及資質

等級證書等。成果文獻涉及：投資估算、工程概算、工程預算、工程

量清單、招標控制價、工程計量支付文獻、工程索賠解決報告、工程

結算等。

3.6.3工程造價技術檔案應按委托服務協議建立，按服務項目分類整

理歸納。

3.6.4工程造價技術檔案過程文獻自歸檔之日起，保存期應為5年;

成果文獻自歸檔之日起保存期應為2023。

3.6.5工程造價征詢公司應加強造價征詢檔案現代化管理，運用計算

機對檔案進行編目、檢索、借閱管理和綜合運用，為造價征詢工作提

供準確、方便快捷的信息與服務。

4決策階段

4.1.1投資估算的重要工作內容為編制建設項目投資估算，估算建設

項目流動資金。

4.1.2投資估算編制應內容全面、費用構成完整、計算合理，深度應

滿足建設項目決策的不同階段對其進行經濟評價的規定。

4.1.3項目建議書階段投資估算的編制可采用生產能力指數法、系數

估算法、比例估算法.混合法、指標估算法.可行性研究階段投資拈算

應采用指標估算法。

4.1.4投資估算的編制與審查應依據《建設項目投資估算編審規程》

CECA/GC1-2023的有關規定進行。

4.1.5投資估算審查應審查投資估算繪制內容與規定的一致性；審查

投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。

4.1.6投資估算編制的有關表格宜參照本規程附錄Ao

4.2.1建設項目經濟評價應執行國家發改委、建設部發布的《建設項

目經濟評價方法和參數》的有關規定。承擔全過程工程造價管理征詢

建設項目經濟評價工作的重要內容為財務評價。

4.2.2財務評價的內容應涉及財務分析與財務評價兩個部分，財務分

析與評價工作涉及項目賺錢能力分析、清償能力分析和不擬定性分

析。

4.2.3建設項目財務評價應遵循以下程序：

1收集、整理和計算有關財務評價基礎數據與參數等資料；

2估算各期鈔票流量；

3編制基本財務報表；

4進行財務評價指標的計算與分析；

5進行不擬定性分析；

6做出項目財務評價的最終結論。

4.2.4建設項目賺錢能力分析應通過編制所有鈔票流量表、自有資金

鈔票流量表和損益表等基本財務報表，計算財務內部收益率、財務凈

現值、投資回收期、投資收益率等指標來進行定量判斷。

4.2.5建設項目清償能力分析應通過編制資金來源與運用表、資產負

債表等基本財務報表，計算借款償還期、資產負債率、流動比率、速

動比率等指標來進行定量判斷。

4.2.6建設項目的不擬定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等

方法來進行定量判斷。

5設計階段

5.1.1設計概算的重要工作內容為建設項目設計概算的編制、審核和

調整概算的編制。

5.1.2設計概算編制應內容全面、費用構成完整、計算合理；應按編

制時建設項目所在地的價格水平編制，應考慮建設項目施工條件等因

素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平。考慮資

產租賃和貸款的時間價值等動態因素對投資的影響。

5.1.3設計概算的編制應采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級

編制形式。當建設項目為一個單項工程時，可采用單位工程概算、總

概算兩級概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概

算指標法、類似工程預算法等方法編制；設備及安裝單位工程概算可

按預算單價法、擴大單價法、設備價值比例法、綜合噸位指標法等方

法編制。

5.1.4設計概算的編制與審核應依據《建設項目設計概算編審規程》

CECA/GC2-2023的有關規定進行。

5.1.5設計概算的審核應審核設計概算編制內容與規定的一致性；審

核設計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性。

5.1.6調整概算編制深度與規定、文獻組成及表格形式同原設計概算,

調整概算應對工程概算調整的因素作詳盡分析說明，所調整的內容在

調整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調整前后概算對

比表，分析重要變更因素。

5.1.7設計概算編制的有關表格宜參照本規程附錄Bo

5.2.1施工圖預算的重要工作內容涉及單位工程施工圖預算、單項工

程施工圖預算和建設項目施工圖總預算。

5.2.2施工圖預算編制應保證編制依據的合法性、有效性和預算報告

的完整性、準確性、全面性；應考慮施工現場實際情況，并結合合理

的施工組織設計進行編制。施工圖預算編制應控制在已批準的設計概

算投資范圍內。

5.2.3施工圖預算編制依據如下：

1通過批準的設計概算;

2通過批準和審定后的所有施工圖設計文獻以及相關標準圖集和規

范；

3合理的施工組織設計或施工方案以及現場勘察等文獻；

4現行預算定額和相應的地區單位估價表；

5建筑工程費用定額和價差調整的有關規定；

6工程所在地人工、材料、施工機械臺班的預算價格及調價規定；

7造價工作手冊及有關工具書。

5.2.4施工圖預算根據建設項目實際情況，可采用三級預算編制或兩

級預算編制形式。

1三級預算編制形式設計預算文獻組成：

1）封面、簽署頁及目錄；

2）編制說明；

3）總預算表；

4）綜合預算表；

5）單位工程預算表；

6）附件：補充單位估價表。

2兩級預算編制形式設計預算文獻組成：

1）封面、簽署頁及目錄；

2）編制說明；

3）總預算表；

4）單位工程預算表；

5）附件：補充單位估價表。

5.2.5單位工程施工圖預算應采用單價法和實物量法進行編制；單項

工程施工圖預算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預算匯總而

成；施工圖總預算由單項工程（單位工程）施工圖預算匯總而成。

5.2.6施工圖預算的審核可采用全面審查法、標準預算審查法、分組

計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查

法等方法；施工圖預算審查應重點對工程量、工、料、機要素價格、

預算單價的套用、費率及計取等進行審查。

5.2.7施工圖預算編制的有關表格宜參照本規程附錄Co

G.1招標文獻與協議相關條款的擬定。

6交易階段

6.1.1在施工招標策劃過程中應明確以下問題:

1承發包方式的選擇；

2招標工程范圍的界定；

3標段的劃分；

4協議價方式的選擇；

5總包與分包的協議關系；

6計價方式的選擇；

7招標控制價的說明；

8投標報價的約定。

6.1.2在工程施工招標文獻及協議條款擬定過程中，應對下列問題進

行約定：

1預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；

2工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；

3工程價款的調整因素、方法、程序及支付時間；

4索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；

5發生工程價款糾紛的解決方式和時間;

6承擔風險的內容、范圍以及超過約定范圍和幅度的調整辦法；

7工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；

8工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；

9與履行協議、支付款項有關的其他內容等。

10招標文獻和協議范本的選用應當根據項目特點、項目規模、項目

管理模式、承發包方式、協議價方式、工程計價方式等因素綜合選用

國家發布或允許使用的范本。

6.1.4招標文獻和協議條款的擬定應依據以下內容：

1法律、法規、高院司法.解釋等國家現行的法律法規、地方性法規、

部門規章、地方政府規章；

2項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內容、工期規定、協議價款

方式、設計圖紙、技術規定、地質資料、參考資料、現場條件、管理

規定等由委托人提供的文獻資料；

3工程建設標準、標準圖集、預算定額、費用定額、價格信息、、規范

性文獻等；

4市場競爭狀況、施工技術能力、施工設備狀況等其他因素。

6.1.5擬定招標文獻和協議條款時應當遵循如下程序：準備工作、文

本選用、文獻編制、文獻評審及成果文獻提交等。

6.2.1工程量清單與招標控制價編制的內容、依據、規定、表格格式

等應執行《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2023的有關

規定。

6.2.2招標控制價的編制未采用工程造價管理機構發布的工程造價信

息時，需在招標文獻或答疑補充文獻中予以說明，采用的市場價格應

通過調查、分析擬定，有可靠的信息來源。

6.2.3編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據工程特點和施

工條件，本著經濟實用、先進高效的原則擬定。

6.2.4編制招標控制價時、應對的、全面地使用行業和地方的計價定

額以及相關文獻。

6.2.5編制招標控制價時，應依據國家有關規定計算不可競爭的措施

費用和規費、稅金。

6.2.6編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應依據專家論證后

的方案進行合理擬定。

6.2.7編制工程量清單應當遵循如下程序：

1了解編制規定與范圍；

2熟悉工程圖紙及有關設計文獻;

3熟悉與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料;

4熟悉已經擬訂的招標文獻及其補充告知、答疑紀要等；

5了解施工現場情況、工程特點；

6擬訂或參考常規的施工組織設計或施工方案；

7描述分部分項工程量特性，計算分部分項工程量，編制分部分項工

程量清單；

8編制常規措施項目清單；

9工程造價成果文獻匯總、分析、審核；

10成果文獻簽認、蓋章；

11提交成果文獻。

6.2.8編制招標控制價時應當遵循如下程序：

1了解編制規定與范圍；

2熟悉工程圖紙及有關設計文獻；

3熟悉與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料；

4熟悉擬訂的招標文獻及其補充告知、答疑紀要；

5了解施工現場情況、工程特點;

6熟悉工程量清單;

7掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據招標文

獻擬定其價格；

8進行分部分項工程量清單計價；

9論證并擬訂常規的施工組織設計或施工方案；

10進行措施項目工程量清單計價；

11進行其他項目、規費項目、稅金項目清單計價；

12工程造價匯總、分析、審核；

13成果文獻簽認、蓋章；

14提交成果文獻。

6.3.1投標報價的分析應依據招標文獻、招標控制價、投標文獻及工

程計價有關規定。

6.3.2對投標報價分析一般應涉及錯漏項分析，算術性錯誤分析，不

平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費用分析，安全文

明措施費用、規費、稅金等不可競爭費用的審核。

6.3.3工程造價征詢公司在投標報價分析活動中，應僅對各投標單位

的投標文獻中有關報價中存在的問題提出書面意見，供評標專家評標

時參考，不應對投標文獻進行任何修改，承擔工程量清單或招標控制

價編制的工程造價征詢單位的專家不應參與同一項目的評標工作。

6.4.1工程協議價款的約定執行《建設工程工程量清單計價規范》GB

50500-2023的有關條款。

6.4.2招標工程量清單未依據設計施工圖紙計算的，應在施工圖紙發

出后按施工圖紙核算清單項目并計算工程數量，經協議雙方確認后調

整協議價款。

7施工階段

7.1.1工程預付款撥付的時間和金額應按照發承包雙方的協議約定執

行，協議中無約定的宜執行《建設工程價款結算辦法》（財建（2023）

369號）的相關規定。

7.1.2工程造價征詢公司按照發承包雙方協議約定或有關規定，在工

程開工前，計算應支付的工程預付款數額。

7.1.2工程造價征詢公司按照發承包雙方協議約定或有關規定，在工

程開工前，計算應支付的工程預付款數額。

7.1.3支付的工程預付款，應按照建設工程施工承發包協議約定在工

程進度款中進行抵扣。

7.2.1工程造價征詢單位應委托方的規定，按建設工程施工承發包協

議協議條款約定的時間及方法參與工程計量，負責準時審查并確認進

度款的支付額度，向建設單位提交進度款支付建議，并建立相應工程

計量支付管理臺賬。

7.2.2工程造價征詢單位應按《建設工程工程量清單計價規范》GB

50500-2023的有關規定和表式審核工程計量支付的所有內容，審核

內容涉及：

1本周期已完畢工程的價款；

2累積已完畢的工程價款；

3累計已支付的工程價款；

4本周期已完畢計日工金額；

5應增長和扣減的變更金額；

6應增長和扣減的索賠金額;

7應抵扣的工程預付款;

8應扣減的質量保證金；

9根據協議應增長和扣減的其他金額；

10本付款周期實際應支付的工程價款。

7.2.3工程造價征詢單位在審核與擬定本期應支付的進度款金額時，

應注意按照協議條款的約定，做好工程預付款、計日工、變更和索賠

款項的同期支付。

7.2.4工程造價征詢單位在審核與擬定本期應支付的進度款金額時，

若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工

程量的增減，應按承包人在履行協議義務過程中完畢的實際工程量計

算和擬定應支付金額。

7.2.5工程造價征詢單位應及時建議建設單位按期支付工程進度款。

7.3.1工程造價征詢單位應根據承發包協議條款的約定，及時完畢對

工程變更費用的審查及解決。

7.3.2工程造價征詢單位對工程變更的審查涉及工程變更費用的有效

性、完整性、合理性和準確性。

7.3.3工程造價征詢單位對工程變更的估價的解決應遵循以下原則:

1協議中已有合用的價格，按協議中已有價格擬定；

2協議中有類似的價格，參照類似的價格擬定；

3協議中沒有合用或類似的價格，由承包人提出價格，經發包人確認

后執行。

7.4.1工程造價征詢單位應依據建設工程施工發承包協議的約定和國

家的相關規定解決工程索賠，注意索賠理由的合法性、證據的有效性

和時效性。

7.4.2工程造價征詢單位在收到索賠申請報告后，應在規定的時間內

根據承發包協議約定予以審核，或規定申請人進一步補充索賠理由和

證據。

7.4.3工程造價征詢單位應與各方積極配合，采用合理的索賠計算方

法，對于工程索賠加強積極控制，避免索賠費用的擴大。

7.4.4工程索賠的程序應參照《建設工程工程量清單計價規范》GS

50500-2023中第4.6.3條的規定執行。

7.4.5工程索賠價款的計算應遵循下列方法解決：

1協議中已有合用的價格，按協議中已有價格擬定；

2協