XXXXX局基本建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動工作方案XXXXX局2017年6月

XXXXX局建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動工作方案為仔細實行《交通運輸部辦公廳關于印發馬路水運建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動工作方案的通知》（交辦安監〔2017〕57號）有關要求，全面加強航道工程質量平安監管，大力推動長江航道工程的“平安工地”、“平安交通”、“品質工程”建設，XXXXX局擬開展建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動（以下簡稱專項行動）。具體工作方案如下：一、指導思想依據交通運輸部《馬路水運工程建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動工作方案》有關要求，以專項行動為契機，以“BIM”等現代化工程管理技術為抓手，以提升工程建設質量平安水平為目的，全面開展在建設工程項目質量平安隱患大排查大整治行動，舉一反三，全面消退質量平安隱患。二、總體工作目標以分析、核查在建項目工程質量平安突出問題和薄弱環節為切入點,全面排查、堅決治理工程項目存在的質量平安隱患，建立完善質量平安風險評估體系。通過全面排查、大力整治等行動，加強事中事后監管，將責任落實到人、落實到崗、落實到點。著力構建質量平安隱患治理的長效機制，促進XXXXX局建設工程質量平安管理水平的明顯提升。三、組織領導XXXXX局成立“專項行動”工作領導小組，負責本次行動的領導、組織、行動方案、行動安排，以及負責對全局在建項目隱患排查治理的督促、檢查和指導。組

長：成員：成

員：。四、專項行動主要內容（一）排查整治范圍列入X局“2017年基建項目責任目標管理安排”在建航道工程全部納入大排查大整治范圍。含蓋全部在建工程的關鍵分部分項和隱藏工程，以及工程中涉及的原材料、半成品和成品，覆蓋全部參建單位。我局在建重點工程項目基本狀況如下：1．XX工程：本項目位于長江上游九龍坡至朝天門（上起胡家灘新港，下至朝天門），全長約22km。工程主要對不滿意3.5m×150m×1000m航道尺度要求的豬兒磧、銅元局、三角磧、磚灶子、胡家灘等5個礙航灘段進行綜合整治，同時完成相關配套工程的建設，內容包括疏浚、筑壩、水下炸礁、清渣、減震孔等工程項目。本項目于2015年12月開工建設。2．XX工程：本項目對三峽水庫變動回水區涪陵至婁溪溝全長138km河段內不滿意航道尺度要求的黃草峽、明月峽、銅鑼峽、外梁、夫歸石等5處礙航礁石進行炸除。本項目于2017年1月開工建設。3．XX工程:本項目位于長江下游東北水道，該水道上距九江市33km，下距安慶市60km，河段全長約34km。主要建設內容包括在四洲圩邊灘竄溝中上部建設2條護灘帶；在下三號洲左緣灘地建設護岸和3條護灘帶，護岸長度為2615m；在上三號洲尾至新壩段建設護岸（長度為1884m）、加固護岸（長度為1490m）以及航標配套工程。本項目于2016年6月開工建設。4．XX工程（Ⅰ標段、Ⅱ標段）:本工程位于長江下游安慶至蕪湖之間，上起皖河口，下至五更磯，全長71km。主要內容為在新洲頭部低灘上建設一道縱向護灘帶；對新中汊已建1號、2號護底帶進行加高；在崇文洲洲頭及右緣建設1縱3橫4道護灘帶；在貴池北港興隆洲右槽建設2道護底帶；新建興隆洲洲頭護岸工程，加固安慶左汊仁家墩段、崇文洲洲頭、馬船溝段、鳳凰洲左緣護岸工程；配套建設航道整治建筑物專用標記12座。本工程分為兩個標段，其中Ⅰ標段于2016年12月開工建設，Ⅱ標段于2017年2月開工建設。5．XX工程：本項目位于長江下游安徽省境內，上距銅陵市約62km，下距蕪湖市約50km。主要包括心灘梳齒壩工程、#3#4潛壩加固工程、自然洲左緣護岸工程、自然洲右緣護岸加固工程、右岸護岸加固工程及配套航道整治建筑物助航、標記等六大建設內容。本項目于2016年12月開工建設。（二）排查整治重點本次重點檢查航道工程質量管理體系，原材料、半成品和成品、工程實體質量；平安管理體系，平安教化、風險評估、危急源辨識，平安設施配備狀況、平安經費運用狀況、應急演練、隱患排查等平安行為。主要內容如下：1．質量管理體系。參建單位質量管理體系文件、質量管理制度、質量管理行為等。2．原材料、成品、工程實體質量。原材料進場、原材料保管和運用、試驗和檢驗、平行抽檢、施工工序、施工質量檢驗、施工質量抽檢、分部分項工程驗收、質量通病的防治措施等。重點關注透水框架預制、單元排預制、水下沉排、水下拋石、漿砌塊石等易發生質量通病的工序節點。3．平安管理體系。參建單位平安管理體系文件、平安管理制度、平安管理行為。4．平安教化。平安培訓、“三級教化”、平安交底。5．風險評估、危急源辨識。風險評估方法和結果，危急源辨識，平安限制措施。6、平安設備配備及平安經費運用。平安設備配備，平安設備保存及運行狀況；平安經費及運用狀況。7.應急演練、隱患排查。應急演練的組織、演練內容，隱患排查組織、頻度和整改措施。8．環保措施。環保“三同時”制度執行狀況，施工期間環境監測、環保措施的落實狀況。（三）隱患排查方式質量平安隱患排查按工程項目開展各項工作，主要方式包括綜合檢查、專業檢查、汛期冬季等季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等。(四)隱患建檔全部隱患將建立隱患檔案，重特大事故隱患“一事一檔”。隱患檔案一般包括：隱患部門、具體位置或部位、類型、相關圖片、整改方案、整改責任部門、責任人，整改期限及標準要求，隱患整改階段性總結及狀況反饋看法、隱患注銷等。各隱患單位依據《交通運輸部辦公廳關于印發馬路水運建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動工作方案的通知》（交辦安監〔2017〕57號）有關要求，填寫本單位《水運建設工程質量平安隱患大排查大整治工作狀況季度匯總表》，并上報給專項行動領導小組。（五）隱患整改1．本著“發覺一處，殲滅一處”的整改原則，對人為隱患，要通過加強宣揚教化，嚴抓各項制度落實，努力提高全員遵章守紀的自覺性和平安防范意識，消退人的擔心全行為。2．對于客觀存在的非人為隱患，增加必要的平安投入，剛好按相應技術規范和標準修理、加固、整治隱患部位，重視隱患部位的養護和跟蹤監控。加強現場管理，建立隱患整改信息聯絡體系，確保隱患整改措施得力，責任到人，整改到位。3．隱患整改要按安排剛好限要求完成。對一時不能整改徹底或整改期限長的，要實行強有力和切實可行的平安監控及防范措施，制定相應的重特大險情和平安事故應急預案。（六）整改狀況的監督檢查1．專項行動領導小組負責協調、指導、監督質量平安隱患整改工作，隱患部門負責對隱患進行整改實施、監控、平安防范。2．隱患部門每周檢查一次整改落實狀況，直至全部隱患消退。3．專項行動領導小組依據《交通運輸部辦公廳關于印發馬路水運建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動工作方案的通知》（交辦安監〔2017〕57號）有關要求，對各單位上報的《水運建設工程質量平安隱患大排查大整治工作狀況季度匯總表》進行匯總，并上報。五、專行動安排（一）部署動員階段（2017年4月-2017年6月）依據上級主管部門“專項行動”的統一部署和要求，結合XXXXX局基本建設實際成立“領導小組”，進行全面動員部署。制定專項行動實施方案，細化目標責任分工，明確行動措施和時間節點。（二）組織實施階段（2017年7月-2018年6月）1．編制專項行動方案，細化排查整治內容。2.自查自糾。依據專項行動方案，進行全面自查，仔細、全面、系統地開展自查自糾。查制度缺陷、查管理漏洞、查現場隱患。查制度缺陷主要檢查質量平安管理制度是否完全建立，各管理制度是否完善。查管理漏洞主要檢查質量平安組織結構是否建立，建立的組織機構是否在正常運行，日常管理工作是否到位。查現場隱患主要檢查施工現場是否依據設計圖紙、施工規范以及施工方案進行施工作業，參與施工的施工作業人員和船機設備是否滿意本工程平安施工須要，船機設備是否嚴格依據相關規定進行運用。施工作業人員在作業過程中是否存在違章施工現象，施工現場臨時用電是否符合相關規定和要求，施工現場原材料試驗檢驗是否依據相關程序進行，工程的實體質量是否達到設計圖紙及規范相關要求等等。建立排查臺賬，對存在的問題列出清單，分析緣由，明確責任人，限期整改。3.檢查督導。各項目參建單位針對自查自糾階段查出及整改的問題，比照排查清單臺賬進行復查，再復查的同時，對未存在問題的地方進行抽查。通過抽查、復查等方式不斷強化作業人員的質量平安意識，提高作業人員對安質量全重要性的相識，增加作業人員遵守質量平安的自覺性。4.重點督查。對檢查發覺的重大質量平安隱患實施掛牌督辦、重點監管，落實到人，切實督促分包施工單位整改落實到位；特殊反復發生、長期存在的隱患頑疾，制定特地措施，實施專項整治，直至將隱患徹底消退。排查整改結束，要對項目全線排查效果進行檢查，做好迎接上級單位的督查打算工作。5．建立項目專項行動檔案。主要記錄參與專項行動人員、質量平安隱患排查時間、存在的隱患、隱患形成緣由、整改措施和整改完成狀況等。（三）鞏固提升階段（2018年7月-2018年12月）1.梳理并形成各在建工程項目存在的質量平安隱患、整改措施和整改結果清單。2.全面總結專項行動成果。強化管理體系建設，注意建章立制，落實質量平安監管責任，增加管理實力保障，切實保障質量平安管理責任落實到位，平安質量管理體系有效運行。建立健全工程質量平安信用評價機制，促進企業質量平安主體責任進一步落實。加強施工風險的監測、研判、預警和處置，建立健全質量平安隱患排查治理長效機制，鞏固專項行動成果。編制相關總結報告，宣揚“專項行動”成效，提出質量平安管理建議。專項行動工作總結擬于2018年11月完成。3.主動協作上級主管部門做好質量平安違法違規行為的信息公開，剛好曝光嚴峻質量平安違法違規行為。做好質量平安技術評估工作，淘汰質量平安風險大、技術水平落后的工藝工法、材料和設備，促進工程質量平安技術水平進一步提升。六、專項行動措施

及要求1．提高相識，加強領導。各參建單位要深刻相識做好隱患排查治理工作對保障工程順當實施的重要意義，從思想和行動上高度重視起來。要結合實際，明確工作目標，加強領導，細心組織、周密部署，按要求完成質量平安隱患排查專項行動的各項工作內容。2．制定措施，落實責任。各項目部主要負責人要切實履行質量和平安生產第一責任人的責任，將工作方案部署和落實到實處，確保責任到人、工作到位。對各種質量和平安隱患，要堅決實行處理措施。3．大力宣揚，廣泛教化。要充分利用各種手段，加大對隱患排查治理工作的宣揚力度。要通過各種方式教化引導全體參與建設的各類人員，深刻相識開展質量和平安生產隱患治理的重要性、必要性和緊迫性，實現隱患治理工作的主動性和自覺性。

4．全面排查，加強整改。各責任單位及相關人員將全面開展隱患排查，剛好整改隱患，防范質量和平安事故的發生。5．完善制度，鞏固成果。各單位要通過開展隱患排查治理的各項工作，主動探究建立質量平安管理長效機制，對隱患排查治理工作，要反復抓，使隱患排查治理工作制度化、常常化，以鞏固治理成果。6．剛好總結，構建長效機制。各參建單位要邊排查整改，邊總結閱歷。完善規章制度，提高隱患排查工作的科學性、系統性、有效性，構建質量平安隱患排查的長效機制。XXXXX局二〇一七年六月附件1XXXXX局基本建設工程質量平安隱患大排查大整治專項行動平安隱患排查清單表表1平安管理隱患排查清單表序號類別排查項目排查內容排查方法排查記錄備注1平安生產條件1.1*施工單位平安生產許可證施工單位平安生產許可證有效。查證書。1.2*從業人員資格條件項目負責人及平安管理人員持“三類人員”考核培訓合格證書上崗，證書有效并與對應崗位人員身份相符。施工現場每5000萬元施工合同額的比例配備一名專職平安員。特種作業人員持有效資格證書上崗，與相應工作對應。查“三類人員”證件。查臺賬，同時對現場在崗人員對應檢查。1.3*從業人員保險全員勞動用工登記。按規定為施工現場作業人員辦理意外損害保險。查花名冊及保單發票。1.4平安組織機構建立專職平安管理機構，平安組織機構框圖懸掛明顯位置。項目、各部門及作業層平安崗位職責及責任人明確。逐級簽訂平安生產責任書。查施工單位文件及簽訂的責任書。1.5*機械設備管理建立機械設備分類管理臺賬。建立特種設備管理檔案，一機一檔。特種設備安裝拆除應由具備資質條件的單位擔當。大型模板、承重支架及未列入國家特種設備書目的非標準設備，應組織專家論證和驗收工作。特種設備投入運用前經檢驗合格，日常檢查、修理、保養記錄齊全。查臺賬,現場核對。1.6*施工作業手續依據工程實際，按規定辦理跨線施工、交通管制及水上水下作業的相關平安許可手續。查文件。2平安生產管理制度2.1平安生產例會制度明確平安生產例會的時間、頻次、參會主要人員。會議記錄清楚、全面。會議要求落實到位并有書面記錄。查制度文件、會議記錄及簽字等。2.2平安教化培訓制度制定教化培訓制度和安排。明確項目經理、管理人員、平安專職人員、特殊工種、轉崗、新進場從業人員平安教化培訓學時、內容、方法等要求，并按要求開展教化培訓。培訓時間、培訓內容、參與培訓人員記錄清楚。查制度文件、教化培訓安排、記錄及簽字等。2.3*平安生產費用管理制度制定平安生產費用管理制度。制定平安生產費用運用安排，依據批準安排落實到位。建立平安生產費用管理臺賬。查制度文件、臺賬、費用明細、運用憑證。2.4危急品平安管理制度制定危急品管理方法。危急品管理人員配備到位并持證上崗。*危急物品進出庫臺賬清楚，管理措施、運用記錄等符合有關要求。*爆破工程施工應取得有關部門批準。*按規定編制爆破設計書及施工組織設計。查制度文件、證書及臺賬等。2.5消防平安責任制度制定消防平安責任制度。明確消防責任區域、責任人、消防器具配置及維護要求。建立消防器材管理運用臺賬。查制度、臺賬、現場。2.6*平安檢查制度制定平安檢查制度。明確項目負責人帶班制度。制定隱患排查工作方案，明確隱患排查頻率，對發覺隱患進行分析，制定具有針對性的隱患治理措施。重大平安隱患必需掛牌督辦。明確定期、日常、防汛防臺等專項平安檢查的時間、責任人、檢查內容、實施要求。檢查記錄清楚，資料齊全、閉合管理。查制度文件，臺賬，現場核對。2.7平安獎罰考核制度制定獎罰制度。明確嘉獎、懲罰條件及方式。執行到位，記錄清楚。查制度文件，查記錄。2.8*生產平安事故調查處理及報告制度制定生產平安事故調查處理及報告制度。建立事故檔案，發生事故剛好報告。落實事故處理“四不放過”。查制度文件、臺賬及記錄。3平安技術管理3.1*專項施工方案按要求編制危急性較大工程專項施工方案。方案中平安措施操作性強，內容齊全。按規定對專項方案進行評審。嚴格按方案落實到位。查臺賬、文件，現場核對。3.2*施工組織設計）施工組織設計中有平安保證措施，且可操作性強。經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續齊全。查資料。3.3*平安技術交底(4分）制訂平安技術交底制度。明確交底責任人、對象、方法、內容。逐級交底記錄清楚、真實，內容可行。建立逐級交底臺賬。查制度文件、臺賬及記錄。3.4*風險預控對風險源識別全面。預控措施操作性強。對重大風險源制定平安管理方案。按規定開展橋隧施工平安風險評估。重大風險源要對作業人員進行書面告知。按規定開展地質災難評估。查文件，現場核對。3.5*臨時用電方案按規定制定臨時用電方案。標注用電平面布置圖。巡察修理保養記錄完整。查方案。3.6*應急預案及演練制定操作性強的各類應急預案及現場處置方案。有針對性的開展應急培訓和演練，并剛好總結。配備兼職的應急隊伍和物資。查文件、記錄。4檔案管理4.1*平安檔案資料形成的各類檔案資料完整、有效。查臺賬、記錄。5政府主管部門平安專項工作5.1*政府主管部門平安專項工作落實狀況嚴格落實政府主管部門布置的平安專項工作。平安專項工作應制定落實方案或工作安排。按方案或安排執行到位。制定“平安工地”建設方案，“平安工地”建設要求落實到一線工人。查文件、記錄，現場核對。5.2*考核評價依據“平安工地”考核評價要求定期開展自我考核評價。考核評價資料真實、精確。查文件及資料。

表2施工現場平安隱患排查清單表序號類別排查項目排查內容排查方法排查記錄備注1施工現場布設1.1*施工駐地辦公生活區嚴禁設置在危急區域。生產、生活區分別設置并封閉管理。生活區嚴禁存放易燃易爆等危急品。裝配式房屋應有合格證書，滿意平安運用要求。查看現場。1.2*拌和站、預制場、鋼筋加工場鋼筋加工場、預制場、拌和站、木工加工廠等區域分區明顯。拌和站、預制場和鋼筋加工場地面硬化，排水系統完善，并封閉管理。承重大型構件存梁層數和間距符合規范要求，梁板實行有效防傾覆措施。防雨棚穩固。張拉作業應有平安防護措施。*攪拌設備檢修、清理料倉時，應停機并切斷電源，設置明顯標記并有專人看管。查看現場。1.3*臨時用電嚴格依據施工現場臨時用電方案進行布設和運用。方案與現場比對檢查。1.4*消防平安施工現場消防設施、消防通道建設符合消防平安要求。消防區域懸掛責任銘牌。查現場。1.5施工便道便橋便橋進行專項設計。便道危急路段、便橋位置設置平安標識。便道具有必要的通行實力。查看現場。2平安防護2.1*防護欄桿、平安網及其它防打擊、防墜落措施高處、臨邊、臨水作業應設置防護欄桿及平安網。下方有人員通行或作業的，應設置擋腳、防滑設施、平安網、平安通道等。查看現場。2.2文明施工、平安警示標記、標牌區域分區標牌全面。施工現場明顯位置設置“五牌一圖”。交通要道、重要作業場所，危急區域設置平安警示標記、標牌。現場機械設備按要求設置平安操作規程牌。查看現場。2.3避雷設備拌和、打樁和起重等高聳設備及其它電器設備按規定設置避雷設施。查看現場。2.4個體防護進入施工現場人員及作業人員應按規定配置和運用防護設施。查看現場。3施工作業3.1*高處作業高處作業必需設置人員上下專用通道。5米以下應設置防護梯。5米以上應設置“之”字形人行斜梯。40米以上宜安裝附著式電梯。作業平臺腳手板應鋪滿且固定堅固，不應有翹頭板，并掛置平安網。查看現場。3.2*支架腳手架施工現場搭設和拆除支架腳手架應滿意方案要求。支架和腳手架基礎堅固。排水設施完善。搭設支架和腳手架的材料應逐批次進場檢驗，每批材料抽檢一組，應有檢測報告。承重支架搭設應制定專項施工方案，搭設后應按規定組織驗收，驗收通過后應掛牌公示及告知。搭設高度大于10米的腳手架應設置纜風繩或固定措施。方案與現場比對檢查。3.3*模板大型模板搭設和拆除應有專項施工方案。模板制作、存放、運用、拆除滿意方案要求。大型模板運用前應組織驗收。方案與現場比對檢查。3.4*特種設備檢驗合格銘牌懸掛于明顯位置。操作人員持證上崗。垂直升降設備基礎滿意要求，架體附著裝置堅固，不超載運行。塔吊基礎和架體附著裝置堅固，軌道式起重機限位及保險裝置有效。查看現場與資料比對檢查。4施工船舶及臨時電纜4.1施工船舶*船舶證書齊全，符合要求；持證船員按要求配備。*施工船舶必需在核定航區或作業水域內作業。*船舶不得超載或偏載。*禁止船舶在超過核定航行和作業條件的狀況下作業。制定預警及應急救援預案，并定期進行演練。交通船持證運營、配備救生設備、嚴禁超載。查看現場、證件及文件資料。4.2臨時電纜敷設*禁止臨時電纜線布設在船舶進出航道、拋錨區和錨纜搖擺區。水上或潮濕地帶作業的施工電纜應絕緣良好且具有防水功能，接頭部分應進行防水處理。查看現場。5碼頭工程或通航建筑物5.1水上水下作業*作業平臺搭設應按審批的專項施工方案施工，定期檢查維護。*水上人行通道應符合平安要求。潛水員應持證上崗，潛水作業應有專人指揮。方案與現場比對檢查。5.2*水上構件吊裝應按審批的方案施工，現場有專人指揮。吊裝運用的鋼絲繩磨損、斷絲不得超標。起重設備的基礎、軌道固定符合平安要求，保險、限位等裝置齊全有效。構件吊裝就位后剛好進行穩固。方案與現場比對檢查。6航道工程6.1*爆破船作業采納鉆孔爆破船施工時，臨時存放的炸藥和雷管必需分倉放置，專人監管。查看現場、資料。6.2水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業拋石后或船舶在拖航過程中，應對施工機械進行封固。鋪排船上的起重設備