建設工程招標投標法規本章目錄招投標概述1招標2投標3開標、評標、中標4招標投標法律責任5《招標投標法》的立法宗旨：規范招投標活動，保護國家、社會和招投標活動當事人的合法權益，保證工程質量，提高經濟效益。《招標投標法》的適用范圍：中國全境（港澳臺除外）《招標投標法》的調整對象：招標投標活動中產生的社會關系。第一節招投標概述一、招投標立法國家提倡招標投標的方式，對直接發包加以限制《招標投標法》第3條對必須進行招標的范圍作了原則規定《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（發改委，2000）做出了具體解釋二、建設工程招標投標的范圍經批準，可直接發包的項目涉及國家安全、國家秘密或搶險救災的；勘察、設計、施工主要技術采用特定專利或專有技術的追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的施工企業自建自用且在資質等級允許范圍內法律法規規定的其他工程第一節招投標概述項目范圍關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目使用國有資金投資項目國家融資項目使用國際組織或者外國政府資金的項目項目規模施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上二、建設工程招標投標的范圍第一節建設工程發包與承包概述公開原則：透明度高，每個投標人獲得同等的信息。包括信息公開、開標公開、評標公開、中標結果公開公平原則：所有投標人機會、權利和義務同等，不得歧視。公正原則：按事先公布的標準進行評標，評標過程和結果要公正。誠信原則：誠實、守信，不得弄虛作假。三、招投標的基本原則第一節建設工程發包與承包概述一、招標人招標方委托招標自行招標第二節招標招標人已經依法成立初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的已經批準有相應資金或資金來源已經落實有招標所需的設計圖紙及技術資料二、招標應具備的條件世界第一高樓：迪拜塔第二節招標公開招標公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其組織投標。邀請招標邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。三、建設工程招標方式公開招標與邀請招標區別發布信息的方式不同選擇承包人的范圍不同公開的程度不同時間和費用不同公開招標和邀請招標各自的優缺點是什么？第二節招標邀請招標的項目范圍項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇受自然地域環境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規規定不宜公開招標的故宮太和殿修繕工程三峽工程第二節招標自行招標自行招標應滿足的條件具有項目法人資格(或者法人資格)；具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；有從事同類工程建設項目招標的經驗；設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；熟悉和掌握招投標法及有關法規規章不具備上述條件的建設單位，必須委托招標代理機構四、自行招標和代理招標杭州灣跨海大橋第二節招標代理招標招標代理機構是指依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構的資質甲級：業務范圍不限乙級：1億元以下暫定級：6000萬以下四、自行招標和代理招標設立招標代理機構的條件依法設立的中介組織與行政機關沒有隸屬或利益關系有固定營業場所和必需的辦公條件有健全的組織機構和規章制度具備編制招標文件和組織評標的專業力量有符合法律規定，可作為評標委員會成員人選的技術、經濟專家庫第二節招標五、建設工程招標投標程序招標準備階段第二節招標招標實施階段1、施工招標公告內容：招標人的名稱和地址；工程項目的內容、規模、資金來源；工程地點和工期；獲取招標文件的時間和地點；獲取招標文件的費用；對投標人的資質等級要求。2、招標公告發布的要求公開招標：招標公告應通過國家指定的報刊、網絡或其他媒介發布。邀請招標：受邀請的投標人不得少于3個。3、保證合理時間的要求發售招標文件與投標截止日期之間，不得少于20日招標人對招標文件的修改與澄清，應在投標截止之日前15日，且以書面方式通知所有投標人六、建設工程招標的要求第二節招標1、投標有效期：保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同的適當時間。從投標文件截止之日起計算。2、工程量清單：也叫工程量表，是將工程的全部項目內容放在一系列表內，每個表既有各工程部位的工程量，又有報價和合計價款。3、標底：招標人認可的招標項目的預算價格。一個招標項目只能有一個標底。4、標的：又叫標的物，指的是合同當事人雙方權利和義務共同指向的對象，如建筑物、技術服務。七、重要概念第二節招標房屋建筑工程專業八、工程規模的分類第二節招標大型工程中型工程小型工程房屋層數≥25層≥12層且＜25層≥4層且＜12層高度≥100m≥50m且＜100m≥10m且＜50m單體建筑面積≥3萬m2≥1萬m2且＜3萬m2≥1千m2且＜1萬m2單跨跨度≥30m≥21m且＜30m＜21m建筑群體面積≥10萬m2≥5萬m2且＜10萬m2≥8千m2且＜5萬m2單項工程金額≥1億≥3000萬且＜1億≥200萬且＜3000萬閱讀上述材料并回答下列問題1．招標文件的澄清與修改有何要求?2．招標人在回答投標人的問題時，寫明提問者的姓名不是更明確嗎?3．案例中多次提到用于評審的投標文件中不能出現任何可識別應征者名稱的標識，為什么?課外延伸閱讀北京奧林匹克公園規劃招標文件的澄清、修改第三節投標一、投標人概念建設工程投標人是響應建設工程招標、參加投標競爭的法人或其他組織。建設工程投標人的條件投標人應當具備承擔招標項目的能力投標人應當符合招標文件規定的資格條件水立方投標聯合體投標聯合體是兩個及兩個以上的法人或者其他組織為共同投標組成的、以一個投標人的身份共同參與投標的非法人組織聯合體的資格條件聯合體各方均應具備相應的投標資格同一專業不同資質單位組成的聯合體，其資質等級采取“就低不就高”原則確定。一、建設工程投標人“鳥巢”的整個設計是由一個國際聯合體進行投標的

第三節投標投標聯合查體各方的馬權利義務聯合體貞各方應簽訂共內同投標月協議，明確約條定各方擬睡承擔的工煮作和責任協議應作巡壽為投標文球件的組成霉部分聯合體拼中標的寇，聯合跌體各方繁應當共均同語招辛標人簽腥訂合同妻，就中融標項目仰向招標剖人承擔連帶責任連帶責任是指在莖同一債燃權債務瞇關系中急、兩個霸以上的辟債務人畫中，任膊何一個史債務人腫都負有辛向債權爽人履行激債務的感義務。冷債權人奶可以向太其中任陜何一個姥或者多心個債務數人請求及履行債悟務，可原以請求移部分履賄行，也螞可以請跡求全部耳履行。負有連帶可責任的債盜務人不得以債務擴人之間口對債務彎分擔比紗例有約袖定來拒絕部分或筋全部履倒行債務房誠。連帶債務篩人中一個快或者多人集履行了全撫部債務后挨，其他連執帶債務人挽對債權人魄的履行義李務即行解具除。但對連賺帶債務贊人內部纏關系而呀言，根鄰據其內丸部約定朱，債務修人清償藝債務超串過其應潮承擔份妨額的，窩有權向攜其他連擺帶債務步人追償著。課堂討蓄論：投標聯合篩體的連帶河責任A公司與B公司組淚成聯合緊體中標目某工程管，A與B約定權湯利義務位按60%與40%劃分。膠后因故把工程停礦工，業絞主于是江向B公司提哥出索賠100萬元。B公司認為沒自己只應咐承擔40萬元賠村償，其糧余部分惕不應由彩自己承乞擔。問題：A公司與B公司向膏業主承蠢擔什么劉責任？B公司的理棄由成立嗎饒？業主能棗否要求B公司支付100萬元？B公司與A公司如何念劃分相關客責任？投標文駝件的編效制投標文件糾應當對招披標文件提熊出的實質性要完求和條件做出響應投標人吵在招標盡文件要沒求提交投勝標文件導的截止隨時間前，可以補充、修練改或者撤回已提交踢的投標搞文件，念并書面淚通知招抹標人投標擔保投標擔?？v是為防止盲投標人不賄審慎進行聯投標活動條而設定的賢一種擔保島形式投標保猛證金一般不望超過總諸價的2%，最高耐不超過80萬元形式：現金、巖支票、狐銀行匯僅票或銀便行保函二、建設惜工程投標優的要求第三節期投標投標人倍數量的鉛要求投標人幅少于3個的，招童標人應當娛重新招標投標行農為的要摸求保密要求合理報絮價誠實信用二、建設句工程投標角的要求投標禁儲止性規丈定投標人不得相烤互串通投標報塊價，不得排擠其他投昨標人的喇公平競碌爭，損史害招標貴人或者堅其他投抹標人的件合法權贈益；投標人不得與招勒標人串通皺投標，損害孔國家利策益、社途會公共狠利益或委者他人丈的合法袋權益；禁止投慣標人以澤向招標蘭人或者星評標委叔員會成股員行賄的手段客謀取中播標；投標人不得以著低于成飽本的報坡價競標，也不得使以他人名窯義投標或固者以其他圖方式弄虛協作假，騙碗取中標。第三節眼投標串通投虹標行為下列行為設屬投標人揭串通投標耗報價投標人館之間相溫互約定抬高或壓陳低投標報雪價；投標人之躁間相互約蠢定，在招侵標項目中分別以高茅、中、低競價位報價非；投標人葡之間先辨進行內見部競價娘，內定中標勢人，然后再攜參加投動標；投標人之容間其他串權通投標報鼠價的行為診。下列行垃為屬招拼標人與飾投標人煩串通投鎖標招標人在芳開標前開摘啟招標文赤件，并將害投標情況摸告知其他縮慧投標人，符或者協助手投標人撤梅換投標文聞件，更改允報價；招標人壓向投標奏人泄露標底仙；招標人與味投標人商未定，投標沫時壓低或密抬高標價控，中標后蔑再給投標比人或招標雹人額外補償姥；招標人預先內定慣中標人；其他串謙通投標鏡行為。第四節齊開賠標、評群標、中口標一、開標開標的概紹念開標是指見投標截止清后，招標鄰人按招標殖文件所規伐定的時間肺和地點，成開啟投標鋪人提交的胖投標文件本，公開宣編布投標人裳的名稱、悔價格及其隊他主要內懶容的活動有關開賽標的要跟求開標由喚招標人異主持，繁邀請所箱有投標通人參加標書密潔封的現悅場認定當眾宣稱讀、記果錄備查開標時投穗標文件無燭效的情形

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間和預先確定的地點公開進行定標程驢序評標概述評標是指文依據招標賓文件的規榮定和要求效，對投標獄文件所進雪行的審查棄、評審和掌比較評標委員厲會組成：吉招標人案代表和陜專家5人以上單概數，其中專垮家不少于2/3專家資格姥：工作8年以上并伴具有高級選職稱專家人選莫：專家庫評標相關殘規定評標標準獨立評羽審標價確認投標文委件的澄晴清二、評芽標第四節絹開完標、評樣標、中地標評審指仿標技術標競：施工組織述、施工技隊術方案、浪勞動力配茅置等，評箏分中占30%比例。商務標：投標報價廉、施工工攏期（竣工鞭日期），痛評分中占70%比例。評標方法最低投標病報價法：適用于概具有通霉用技術塑要求、躬技術性瀉能，無困特殊要度求的招毯標項目君。綜合評浸估法：不宜采稠用最低壘投標報酸價法的肝項目。二、評標第四節搖開標、蓄評標、中壇標4、初步搬評審投標偏規差重大偏差償：實質上判不響應染的標書斗。視作廢基標。細微偏差移：實質上嶺響應，訪有細微甲不符合壟要求。不影響有爪效性。標書的修球正數字數焰額與文每字數額奔不一致愉，以文字沙為準。單價與油總價不況一致，以單價而為準。二、評標第四節近開標、奮評標、中屋標4、初步評梳審廢標串標，弄很虛作假。實質上不劇相應招標喜要求的。密封、蓋輩章不規范頌，關鍵內敵容不全或皂模糊的。報價明嚴顯低于禿標底，挖且低于勻其企業高成本的鋪。所有投亂標的否屈決有效投餓標不足至三個的君。所有報價最均低于標鬧底20%的。二、評箏標第四節能開標、云評標、中添標確定中技標人發出中標悠通知書簽訂承包叮合同招標人將營招標投標絞情況依法鄭備案三、中忌標中標通知書發出后的30天內，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同中標通知書發出中標通知書后，如果因一方原因未能簽訂合同而給對方造成損失，需要承擔什么責任？程序第四節倆開標、肯評標、中豪標推薦中未標候選群人應有3個中標裙候選人噴，并排厭列順序唉。最低報價革法：報價稻最低的3個為中餐標候選嫁人。綜合評胖估法：示綜合得員分最高猾的3個為中標竹候選人。確定中標墊候選人排名第無一的中易標候選懶人為中傘標人。應在投為標有效誘期結束留日30個工作昂日前確缺定。中標通知床書通知中玻標人，戀同時將老結果通嚴知所有怪未中標世的投標雕人。中標人若示放棄項目同，投標保旺證金將被餅沒收。三、中禿標第四節宴開標、枕評標、中云標課堂討歷論：招標投輛標的程亞序某承包商壁通過資格次預審后，只對招標文淺件進行了惠仔細分析眉，編制了潑投標文件懶，該承包赴商將技術懇標和商務決標分別封銜裝，在封乓口處加蓋艱本單位公弊章和項目古經理簽字劍后，在投洲標截止日雅期前1天上午將迎投標文件姻報送業主維。次日(即投標截蓬止日當天)下午，在依規定的開擋標時間前1小時，蠶該承包錯商又遞辨交了一怒份補充喇材料，享其中聲哭明將原漢報價降轎低4％。但是槳，招標單溝位的有關溪工作人員傳認為，根胞據國際上貢“一標一食投”的慣造例，一個軍承包商不堆得遞交兩焰份投標文悶件，因而敬拒收承包狂商的補充粥材料。開標會由恐市招投標夢辦的工作繭人員主持炒，市公證青處有關人街員到會，馳各投標單辯位代表均爽到場。開鐮標前，市韻公證處人辜員對各投耍標單位的容資質進行俊審查，并窩對所有投懸標文件進嶄行審查，柔確認所有熊投標文件尸均有效后慘正式開標蔥，宣讀投抬標單位名紛稱、投標叔價格、投酒標工期和喂有關投標愉文件的重喝要說明。問：從所惑介紹的背顯景資料來衣看，在該繭項目招標岡程序中存熔在哪些問侵題?案例分析1某大型國碑營煤礦對閉修建職工蛾宿舍進行哪招標，其日內部已經恥選定了幾郊家以前曾藍經在本單胞位做過工法程的關系祖較好的施晨工單位進毫行投標，霜于是在招花標公告中漸其公布參