PAGE題目云南省景洪毒品過境問題成因及對策5月云南省景洪地區成為毒品過境地的原因及對策云南省景洪毒品過境問題成因及對策摘要：云南省景洪地區毗鄰世界主要毒源地“金三角”，由于其特殊的地理位置，使其每年都有大量的毒品從該地流入中國境內，繼而流向全球的其它國家和地區，從而產生極大的社會危害。因此，本文將進一步研究云南省景洪地區成為毒品過境地的成因及其對策，從而為禁毒機關打擊毒品犯罪提供決策依據。關鍵詞：景洪地區毒品過境原因對策Abstract:yunnanjinghongareaadjacenttotheworld'smajorDuYuanDe"goldentriangle",duetoitsspecialgeographicalposition,makeitseveryyeartherearealotofdrugsfromthatplace,thenflowsintoChinafromothercountriesandregionsoftheworld,thusproducehugesocialharm.Therefore,thisarticlewillfurtherstudyofjinghongregiontobecomedrugsinyunnanprovincethecausesandcountermeasuresintransit,soastoprovidedrugauthoritiesfightdrugsbasisfordecision-making.Keywords:jinghongareadrugtransitreasoncountermeasures目錄TOC\o"1-3"\u一、景洪地區的毒情現狀 1（一）地理位置獨特，毒品異常泛濫 1（二）毒品販運頻繁、隱蔽 1（三）大宗毒品犯罪案件頻發 1（四）吸毒人數居高不下 2二、景洪境外毒情現狀 2（一）世界毒源地“金三角”依舊瘋狂制毒 2（二）各種規模不等的制毒販毒組織長期在此從事制毒販毒活動 2（三）境外毒梟通過云南邊境將毒品運到我國境內 3三、景洪地區成為毒品過境地的原因 3（一）特殊的地理位置 3（二）毒品消費市場需求量不斷增大 3（三）販賣毒品能夠獲取高額利潤 3（四）國際禁毒強度加大，毒品供給日趨緊張 4（五）境內外販毒集團相互勾結，從事罪惡的販毒活動 4四、景洪毒品過境問題對策 4（一）加大對景洪地區，尤其是邊境地區毒品查處力度 4（二）嚴懲毒品犯罪 4（三）加強國際禁毒合作，打擊販毒集團 5（四）加強情報收集，提高打擊效率 5（五）大力收戒吸毒人員，減少毒品消費 5（六）加強宣傳教育，提高群眾防毒意識 6（七）斷續發展境外罌粟替代種植 6（八）建立販毒人員動態管控系統 6五、結語 6參考文獻 8致謝 9PAGE1一、景洪地區的毒情現狀數據來自互聯網，網址:/view/20673.htm云南省景洪市位于中國西南邊境，毗鄰世界毒源地“金三角”，南與緬甸接壤，國境線長112.39公里，總面積7003.1平方公里，下轄13個鄉鎮，86個行政村，44萬人，主要居住的著云南特有的少數民族傣族。該地區屬典型的北熱帶和南亞熱帶濕潤季風氣候，長夏無冬，干濕季分明，素有“東方多瑙河數據來自互聯網，網址:/view/20673.htm（一）地理位置獨特，毒品異常泛濫景洪地區毗鄰世界毒源地“金三角”，販毒分子想要到境外或者是在我國境內景洪當地購買毒品相對容易。另外，在此購毒價格較國內沿海以及其它國家和地區較廉價，有較大的利潤空間。因此，來自國內和國際的販毒分子長期盤踞這此，進行罪惡的販毒活動。盡管我國在邊境一線上設立重重緝毒防線，但每年仍有大量的毒品通過景洪地區流入到景洪及中國內地。數據來源公安網：數據來源公安網：http：∥∕（二）毒品販運頻繁、隱蔽景洪地區與緬甸接壤，是緬北地區毒品流入我國境內的通道之一，在該地發生毒品販運的活動比較頻繁。販毒行為具有十分嚴重的社會危害性，我國刑法對這項犯罪行為懲罰十分嚴厲，所以毒品犯罪分子在從事販毒活動時都是想盡辦法掩蓋事實真相以逃避法律的制裁。據當地緝毒部門統計，每天都有數量相當毒品犯罪分子和大量的毒品在此被查獲。此外，販毒分子的藏毒方式相當隱蔽，主要采用貨物藏毒、箱包藏毒、身體藏毒、郵寄毒品等方式，販毒分子還經常使用人貨分離、雇傭“馬仔”、境外搖控指揮的伎倆進行販運毒品。（三）大宗毒品犯罪案件頻發近年來，景洪地區破獲大宗毒品犯罪頻發，并有逐年上升趨勢。數據來源公安網：數據來源公安網：http：∥∕年份案件數（起）繳獲毒品數（千克）繳獲毒資（萬元）合計海洛因鴉片冰毒嗎啡大麻20076112.7818.73865．59710.77617.66953200913472.4547.172425.278308793.5430.58335.75168（四）吸毒人數居高不下由于景洪地區離世界毒源地“金三角”較近，有眾多來自境內外的販毒分子為獲取高額利潤，無視國家法律，在此從事罪惡的販毒活動。數據來源公安網：數據來源公安網：http：∥二、景洪境外毒情現狀（一）世界毒源地“金三角”依舊瘋狂制毒“金三角”緬北地區罌粟種植面積不斷增加，鴉片、海洛因生產能力不斷提高。《《中國禁毒報告》[R]．2010（二）各種規模不等的制毒販毒組織長期在此從事制毒販毒活動王東．《東南亞研究》[J]．2001（4）1996年，坤沙集團覆滅后，緬北地區佤邦聯軍和勐古保衛軍兩股少數民族地方武裝勢力采取“毒品經濟”政策，逐漸發展成為“金三角”地區制毒販毒的主要力量。另外，有一部分坤沙集團的殘余勢力轉移到老撾北部地區，繼續從事鴉片類毒品的精加工和走私外運活動。不僅如此，在“金三角”地區，還活躍著以東南亞華裔、越裔為主要成員的黑社會販毒組織和以尼日利亞人為主要成員的西非販毒團伙，專門從事將“金三角”地區生產的毒品從“金三角王東．《東南亞研究》[J]．2001（4）（三）境外毒梟通過云南邊境將毒品運到我國境內云南邊境一線是“金三角”地區毒品進入我國的就近通道，境外制毒集團將鴉片類毒品和合成毒品在境外加工合成后，販毒分子通過各種運毒方式將毒品北上經中緬邊境進入中國云南流入中國毒品消費市場。三、景洪毒品過境問題及成因（一）特殊的地理位置莫光耀，昂鈺．《毒品犯罪案件偵查教程》[M].北京：中國人民公安大學出版社2009年版景洪地區毗鄰世界毒源地“金三角”，國境線長達12.39公里，加上景洪地區與緬甸地區山水想連，村平寨相望，為緬北地區的毒品流入我國境內提供了天然條件。據聯合國通報，莫光耀，昂鈺．《毒品犯罪案件偵查教程》[M].北京：中國人民公安大學出版社2009年版（二）毒品消費市場需求量不斷增大近年來，全球每年新增數量驚人的吸毒人員，其中大多數吸毒者吸食傳統毒品，加之吸毒者的用藥數量也與日劇增，從而導致毒品消費市場呈逐年擴大的趨勢。數據來源于公安網：http：∥數據來源于公安網：http：∥∕（三）販賣毒品能夠獲取高額利潤張義榮．《禁毒學》[M]．北京：中國人民公安大學出版社2007年版2007年年底境外緬北地區海洛因批發價為6.9萬元／千克，國內海洛因批發價為55元／克。近年以來，隨著國際禁毒合作的加強以及各國禁毒力度的加大，世界幾大毒源地的毒品生產數量有所減少，而吸毒人數卻呈現與日俱增的形式，毒品供應緊張，導致毒品價格一路攀升，從事毒品違法犯罪活動的利潤也越來越大，高額的利潤驅使販毒分子進行瘋狂的毒品犯罪活動。而景洪地區面臨世界主要毒源地“金三角”，從景洪地區向中國境內輸入毒品成為販毒分子的首選途徑，故景洪地區過境販毒行為異常突出。張義榮．《禁毒學》[M]．北京：中國人民公安大學出版社2007年版（四）國際禁毒強度加大，毒品供給日趨緊張近年來，隨著各國政府對毒品犯罪行為的查處和打擊力度不斷加大，毒品消費市場出現了供不應求的缺貨局面，一些販毒分子在高額利潤的驅使下鋌而走險，攜帶巨額毒資滲透到邊境一線購賣毒品至我國內地沿海城市或全球其他地方進行販賣以獲取高額利潤，云南省景洪地區由于其獨特的地理位置，在這里很容易購得毒品且價格十分低廉，利潤空間很大，因此到景洪購賣毒品，必然成為毒販們首選購毒地點，景洪也就必然成了毒品過境地。（五）境內外販毒集團相互勾結，從事罪惡的販毒活動多年以來，境外緬北地區的居民以種植鴉片為生，緬北制毒販毒集團制毒販毒來實現“以毒維持財政，以毒養軍，以軍擴毒，以軍護毒，以軍販毒”的畸形發展模式，境外販毒集團通過在緬北地區組織毒品，然后和我國境內的販毒集團相勾結，越過我國景洪地區的邊境線向我國內地運輸毒品。四、景洪毒品過境問題對策（一）加大對景洪地區，尤其是邊境地區毒品查處力度景洪地區毗鄰世界毒源地“金三角”的獨特地理位置已無法改變，但可以在緬北地區與我國景洪地區的邊境線上加強邊防巡邏，在景洪地區主要的車站和交通要道上設立多重檢查站點，通過公開查緝和蹲點守候的方式打擊毒品犯罪行為。對販毒分子慣用的販毒方式及藏毒伎倆進行仔細研究，做到讓每位參加檢查的工作人員都熟知毒販們慣用的販毒方式，在現場檢查工作中就可以做到有目的檢查，但也不能放過任何一個細枝末節，仔細檢查每一個可能藏毒的地方，決不給毒販任何機會，全面提高查毒效率。（二）嚴懲毒品犯罪禁毒執法機關要嚴格執法，對一切毒品犯罪活動給予最嚴厲的打擊，對從事毒品違法犯罪行為的人將嚴懲不貸。毒品犯罪行為是一種嚴重擾亂社會秩序和經濟秩序的犯罪行為，它不但會給人類的身心健康造成極大的危害，它引發一些其他更為嚴重社會問題。如：當一個人染上毒品后，在毒癮發作時，為滿足毒癮，會徹底喪失理智，做出一些儲如殺人、搶劫、賣淫等嚴重危害社會治安秩序的問題。同時加大對毒品違法犯罪人員的經濟處罰。由于毒品違法犯罪人員從事毒品違法犯罪活動的最終目的就是為了追求經濟利益，加大對其的經濟處罰，使他們意識到從事毒品違法犯罪活動并不一定能夠獲得暴利，甚至會受到法律的嚴厲制裁，故打消從事毒品違法犯罪活動的念頭。（三）加強國際禁毒合作，打擊販毒集團為推動解決“金三角”毒品問題，我國分別與老撾、泰國、柬埔寨、越南、緬甸舉行禁毒合作雙邊會議，推進雙邊禁毒合作。實踐表明，加強國際禁毒合作，共享禁毒情報是十分必要的，它能從根本上解決我國的毒品問題。這里所講的國際合作，其各國的地位應該是平等的，強國不得以強權和霸權等行為對不發達國家施加壓力，而應該本著共同打擊世界毒品犯罪、共同解決世界毒品問題的良好心態，促使國際禁毒合作的順利開展。同時要加大國際立法，防止販毒人員鉆各國禁毒法律、法規的漏洞，使他們無法逃避法律的制裁。大國、強國通過對小國、弱國禁毒事業的支持與援助，增強各國打擊毒品違法犯罪活動的主動性和積極性，建立起堅固的國際禁毒統一戰線。通過國際禁毒合作，實現禁毒情報共享，能夠有效打擊境外及景洪地區的販毒勢力，降低販毒集團的毒品生產能力，控制境外毒品大量流入到景洪地區，控制景洪地區毒品的蔓延態勢。（四）加強情報收集，提高打擊效率禁毒情報，是指禁毒部門為有效的打擊毒品違法犯罪活動，運用情報學原理，通過公開或秘密的方式獲取的與毒品違法犯罪活動有關的情況、線索、信息以及對其分析研究的成果。毒品案件的偵查往往始于情報，情報的準確性關系到禁毒工作的成敗，可以說禁毒情報是禁毒工作的生命線，沒有情報作為支撐，所謂的禁毒工作也只能成為無本之木，禁毒部門所開展的一切工作都是盲目和毫無根據的。在禁毒工作中積極物建禁毒情報特情并對他們進行較為專業的培訓，是加強情報收集、提高情報準確性的關鍵。在現實禁毒工作中，要通過各種渠道在普通人群、有可能接觸到毒品違法犯罪分子的人群、有輕微毒品違法犯罪行為但有悔改表現愿意作為禁毒部門情報人員的人群中，大力發展能夠為公安機關服務、能夠收集準確有效情報線索的禁毒特情，擴大情報收集渠道。于此同時，通過對情報特情進行專業的培訓，提高情報人員收集判斷情報線索的準確性，從而提高禁毒工作效率，使盡量多的情報線索能夠真正為禁毒工作服務。（五）大力收戒吸毒人員，減少毒品消費毒品進入吸食者手中是毒品流通的最后一個環節，從源頭上減少毒品的吸食人群是遏制毒品生產流通的重要舉措。毒品生產者生產毒品的最終目的就是將毒品輸入到吸食者手中以賺取暴利，因此減少毒品吸食者可以控制毒品消費市場的擴大，降低對人的危害。在禁毒工作中，通過對吸毒人員的收戒和幫教，減少他們接觸毒品的機會，從根源上減少毒品消費。沒有毒品消費者毒品在社會上再泛濫也無濟于事。通過行之有效的方式對吸毒人員進行收戒，減少社會上的吸毒人員數量，讓毒品無法流入到毒品消費者手中，使毒品違法犯罪人員無法找到毒品消費者而無利可圖，減少毒品違法犯罪行為的發生，遏制景洪地區毒品問題的進一步泛濫。（六）加強宣傳教育，提高群眾防毒意識加強毒品宣傳教育是預防普通人群走上毒品違法犯罪道路在有效途徑，更是吸毒人員重新回歸社會在重要舉措。很多吸毒者最終會走上吸毒之路就是因為缺乏對毒品的認識，缺乏對毒品危害的清楚認識，歸根結底這是由于社會經濟落后而導致教育程度低下的原因所造成的。通過形式多樣的宣傳教育宣傳教育，在廣大人民群眾中樹立起防毒拒毒的意識和能力，主動抵制毒品的誘惑，自覺將毒品拒之門外；通過對吸毒人員進行幫教，使他們真正意識到毒品的巨大危害。利用真實的事例讓廣大人民群眾了解毒品對濫用者身體及家庭造成的巨大危害；于此同時，社會還要對吸毒人員施以真切的人文關懷，通過對吸毒人員生活和家庭的關懷，給予吸毒者重新做人的勇氣和力量，使他們能夠順利的回歸社會，并防止他們走上復吸之路，讓他們樹立起防毒、拒毒的思想意識，建立起景洪地區全民禁毒的銅墻鐵壁。（七）繼續發展境外罌粟替代種植替代種植是指通過種植其他非毒品原植物以代替罌粟等毒品原植物以獲得依靠種植罌粟等毒品原植物獲得經濟收入的替代模式。在“金三角”地區因地制宜地施行替代種植，動員當地居民以種植其他經濟作物代替罌粟獲得經濟收入，這樣就可以大大減少罌粟的種植面積，從而有效降低鴉片的生產量，最終達到解決“金三角”地區的毒品問題。實踐證明，替代種植是解決“金三角”地區毒品問題的有效途徑。《《中國禁毒報告》[R]．2010（八）建立販毒人員動態管控系統目前，我國現行法律對懷孕婦女、未成年人、嬰兒或患有愛滋病等傳染性疾病等特殊群體毒品犯罪人員還無法處理。于是，該群體就運用自身條件肆無忌憚地進行毒品違法犯罪活動。針對這一情況，可以建立一個類似吸毒人員動態管理數據庫的管控系統，即販毒人員動態管理數據庫，將該群體中有販毒前科人員信息