憲法總結歸納憲法（基本理論）公民（基本權利義務）國家（基本政治經濟制度）國家結構國家機構中央人大及其常委會政府兩院國家主席中央軍委地方人大及其常委會政府兩院普通、民族自治、特別行政區第一講憲法的特征和歷史1，憲法的特征(國家根本法，公民權利保障書，民主事實法律化)國家根本法：內容上規定國家最根本最重要的問題；效力上具有最高法律效力與直接性（僅指成文憲法）：原因是憲法的正當性：制定權來源的正當性，內容的合理性，程序的正當性；普通法由憲法派生；一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則；制定與修改程序上更嚴格（僅指剛性憲法）：修改由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過公民權利保障書：憲法是為了確認反封建斗爭取得的權利而制定；保障公民權利是憲法最主要、最核心的價值，居于支配地位，是基本出發點；法國《人權宣言》說凡權利無保障和分權未確立的社會就沒有憲法；民主事實法律化：憲法伴隨民主事實的出現而產生；2，憲法的制定和修改制憲主體人民制憲機關第一屆全國人大第一次會議修憲機關全國人大修憲提案主體全國人大常委會或1/5全國人大代表聯名公布機關全國人大主席團釋憲機關全國人大常委會監督實施機關全國人大和全國人大常委會3，1982憲法的四次修正案（土地+基本經濟制度+非公有制經濟制度）82憲法最大的修改：增設修憲的提案主體，賦予全國人大常委會立法權，賦予國務院立法權，廢除國家領導人終身制：提案立法廢除終生制第二講憲法的分類與實施4，憲法的分類（標準與成文法與不成文法的標準是不一樣的）是否有統一法典形式；成文憲法（文書憲法、制定憲法）：大多數國家；不成文憲法：英國為代表；英國蒲萊士提出；社會契約論是成文憲法思想的最重要淵源，1787年美國憲法是世界歷史上第一部成文憲法；1791年法國憲法是歐陸第一部成文憲法；不成文憲法國家，憲法和法律效力相同；制定修改程序；剛性憲法：大多數國家；柔性憲法：英國為代表；英國蒲萊士提出；成文憲法一般是剛性憲法；剛性憲法一般是成文憲法；成文憲法與成文憲法國家制定機關；欽定憲法：由君主或以君主名義制定頒布；明治憲法、欽定憲法大綱等；民定憲法：追求民主；大多數國家；協定憲法：由君主與國民（或其代表機關）協商制定；英國《權利法案》、法國1830憲法5，憲法的效力保障保障內容：規范的合憲性與行為的合憲性保障機關：立法機關保障，源自英國，我國是全國人大及常委會；司法機關保障，源自美國的馬伯里訴麥迪遜案，通過具體案件的審理確定其所適用的法律是否合憲；專門機關保障憲法法院或者憲法委員會，源自法國護法元老院；凱爾森最早主張設立憲法法院；保障方式：事先審查（批準）；事后審查（備案）；附帶性審查就是司法機關審案時對所適用的法律法規和法律性文件進行合憲性審查；憲法控訴。第三講成文憲法的結構和我國憲法的淵源序言：一般沒有效力，我國憲法序言規定了政黨、統一戰線、政協、憲法的最高地位，具有效力正文：總綱為國家和社會生活諸方面的基本原則；公民的基本權利和義務；國家機構（機構與機關不區分）；國旗、國歌、國徽和首都。附則：具備特定性、臨時性特點，效力與一般憲法條文相同，我國憲法沒有附則。我國憲法淵源：憲法典、憲法性法律、國際條約（正式淵源制定法）、憲法慣例（非正式淵源習慣），沒有憲法判例（因為不是司法機關保障實施）。第四講憲法基本原則人民主權原則：含義：人民主權是指最高權力由人民享有我國的體現：人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；憲法對公民基本權利和義務的規定。人權原則：含義：作為人所應該享有的權利。我國體現：國家尊重和保障人權；我國憲法建立起健全的基本權利保障體系。法治原則：我國體現：中華人民共和國實行依法治國建設社會主義法治國家。權力制約原則：含義：國家權力相互監督、彼此牽制以保障公民權利，在資本主義國家分權制衡，在社會主義國家監督原則。我國體現：全國人大和地方各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督；中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；法院、檢察院和公安機關辦理刑事案件應當互相制約。第五講憲法效力對人：凡是具有中國國籍的中國公民（包括僑居在國外的華僑，但是不包括華人）。國籍取得：因出生而取得；加入國籍。因出生而取得：血統主義原則即確定一個人的國籍以他出生時父母的國籍為準；出生地主義原則即以出生地作為一個人取得國籍的依據；混合主義原則。我國采取混合主義原則：父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍，但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍；父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。外國人或無國籍人可申請批準加入中國國籍：中國人的近親屬；定居在中國；我國不承認雙重國籍。外國人和法人在一定的條件下成為基本權利主體。對領土：任何一個主權國家的憲法的空間效力都及于國土的所有領域，憲法在不同領域的適用上有所差異，例如在不同的經濟形態之間、在普通行政區和民族自治地方之間，但這種區別絕不是說憲法在某些區域有效力而有些區域沒有效力。憲法與條約：我國現行憲法文本沒有作出具體規定。第六講中國公民的基本權利（4分）基本義務：依法納稅、服兵役等義務政治權利和自由：公民參加國家政治生活的權利和自由，包括選舉權和被選舉權、監督權和獲得賠償權、政治自由。選舉權和被選舉權：見“選舉制度”監督權和獲得賠償權：公民監督國家機關及其工作人員的活動的權利，具體包括批評建議權、控告檢舉權和申訴權。申訴權是指公民的合法權益因行政機關或司法機關作出錯誤的、違法的決定或裁判，向有關機關申述理由，要求重新處理；對象是上級行政機關、司法機關、權力機關；我國的國家賠償分為行政賠償和司法賠償。政治自由：公民表達自己政治意愿的自由，即言論、出版、結社、集會游行示威的自由；言論自由（居于首要地位，延伸出其它的政治自由）；出版自由（我國對出版物實行預防制和追懲制相結合的管理制度）；結社自由（組織政治性團體的自由；實行核準登記制度，登記管理機關是民政部門）；集會游行示威自由：集會游行示威法。宗教信仰自由：中華人民共和國公民有宗教信仰自由（沒有宗教自由，沒有信仰自由必須信仰共產主義，只有在宗教上信仰的自由）；宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配，宗教團體必須堅持自主、自辦、自傳的“三自”原則。人身自由：不受非法限制、搜查、拘留和逮捕住宅不受侵犯：禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。通信自由和通信秘密：除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯。人格尊嚴不受侵犯：禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。主要有姓名權，肖像權，名譽權，榮譽權，隱私權。社會經濟、文化教育方面的權利：除財產權和繼承權外，其他的是積極受益權。財產權（規定在總綱）：勞動權：勞動的權利和義務；勞動者休息的權利；獲得物質幫助的權利：年老、疾病或者喪失勞動能力；進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由；受教育的權利：權利和義務；保護華僑、歸僑和僑眷的正當權利：中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。第八講中國的政治、經濟和文化制度15，當代中國政治制度國家性質：社會主義制度是中華人民共和國的根本制度政黨制度：共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；中國共產黨對各民主黨派的領導是政治領導即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導；中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。統一戰線：組成：由中國共產黨領導，有各民主黨派和各人民團體參加，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的政治聯盟。組織形式：中國人民政治協商會議，簡稱“政協”；政協不是國家機關，但是它同我國國家權力機關的活動有著極為密切的聯系（輔助角色），比如列席全國人大會議聽取和討論政府工作報告；陪同國家級和省級人大代表視察工作16，當代中國的經濟制度一般而言，資本主義憲法只規定私有財產的保護全民所有：絕對國有：礦藏、水流、城市土地；森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，屬于國家所有，法律另有規定的除外。集體所有：絕對集體：宅基地、自留山、自留地；農村或城郊土地，屬于集體所有，法律另有規定的除外；7，當代中國的文化制度基本原理：早期資產階級憲法對文化制度比較狹窄；1919年德國魏瑪憲法第一次全面系統規定文化制度，自其以來文化制度就成為現代憲法的重要組成部分?？茖W文化建設：國家普及初等義務教育，發展中等教育、職業教育和高等教育，發展學前教育思想道德建設：國家進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育。第九講中國的國家結構18，單一制與聯邦制單一制聯邦制法律體系國家只有一套法律體系聯邦和各州各有各的一套法律體系國家機構組成國家只有一套中央機關體系聯邦和各州各有各的一套中央機關體系中央和地方權力劃分地方政府的權力由中央授予（中央集權）聯邦憲法賦予聯邦與各成員國一定的權力對外關系國家是一個獨立的主體，公民具有統一的國籍有些成員國享有一定的外交權，公民既有聯邦的國籍又有成員國的國籍20，行政區劃的變更審批機關權限全國人大1.批準省的建置（設立、更名、撤銷等）2.決定特別行政區的設立及制度國務院1.批準省的區域劃分2.批準市縣的建置和區域劃分省級人民政府1.決定鄉的建置和區域劃分2.國務院授權，審批市縣部分行政區域界限的變更縣級政府1.村委會的變動，縣政府批準2.居委會的變動，縣政府批準第十一講民族區域自治制度23，民族自治地方及民族自治權民族自治地方1.必須以少數民族聚居區為基礎，是民族自治與區域自治的結合；2.包括自治區、自治州、自治縣民族自治機關1.人大和政府2.人大常委會的一把手或二把手：區域自治的民族的公民擔任；政府一把手：區域自治的民族的公民擔任；民族自治權制定自治條例和單行條例（1）自治地方的人民代表大會有權；（2）自治區制定的自治條例和單行條例需報全國人大常委會批準后才能生效；自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，需報省的人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會、國務院備案。變通權：對于上級國家機關的決議，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通或停止執行（60日內給予答復）；治安權：國務院批準，可以組織本地方的公安部隊。自主管理地方財政：對本地方的開支標準、定員、定額，可以制定補充規定和具體辦法；自治區制定，報國務院備案；自治州、自治縣制定，報省人民政府批準。自主管理地方經濟建設（1）依法確定本地方的草場、森林的所有權和使用權（所有權原則上屬于國家）（2）國務院批準，可以開辟對外貿易口岸或開展邊境貿易；自主管理教育、科學、文化、衛生、體育事業：區州級的自治機關可與國外進行科教文衛等交流第十講特別行政區制度（2分）21，中央與特別行政區的關系機關職權程序全國人大修改基本法1.提案主體：全國人大常委會、國務院和特區；2.特區：特區的全國人大代表2/3多數、特區立法會全體議員2/3多數和特區行政長官同意后，交由代表團向全國人大提出；全國人大常委會解釋基本法特區法院有權解釋基本法，但如需對有關中央管理事務或中央和特區關系條款進行解釋且解釋影響到案件判決，在終局判決前由終審法院提請；該解釋無溯及力增減基本法《基本法》附件三的全國性法律；備案和發回權1.特別行政區立法會制定屬于特別行政區自治范圍的法律，報全國人大常委會備案；2.同基本法沖突，可以發回，不能修改或撤銷，一旦發回該法律就立即失效，但對以前的判決不具有溯及力。決定戰爭或緊急狀態特別行政區戰爭狀態和緊急狀態國務院國防外交證明權法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題，應取得行政長官就該等問題發出的證明文件，行政長官在發出證明文件前，須取得中央政府的證明書。人事權任命特別行政區行政長官及主要官員以及澳門特別行政區檢察長（司法機關，但是比照任命香港的行政機關律政司長官）外交防務管轄權1.管理與特別行政區有關的外交防務2.授權自行處理有關對外事務：簽發護照和其他旅行證件；實行出入境管制；國際協議是否適用特別行政區發表意見；參與和香港有關的外交談判。22，特別行政區的政治體制特別行政區的國家機關屬于地方國家機關，包括行政機關、立法會和司法機關。行政長官：當地選舉或協商，中央人民政府任命；循序漸進最終達到普選產生：香港有澳門沒有行政機關：主要官員由行政長官提名并中央人民政府任命；立法機關：立法權：行政長官簽署、公布方有法律效力并報全國人大常委會備案。對行政長官的監督權：行政長官如有嚴重違法或瀆職行為，香港立法會全體議員的1/4以上，澳門立法會全體議員的1/3以上可以提出彈劾聯合動議；立法會應組成調查委員會進行調查，以全體議員2/3多數通過，可以提出彈劾案，報請中央人民政府決定；司法機關：香港的司法機關只有法院，澳門的司法機關還包括檢察機關。香港：終審法院、高等法院、區域法院；終審法院法官和高等法院首席法官的任免還須行政長官征得立法會同意并報全國人大常委會備案。澳門：終審法院、中級法院、初級法院；終審法院法官的免職由行政長官決定并報全國人大常委會備案。香港澳門行政長官年滿40周歲+連續居住滿20年+永久性居民+中國公民（四項）立法長官主席同行政長官主席、副主席同行政長官（四項）其他行政官員連續居住15年+永久性+中國公民（三項）第十三講中國的人民代表大會制度（高分）27，當代中國各級人民代表大會全國人大省、市、縣級人大鄉級人大性質國家立法機關，行使國家立法權；最高權力機關省、市人大是地方立法機關，行使地方立法權；地方權力機關組成各省人大、軍隊、特別行政區選出的代表1.省級、市級由下一級人大選舉的代表組成；2.縣級由選民選舉代表組成由選民選舉的代表組成；開會開會前舉行預備會議，由全國人大常委會召集和主持，選舉主席團和秘書長；正式會議由主席團主持。同左1上次會議主席團負責召集，舉行會議時選舉主席團主持會議。2.鄉人大主席、副主席相當于常委會，為主席團成員；職權2.人事選舉權區別就在于：選舉政府正、副職首長；區別就在于：選舉鄉人大主席、副主席，政府鄉長、副鄉長；5.罷免權主席團、常委會、1／10以上的代表提出對上述選舉人員和本級政府其他組成人員的罷免案。主席團、1／5以上的代表提出對上述選舉人員的罷免案全國人大職權：1.法規權：修改憲法，監督憲法實施；制定基本法律；2.人事選舉權：全國人大常委會組成人員（委員長+副委員長+委員+秘書長）、國家主席、副主席、中央軍委主席、最高院院長、最高檢檢察長：一常兩高三主席全國人大來選舉；人事決定權：國家主席提名的國務院總理、國務院總理提名的國務院其他組成人員（副總理、國務委員、部委行署正職、秘書長）；中央軍委主席提名的中央軍委其他組成人員（軍委副主席、軍委委員、秘書長）；以上人員，均需國家主席公布；注意：全國人大委員長、副委員長、國家主席、副主席、總理、副總理、國務委員、最高法院院長、最高檢察院檢察長（沒有中央軍委主席，部長級領導不在此列），連任均不得超過兩屆，每一屆5年。3.監督權：全國人大常委會、一府兩院對其負責并報告工作；中央軍委主席對其負責；4.罷免權：主席團、3個以上代表團、1／10以上的代表，均可提出罷免案；5.重大事項決定權：審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況以及國家預算和預算執行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定；批準省的建置，決定特別行政區的設立及其制度；決定戰爭與和平；全國人大工作制度：1.提出工作議案：機關提案：主席團、常委會、專門委員會、國務院、中央軍委、最高院、最高檢（減少兩個增加兩個）；個人提案：1個代表團或者30名以上代表（前面的是必須討論，后面經過主席團過濾）2.提出質詢案：個人提案：1個代表團或者30名以上的代表中央：獨有軍委以及國家主席；鄉：只有權力機關（主席+副主席代替常委會）與光桿司令政府；縣級以上政府：設立審計機關；縣鄉兩級：沒有秘書長與專門委員會；28，各級人大常委會全國人大常委會地方各級人大常委會性質1.最高國家權力機關的常設機關（本身不是權力機關）；2.國家立法機關；1.地方國家權力機關的常設機關；2.省級、地級市的人大常委會是地方立法機關；組成1.包括“委員長、副委員長、秘書長、委員”2.常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。1.包括“主任、副主任、秘書長（縣無）、委員”2.常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。開會每2個月舉行1次，由委員長召集并主持每2個月至少舉行一次，由主任召集并主持職權2.人事決定權1.正職首長提名的除副職首長之外的本級政府的其他組成人員；2.人大閉會期間，副職首長省級人大常委會根據主任會議提名，決定在沒有設立對應人大的地區的中院院長的任免（本來是應該有對應人大選舉）；3.任免權3，法檢除正職以外的其他法官、檢察官，批準下一級檢察長的任免（所有檢察長的任免都是要經過上一級人大常委會批準）全國人大常委會職權：1.法規權：解釋憲法和法律，監督憲法實施；制定非基本法律；部分補充和修改基本法律（但不得違背基本法律的基本原則）；2.人事決定權（交叉，減少三類人，增加一類人）：人大閉會期間：國務院總理提名的除副總理、國務委員之外的國務院的其他組成人員，中央軍委主席提名的中央軍委其他組成人員，駐外全權代表；任免權（補充）：最高院院長提請的副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；最高檢檢察長提請的最高檢副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，批準省檢察院檢察長的任免。3.重大事項決定權（戰爭協定及動員+特設榮譽及花錢）：全國人大閉會期間：審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案，戰爭狀態的宣布；全國總動員或者局部動員，全國或者個別省進入緊急狀態；締結的條約和重要協定；軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度，授予國家的勛章和榮譽稱號；特赦（免罰不免罪）；4.監督權：人大閉會期間，一府兩院對其負責并報告工作，中央軍委主席對其負責。全國人大常委會工作制度：1.提出工作議案：機關提案：少了主席團與常委會，多了委員長會議（委員長+副委員長+秘書長）；個人提案：全常10個委員以上2.提出質詢案：個人提案：10個委員以上29，全國人大及常委會的下設組織1.專門委員會（包括法律委員會）性質：全國人大常設機構；閉會時歸常委會領導組成：由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團在代表中提名，大會通過；全國人大閉會期間，常委會可以補充任命副主任委員和委員，可以任命非人大代表專家擔任兼職顧問或專職顧問。職權：法律草案專屬于法律委員會審議2.調查委員會性質：全國人大和常委會均可設置組成：開會時主席團、3個以上代表團或1/10以上代表提議，閉會時委員長會議或1/5以上常委人員提議；主席團（閉會時由委員長會議）提名，大會通過；職權：臨時性的調查工作；結果可以不對外公布3.主席團性質：主持人大會議的臨時組織組成：主席團推選常務主席若干人主持主席團會議，推選執行主席若干人主持人大全體會議。職權：提名由全國人大選舉的人選；機關提案提交大會，決定個人提案是否提交大會；決定人大代表是否受逮捕和刑事審判；與代表團團長一起，決定舉行秘密會議；4.代表團性質：全國人大開會期間，各選舉單位形成代表團組成：代表團推選團長、副團長第十五講國務院及地方政府（2分）34，國務院