鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解報(bào)告3篇【第1篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法辦人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解勝利率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級調(diào)解工作的進(jìn)行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè)、具有肯定文化水平、懂政策、懂法律、文化程

在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與沖突糾紛打交道的同時(shí)我們總是在不斷的思索和探究著提高調(diào)解效率，削減沖突糾紛的方法，先就此談幾點(diǎn)淺薄的看法。

一、鄉(xiāng)基本狀況

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，東鄰縣城，西接，南臨，北出，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個(gè)行政村、1個(gè)居委會，114個(gè)村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動力13605人，29個(gè)黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)夫年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會16個(gè)，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會1個(gè)，村人民調(diào)解委員會15個(gè)，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)漸漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。xx年以來排查排查沖突糾紛103起，調(diào)處勝利76起。xx年以來排查沖突糾紛85起，調(diào)處勝利63起。沖突糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構(gòu)建筑成不良影響，而且在肯定程度上造成社會危害影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

二、沖突糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生緣由

依據(jù)年對沖突糾紛的統(tǒng)計(jì)來看，鄉(xiāng)沖突糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的沖突糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修大路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的沖突糾紛三個(gè)大類，在沖突總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是由于農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時(shí)期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不精確?????等緣由引起；婚姻家庭沖突在家庭內(nèi)部沖突一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的緣由較多，在家族式地區(qū)簡單引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐栴}，假如不能得到準(zhǔn)時(shí)的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)夫自發(fā)修路的樂觀性，也是引發(fā)群體性糾紛的緣由之一。現(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化，沖突糾紛多樣化，而調(diào)解勝利率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)峻影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因而沖突糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社會公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級規(guī)定的人民調(diào)解委員會“有人、有錢、有場地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作供應(yīng)辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)，但是在鄉(xiāng)居委會和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費(fèi)依靠上級撥付，擔(dān)當(dāng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”，落不到實(shí)處。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作熟悉不夠，認(rèn)為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣揚(yáng)力度不夠，許多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢，在沖突糾紛發(fā)生時(shí)簡單實(shí)行私力救濟(jì)和直接提起訴訟，導(dǎo)致一些原來可以就地解決、就地化解的沖突激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

（二）調(diào)解員綜合素養(yǎng)有待提高，工作熱忱不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過70%，大部分人只有學(xué)校文化程度，調(diào)解時(shí)憑借閱歷居多，對政策和法律法規(guī)了解不夠，制作協(xié)議書有肯定困難，調(diào)解案件時(shí)極易消失法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件消失反覆。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不僅沒有相應(yīng)的補(bǔ)助，而且是經(jīng)常自己倒貼交通費(fèi)用，使農(nóng)村調(diào)解員對調(diào)解工作缺乏熱忱，有著“干不干一個(gè)樣，干好干懷一個(gè)樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴(yán)峻影響了調(diào)解員的工作樂觀性。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流淌性大，不利于閱歷的形成和推廣。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解沖突糾紛，更要村里村委會的各種事物，發(fā)生沖突糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作樂觀性差，好的閱歷無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的進(jìn)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi)，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素養(yǎng)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟識。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問題非常突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進(jìn)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律學(xué)問的機(jī)會。二是制約了宣揚(yáng)工作的開展。很多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性大事，多為不懂法、不用法或無力擔(dān)當(dāng)訴訟費(fèi)用，自行實(shí)行各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣揚(yáng)教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)夫所急需，維護(hù)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推動所必需，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開展工作，肯定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作樂觀性。

【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解狀況調(diào)研報(bào)告

在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與沖突糾紛打交道的同時(shí)我們總是在不斷的思索和探究著提高調(diào)解效率，削減沖突糾紛的方法，先就此談幾點(diǎn)淺薄的看法。

一、鄉(xiāng)基本狀況

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，東鄰縣城，西接，南臨，北出，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個(gè)行政村、1個(gè)居委會，114個(gè)村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動力13605人，29個(gè)黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)夫年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會16個(gè)，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會1個(gè)，村人民調(diào)解委員會15個(gè)，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)漸漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。xx年以來排查排查沖突糾紛103起，調(diào)處勝利76起。xx年以來排查沖突糾紛85起，調(diào)處勝利63起。沖突糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構(gòu)建筑成不良影響，而且在肯定程度上造成社會危害影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

二、沖突糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生緣由

依據(jù)年對沖突糾紛的統(tǒng)計(jì)來看，鄉(xiāng)沖突糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的沖突糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修大路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的沖突糾紛三個(gè)大類，在沖突總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是由于農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時(shí)期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不精確?????等緣由引起；婚姻家庭沖突在家庭內(nèi)部沖突一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的緣由較多，在家族式地區(qū)簡單引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐栴}，假如不能得到準(zhǔn)時(shí)的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)夫自發(fā)修路的樂觀性，也是引發(fā)群體性糾紛的緣由之一。現(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化，沖突糾紛多樣化，而調(diào)解勝利率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)峻影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因而沖突糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社會公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級規(guī)定的人民調(diào)解委員會“有人、有錢、有場地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作供應(yīng)辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)，但是在鄉(xiāng)居委會和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費(fèi)依靠上級撥付，擔(dān)當(dāng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”，落不到實(shí)處。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作熟悉不夠，認(rèn)為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣揚(yáng)力度不夠，許多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢，在沖突糾紛發(fā)生時(shí)簡單實(shí)行私力救濟(jì)和直接提起訴訟，導(dǎo)致一些原來可以就地解決、就地化解的沖突激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

（二）調(diào)解員綜合素養(yǎng)有待提高，工作熱忱不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過70%，大部分人只有學(xué)校文化程度，調(diào)解時(shí)憑借閱歷居多，對政策和法律法規(guī)了解不夠，制作協(xié)議書有肯定困難，調(diào)解案件時(shí)極易消失法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件消失反覆。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不僅沒有相應(yīng)的補(bǔ)助，而且是經(jīng)常自己倒貼交通費(fèi)用，使農(nóng)村調(diào)解員對調(diào)解工作缺乏熱忱，有著“干不干一個(gè)樣，干好干懷一個(gè)樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴(yán)峻影響了調(diào)解員的工作樂觀性。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流淌性大，不利于閱歷的形成和推廣。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解沖突糾紛，更要村里村委會的各種事物，發(fā)生沖突糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作樂觀性差，好的閱歷無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的進(jìn)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi)，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素養(yǎng)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟識。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問題非常突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進(jìn)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律學(xué)問的機(jī)會。二是制約了宣揚(yáng)工作的開展。很多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性大事，多為不懂法、不用法或無力擔(dān)當(dāng)訴訟費(fèi)用，自行實(shí)行各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣揚(yáng)教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)夫所急需，維護(hù)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推動所必需，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開展工作，肯定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作樂觀性。

四、轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀、打破逆境的方法

（一）加強(qiáng)熟悉，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)解工作。一是切實(shí)將人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理“一票拒絕權(quán)”考核的重要內(nèi)容，并將其細(xì)化、量化，落實(shí)到位，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會沖突糾紛，預(yù)防和削減民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。二是切實(shí)將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，確保調(diào)解工作的順當(dāng)綻開。

（二）加強(qiáng)措施，形成長效機(jī)制。一是落實(shí)人民調(diào)解員工作酬勞。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼方法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的開展；二是完善嘉獎(jiǎng)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的樂觀性。鄉(xiāng)本月將出臺《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼方法》，將沖突糾紛分為一般糾紛、簡單糾紛、疑難糾紛、多年積案等四個(gè)層次對解決的沖突糾紛分別予以30元、60元、100元、500至800元四個(gè)等次補(bǔ)貼，進(jìn)而調(diào)動人民調(diào)解的樂觀性。

（三）加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解勝利率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級調(diào)解工作的進(jìn)行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè)、具有肯定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公正正直的青年人擔(dān)當(dāng)人民調(diào)解員，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行。三是增加人民法院對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，將司法調(diào)解中好的閱歷運(yùn)用到人民調(diào)解當(dāng)中。四是增設(shè)特地調(diào)解組織，針對不同的糾紛進(jìn)行有針對性的調(diào)解。樂觀探究在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相應(yīng)的人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的掩蓋面實(shí)行動態(tài)管理，便利群眾辦事，提高人民調(diào)解的社會公信力。

（四）強(qiáng)化“大調(diào)解”體系的功能，促進(jìn)社會和諧。首先要加強(qiáng)組織建設(shè)，形成黨委、政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參加的“大調(diào)解”工作格局，充分調(diào)動最基層的治調(diào)中心戶樂觀性，使之成為化解基層沖突第一抓手；其次要明確職責(zé)，建立“大調(diào)解”工作長效機(jī)制；第三要探究建立稍微刑事案件檢調(diào)連接機(jī)制，拓寬“大調(diào)解”工作范圍，努力構(gòu)建一張橫到邊、縱究竟的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解有效連接的大調(diào)解格局。

（五）加強(qiáng)法律宣揚(yáng)，營造良好社會氛圍。加大法律的宣揚(yáng)力度和人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解技能的培訓(xùn)力度，努力提高群眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機(jī)取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制的空子。提高人民調(diào)解員在實(shí)踐中自覺駕馭法律的力量和水平，真正把法律融入社會實(shí)踐的行動根基，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。

【第3篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作方案報(bào)告

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)進(jìn)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革進(jìn)展穩(wěn)定的大局和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，根據(jù)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，深化排查調(diào)處各種沖突糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安巧報(bào)和制造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。真正將沖突糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、工作目標(biāo)

(一)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作開展人民調(diào)解工作。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持從黨委、政府的大局動身，以大局為重，為大局服務(wù)，注意讓法律先行。同時(shí)，在黨委、政府的新政策、新舉措出臺之前，司法所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的討論和猜測，分析可能引發(fā)的沖突糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注意捕獲沖突糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)覺有苗頭和隱患馬上組織人員予以調(diào)處，把糾紛準(zhǔn)時(shí)化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同