廣清紡織服裝產業有序轉移園項目準入門檻

工作指引（征求意見稿）一、設定背景為貫徹落實省委、省政府關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的工作部署，進一步完善廣清紡織服裝產業有序轉移園（以下簡稱：園區）招商引資工作體制機制建設，規范紡織服裝產業項目引入管理，全面提升園區招商引資工作質量，著力打造促進區域協調發展的主要引擎。二、項目引進的適用范圍和原則適用于擬投資園區的新增建設用地、將存量低效的工業用地再開發、享受政府招商優惠政策并與政府簽訂投資協議的產業項目（具體以園區發展規劃為準）。項目的引入堅守安全、環保、效益、節能四條紅線，符合園區產業發展方向、土地利用規劃，與科學利用自愿、保護生態環境想結合，優化資源配置，實現經濟、社會與環境的和諧發展。三、項目引進的要求及標準（一）安全生產及消防要求：申請引入項目須符合國家法律、法規和標準等規定的安全生產及消防條件，其安全及消防設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。（二）環保準入要求：項目選址不涉及生態保護紅線，符合廣東省、清遠市“三線一單”生態環境分區管控方案準入要求；污染物排放達到國家和地方相關排放標準限值以及總量控制要求，滿足國家和所在區域環境質量管理要求。（三）節能準入要求：項目單位要如實提供項目的單位萬元增加值能耗、單位萬元稅收能耗，執行落實項目節能審查要求和節約用能措施。（四）投入產出要求：明確擬引進項目的投資強度、效益標準，設定項目準入門檻，提高產業經濟發展質量。L紡織、服裝、服飾業項目：項目的投資強度不低于215萬元/畝，年度繳納稅收不低于20萬元/畝，研發經費投入強度不低于0.95%。.其他工業項目：項目的投資強度不低于300萬元/畝，年度繳納稅收不低于30萬元/畝。.物流產業項目：項目的投資強度不低于200萬元/畝，年度繳納稅收不低于30萬元/畝。.文旅、農業（含農、林、牧、漁的加工業）、健康養老、教育等產業項目，由相關職能部門報市政府審批后執行。四、項目動工和土地回收要求：項目動工期限和地塊有條件回收方面：對滿足項目建設用地標準的土地，投資方在交地后一個月內完成基礎正負零工程，一年內建設完畢；對已供地本年內或一年內不動工的土地，按合同約定收取違約金；對已供地超過約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的土地，按規定征繳土地閑置費，未動工開發滿兩年的，按規定無償收回國有建設用地使用權。五、其他準入要求：.投資方須無條件配合屬地政府落實環保、安全生產、消防安全等各項整改。.投資方本公司、母公司及控股公司在近5年是否發生重大安全生產及消防事故和重大環境污染事故，公司的法定代表人、實際控股人、監事、高級管理人員是否為失信被執行人，將會作為審慎性參考，公司被列入嚴重失信主體名單的，禁止進入。.2023年12月31日前落戶園區的項目按上述標準的80%計算準入門檻（以簽訂投資協議時間為準）。.六、優先引入項目優先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項目。（一）投資主體是世界500強、中國500強、行業100強、優質上市公司、央企及行業龍頭企業。（二）總投資5億元以上的單體制造業項目。（三）在清遠市設立企業總部或將企業總部搬遷至清遠市的項目。（四）五家及以上企業聯合購地進入的項目。（五）占地少，但畝均投資強度、產值、稅收其中一項高于門檻30%的項目。（六）項目位于產業鏈關鍵環節，引進后可帶動龍頭企業進駐，有利于清遠市完善產業鏈，具有重要產業引領作用的項目。（七）無污染，無VOC排放的項目。（八）承諾拿地即開工，在一年內建成投產的項目。七、禁止準入項目具有下列情況之一的項目禁止引入：.《國家產業結構調整指導目錄》規定淘汰類或限制類項目。.《市場準入負面清單》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中規定禁止準入的項目。.安全生產、消防安全、節能減排、環保以及其他方面不符合國家、省、市相關法律、法規、規章及規范性文件要求的項目。.國家和省有關法律法規禁止引進的其他行業及項目。.相關經濟指標達不到產業園基本要求的項目（經審核同意的特殊項目除外）。八、監管機制由廣清紡織服裝產業有序轉移園管委會辦公室（市國投公司）牽頭，會同市、區相關職能部門（具體待定），對項目產業發展方向、科技創新、項目立項、工商登記和變更、建設標準、建筑物確權登記、產權分割、環境保護、固定資產投資、產值、營業收入、納稅等方面進行監管；相關職能部門按照“誰發證，誰監管”的原則，在項目投資方取得國有建設用地使用權出讓合同、不動產權證書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證后，依職能進行監管，并及時將監管情況報送至廣清紡織服裝產業有序轉移園管委會辦公室。廣清紡織服裝產業有序轉移園管委會辦公室與石角鎮人民政府建立聯合監管和定期共享機制。九、其他要求（一）涉及鄉村振興、民生保障、重大戰略布局或存在歷史遺留問題的項目，在安全、消防、環保、能耗等方面符合準入要求的前