規劃設計行業面臨的機遇與挑戰分析

各類城市要根據資源環境承載能力和經濟社會發展實際需求，合理確定落戶條件，堅持存量優先原則，推動進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。城市要整體謀劃、周密設計，統籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作。推動具備條件的城市群和都市圈內社保繳納年限和居住年限累計互認。全面增強邊境城鎮承載人口、連接城鄉、支撐國防的能力。開展興邊富民行動中心城鎮建設試點，改善基礎設施和公共服務，提高引產聚人能力。建設沿邊抵邊公路，發展一批抵邊新村和新生抵邊城鎮，引導邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿易點、抵邊聚居點等適度集中。規劃設計行業面臨的機遇與挑戰（一）規劃設計行業面臨的機遇1、中國城鎮化穩步推進，對規劃設計行業提出更高要求改革開放以來，我國城鎮化進程逐步加快，2019年末常住人口城鎮化率首次突破60%，為城鎮建設投資的增長創造了巨大空間。隨著我國經濟發展由高速增長階段進入高質量發展階段，城市發展進入城市更新的重要時期，城市開發建設重點由房地產主導的增量建設，逐步轉向以提升城市品質為主的存量提質改造，為規劃設計及工程設計業務市場帶來了新的市場空間。2、持續穩定的區域發展政策推動規劃設計行業市場空間進一步拓展近年來，國家持續深入推動實施區域發展總體戰略。以一帶一路建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略為引領，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，促進區域間相互融通補充；建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式，推動區域板塊之間融合互動發展。隨著多項區域和城市群發展戰略規劃的實施推進，將會帶來大量投資建設項目，為規劃設計及工程設計行業提供充足的市場空間。3、城市規劃新體系為規劃設計行業發展提供支持隨著城鎮化進程的深化，中心城市和城市群的產業和人口結構日益升級，建立以人為本的更新目標價值體系，面向空間品質提升的城市更新已成為城市發展的重要價值取向。自然資源部的設立，將原來的城鄉規劃體系、土地利用規劃體系改革成為多規合一的新的國土空間規劃體系，對規劃體系的整體調整，一方面對規劃設計行業內企業的綜合實力提出了更高的要求，有利于行業水平的整體提升；另一方面也產生了更多的規劃編制需求，推動了城鄉規劃進入精細化、品質化建設階段，也為以市場化為方向、具備優質產品和服務能力的企業提供了更加廣闊的市場空間。4、信息技術引領規劃設計行業進入新時代新型城鎮化以人為核心，5G技術、大數據、云計算等新型關鍵技術的迅速發展，逐步改變了過去單純對空間改善的關注，強化了對人的行為進行研究分析的手段，為城鄉規劃設計行業的發展提供了強大的技術支持。其中，城鄉規劃設計充分利用現代信息化技術特點，通過數據分析、模型構建、方案評價和決策支持等輔助功能，為城鄉規劃設計提供了良好的數據基礎和決策依據，實現了信息和資源的高效共享、城市系統的互聯互通。隨著大量新的信息技術工具在規劃設計領域中的應用，規劃設計相關工作將日趨定量化、信息化、系統化，也在一定程度上降低規劃編制的各項成本，提高工作效率和質量。國家層面對這些新技術的重視程度也不斷提高，智慧城市建設成為近期的熱點，也為規劃設計市場提供了極大的擴展空間。（二）規劃設計行業面臨的挑戰1、規劃設計行業市場開放存在阻礙由于歷史原因，在規劃設計行業仍存在一定程度的地方保護和市場分割，包括在地方招投標過程中對外地企業的限制條款等。隨著互聯網、大數據等信息技術在規劃設計領域的應用和推廣，地方的信息保護同樣形成了一定的市場壁壘，阻礙了行業企業在全國范圍內的市場化競爭。2、規劃設計行業高端設計人才和復合型人才稀缺規劃設計和工程設計行業是典型的技術和知識密集型服務行業。作為輕資產型企業，人才是規劃設計和工程設計行業的核心競爭力之一。相對于快速擴張的行業規模，行業內擁有高級資質和豐富項目經驗的高端專業人才較為稀缺，市場對這些人才的爭奪也更為激烈。隨著數字化、信息化和智能化技術的不斷發展，規劃設計和工程設計行業競爭賽道逐漸拓展至大數據、云計算等跨學科領域，對行業內企業的業務服務能力和從業人員的綜合能力提出了更高要求。行業內擁有高級資質和豐富項目經驗的高端設計人才及多元背景的復合型人才的短缺將在一定程度上限制行業的穩健發展。推進縣城補短板強弱項加快補齊縣城公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施短板弱項。加強項目謀劃設計，分類設計公益性、準公益性和經營性項目，加快項目前期工作。在債務風險可控前提下，加大預算內投資和地方專項債券等財政性資金統籌支持力度，有序發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券。健全政銀企對接長效機制，協調引導有實力的大型企業承擔相關建設任務，吸引開發性政策性和商業性金融機構中長期信貸資金積極投入，利用現有國外優惠貸款渠道予以投入。發揮120個縣城建設示范地區帶動作用，支持在有條件縣城建設一批產業轉型升級示范園區。結合新型城鎮化建設，健全易地扶貧搬遷大型安置區公共設施。健全城市群一體化發展機制制定京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展十四五實施方案。扎實實施成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。研究編制長江中游、北部灣、關中平原等跨省區城市群實施方案，有序引導省內城市群發展。健全城市群多層次協調機制和成本共擔利益共享機制，提高一體化發展水平。提升城市群和都市圈承載能力增強中心城市對周邊地區輻射帶動能力，培育發展現代化都市圈，增強城市群人口經濟承載能力，形成都市圈引領城市群、城市群帶動區域高質量發展的空間動力系統。促進特色小鎮規范健康發展統一實行清單管理，以各省份為單元全面建立特色小鎮清單，開展動態調整、優勝劣汰。制發特色小鎮發展導則，引導樹立控制數量、提高質量導向，強化正面引導和分類指導。統籌典型引路和負面警示，推廣新一輪特色小鎮建設典型經驗，加強監督監管、整改違規行為。順應城市發展新理念新趨勢，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市，推進城市現代化試點示范，使城市成為人民高品質生活的空間。深化改革農村土地制度積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，出臺穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市的指導意見。推動深化農村宅基地制度改革試點地區率先健全宅基地分配、流轉、抵押、退出、使用、收益、審批、監管等制度。鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，盤活農村閑置宅基地和地上房屋。促進超大特大城市優化發展推動開發建設方式從規模擴張向內涵提升轉變。有序疏解中心城區一般性制造業、區域性物流基地、專業市場等功能和設施，以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源，合理降低開發強度和人口密度。提升市政交通、生態環保和社區等治理能力，有效破解大城市病。在中心城區周邊科學發展郊區衛星城，促進多中心、組團式發展，實現產城融合和職住平衡。系統評估排查風險隱患，提高風險防控能力。健全配套政策體系繼續安排財政市民化獎勵資金。健全城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。依法維護進城落戶農民承包地、宅基地、集體資產等權益，支持探索農村三權依法自愿有償退出機制。根據第七次全國人口普查結果，發布縣及縣以上城鎮常住人口數據，研究建立各城市城區常住人口