PAGEPAGE1淺談公路工程監理的實質和監理隊伍的素質內容提示：公路工程監理是圍繞合同管理進行的質量、進度、費用的有效控制,對于這三者的控制和對合同的有效管理是其主要內容。公路工程建設是國家一項重要的基礎建設,為保證公路工程的質量,一般采用企業自檢、社會監理、政府監督的質量保證管理模式,其中社會監理是這一體系的重要組成部分。目前我們的工程監理還處于一種弊大于利的混合型模式,要盡快加以轉變。因此監理隊伍的素質也急待提高。延伸閱讀：公路工程的監理工程監理控制與管理混合型模式監理隊伍造價工程師0引言公路工程監理工作的主要內容就是三控制、一管理，即：質量控制、進度控制、費用控制、合同管理。對于工程監理的三要素（即三控制），從辨證的角度講是相互對立，而又相互統一的整體，是環環相扣的。因此，任何一個環節出現問題，都會給工程帶來不良后果，直接影響到公路工程的正常進行。三者之間質量是核心，進度要在質量保證的前提下才能進行，而費用又為質量和進度提供有力的經濟保障。合同管理貫穿于整個工程之中，是公路工程建設的基礎。下面先就工程質量、工程進度與工程費用的控制與管理進行簡要的探討。（參考《》）1工程質量控制是關鍵在公路工程建設中，監理工程師應對公路工程技術規范和規程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術規范的要求，從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監控和管理，加強自己工作的責任心和主動性，并注意做好幾個方面：1.1要做到分工明確，責任到人。根據工程項目進行明確分工，特別是路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。1.2質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。嚴格按照設計圖紙和技術規范注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。1.3現場監督是監理監控的重要措施，現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質量誤差控制在允許范圍內，以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上，以便以后查找有關工程資料，及時對整個工程的質量做出綜合評定。2工程進度的監控工程的工期在合同中是有明確規定的，同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益，因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，計劃編制的無懈可擊，但計劃在具體的實施過程中變化是很大的，因為它要受到很多外部因素的影響，這些因素主要包括有施工單位自身能力、現場施工環境、自然環境的影響等，這樣監理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素（承包商的機械設備到位情況以及技術準備情況，機具有效使用率和配套情況等），把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。另外監理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比，隨時注意兩者之間的差距，以便及時調整施工進度計劃。在工程監理具體的實施過程中，要想有效的進行進度控制還要注意以下三個方面：2.1要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解，單獨控制，對自己控制管理的工程項目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表，以便明確的找出實際進度與計劃進度之間差距，并及時了解分析原因，督促施工單位采取補救措施，以便施工進度計劃同步。2.2采取網絡計劃對工程進度進行監督和控制，因此它是一種科學的管理模式，它在編制網絡計劃時，已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進度進展情況，掌握關鍵線路改變情況，以便及時地調整、優化、指導施工計劃。2.3業主對計劃的實施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系，盡量為進度計劃的落實提供有利條件。3關于工程費用的監理費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合現的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發生：一是超前支付，它容易造成業主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。另外，根據現場實際情況進行的優化設計，可以為業主節省費用；合理的變更設計，可以使業主的有限資金得到更好的利用。通過以上質量、進度、費用三者之間的論述，我們不難看出公路工程監理的實質。公路工程是一個整體，公路工程監理是圍繞合同管理進行的質量、進度、費用的有效控制。公路工程建設監理制度在實踐的運用中，日益顯示出其優越性。但是，我省公路工程施工雖然已推行社會監理制已多年，取得了一定的成績，可由于許多客觀和主觀的原因，使實際實行的工程建設監理制并非是國家倡導的社會監理制，而是一種混合型的監理模式。接下來就這一模式的存在根源以及利弊進行一些分析。混合型監理模式的利弊分析3.1混合型監理模式在計劃經濟向社會市場經濟轉變過程中，在推行社會監理制的初期階段有一定的必然性和必要性。首先，當前社會監理單位的實力、監理人員的素質、合同、法律意識、組織協調能力、控制工程行為的水平與工程建設監理制度的要求還有很大差距。承包人對其接受程度、信任程度還不十分高。在這種情況下采取混合型的監理模式，建設方在一定程度上介入管理或部分地進行監理，給社會監理以必要的適當的支持，可部分彌補社會監理本身的不足，若操作得當，將有利于樹立監理人員的權威。其次，雖然總監辦公室，總監代表處由建設方組建，只要給予他們相對的獨立性，與社會監理單位組建的駐地監理辦公室在職能與分工上明確，并在一定程度上形成整體，作為獨立的第三方，也比較容易與建設方溝通。3.2但這種監理模式具有明顯的弊端3.2.1與現行法規不符。交通部《公路工程施工監理規范》第1.0.5條規定：承擔公路工程施工監理業務的單位，必須是經交通部或省交通廳（局）審批，取得公路工程施工監理資質等有證書、具有法人資格的監理單位，并就按批準的資質等級承擔相應的監理業務。而業主設立的總監（或其代表）并不屬于哪家具有法人資格的社會監理單位。3.2.2職責不清，效率低下。這種模式的監理機構是由兩個性質不同的單位組建的，一方是建設方，另一方是社會監理單位，他們在業務上又是從屬關系或交叉關系，一旦有失，往往互相推諉，難以分清責任，也就無法追究責任。再者層次增多，手續增多，造成辦事效率低下。3.2.3不利于提高工程項目管理水平。目前很多的總監辦的工作人員，是建設方臨時從各部門抽調組建的，有的甚至是第一次接觸監理工作，由他們來領導社會監理單位派出的機構，不能夠充分發揮社會監理單位的作用，同時將社會監理單位人員降低為一般施工監督員，無法在合同管理上發揮其應有作用，因此整個工程項目管理水平也將受到影響。同時工程監理是一個嚴密的體系，三大控制是一有機整體，相輔相承，只委托質量監理，實際上是很難控制的。3.2.4不利于將社會監理進一步推向市場。社會監理是市場經濟的產物，是智力密集型的社會化、專業化的技術服務。國內外實踐證明，在建設領域，實行獨立、公證的工程建設監理制是搞好工程建設的客觀需要和有效途徑。而混合模式不利于建立一個真正由建設方、承包方、監理方三元主體的管理體制和以合同為紐帶，以建設法規為準則，以三大控制為目標的社會化、專業化、科學化、開放型管理工程的新格局。可見，當前出現的混合型監理模式利小弊大，應當盡快加以改變，以適應市場經濟的要求。這就對監理隊伍的素質提出了一定的要求。他們所要具備的基本素