信息化數據應用創新工程

信息化數據應用創新工程完善數據采集、交易平臺建設，鼓勵企業和公眾通過平臺實現挖掘利用，推動公共服務、產業發展、技術研發等領域大數據創新應用。建設昆明市區域經濟運行分析和預警平臺，構建昆明市信息化、經濟運行、環境保護、交通運輸、綜合監管、公共衛生等實時狀況和趨勢的統一視圖，提升昆明市進行宏觀調控和微觀管理的科學決策中數據支撐。信息化發展取得的成果十三五以來，昆明市緊緊抓住兩化深度融合發展機遇，深入實施智慧城市、數字昆明戰略，大力推進信息化建設和信息產業發展，加快重大項目建設，支持企業技術創新，出臺系列法規政策，為十四五時期信息化發展積蓄了力量、奠定了基礎。（一）信息基礎設施不斷完善十三五期間，緊緊圍繞區域性國際通信樞紐建設，以五大基礎設施網絡建設為抓手，大力推進互聯網基礎設施建設和整合。累計建設通信基站超過七萬個，共有移動互聯網用戶超1100萬戶，全市各區縣共計1663個建制村（社區）均已實現互聯網通信基礎設施全覆蓋，基本實現主城區和各縣城主要區域信號的全覆蓋。省際互聯網出口帶寬達到18T，市城域網出口帶寬達到8T，國際通信出口局完成升級改造，國際語音疏通國家增加至8個，具備開展國際數據專線業務和國際互聯網轉接業務能力，昆明成為繼全國北上廣之外的第四大國際通信業務出口局。建成一批數據中心，涉及林業、公安、綠色能源等行業和領域，總機架數1．5萬架，算力總量為35P，綜合使用率50%。（二）信息產業快速發展十三五期間，大力推進資源數字化、數字產業化、產業數字化，智能終端、新型顯示等產業發展迅速，2020年全市信息產業主營業務收入超340億元，相比2016年，年均復合增速超19%，其中，電子信息制造業超200億元，軟件及信息技術服務業超130億元，產業發展持續向好。（三）兩化深度融合扎實推進制定實施《昆明市工業互聯網創新發展實施方案（2019-2021）》，啟動實施工業互聯網平臺培育行動、企業三化改造行動、融合發展創新行動、中小企業上云上平臺行動、產業技術支撐建設行動五大行動，對企業開展工業互聯網、項目給予資金扶持，促進工業化和信息化、數字經濟與實體經濟深度融合。鋼鐵、化工、裝備制造、生物醫藥等重點領域實現數字化轉型突破，有效推動信息化與工業化深度融合。（四）數字信息化昆明發展成效顯著完成《昆明市數字經濟發展規劃（2020-2025）》、《數字昆明建設行動計劃》等一批頂層設計規劃。城市管理、應急管理、民生應用、環境保護、社會治安、建設監管等領域數字化不斷深入，社會治理能力和治理水平大幅提升，數字惠民水平顯著提升。積極謀劃推進區塊鏈、大數據、電子等領域建設和招商引資，成功舉辦首屆中泰數字經濟合作論壇、數字云南區塊鏈國際論壇昆明市招商懇談會、昆明健康醫療大數據產業發展峰會，云南省數字經濟開發區落地昆明。建成了物理集中、統一運維、多級應用的昆明市云中心，為全市各級部門信息系統提供云服務，市級信息系統100%上云，100%共享。（五）信息化發展保障機制持續完善建立健全信息化產業發展組織機構、招商引資、項目管理、要素保障等制度機制，優化職責職能配置，設立市數字經濟局并與市大數據管理局合署辦公，統籌協調全市數字經濟發展。先后制定出臺促進信息產業發展和項目投資的一系列政策措施，設立信息化專項資金，對示范信息產業投資項目給予適當補助。信息化發展機遇（一）數字經濟時代到來，信息化發展前景廣闊當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量。美國、歐盟等世界發達國家紛紛將數字經濟作為振興實體經濟、培育經濟新動能的重要戰略，持續推動信息技術創新，不斷加快經濟社會數字化進程，積極搶占全球產業競爭制高點。發展中國家搶抓產業鏈重組和調整機遇，以信息化促轉型發展，積極謀求掌握發展主動權。目前，信息技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，加快信息化發展，建設數字國家已經成為全球共識。我國已經進入新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，信息革命為我國加速完成工業化任務、跨越中等收入陷阱、構筑國際競爭新優勢提供了歷史性機遇。數字經濟已成為我國以信息化培育新動能、用新動能推動新發展的重要聚焦，是構建現代化經濟體系、由經濟大國向經濟強國邁進的必然戰略選擇。國家在《數字經濟發展戰略綱要》中明確了數字經濟發展在國家的戰略地位。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為重要生產要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。（二）數字云南建設，為我市信息化發展提供政策機遇云南省高度重視信息化和信息產業發展，為推動云南省信息產業的跨越發展，積極融入新一輪信息技術革命。云南省全力實施云上云行動計劃，要求加強信息化基礎設施建設，統籌布局和推進以云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、互聯網+等為基礎的信息化發展進程，帶動經濟社會轉型升級。著力推動互聯網與經濟社會融合發展，促進產業轉型升級，實現經濟提質增效。（三）云南省加大數字信息經濟戰略支持云南省于2018年成立了建設數字云南領導小組、設立了數字經濟局，從政策、體制機制等多個層面不斷加大對數字經濟支持力度。在2019年首屆數字云南區塊鏈國際論壇上，云南省數字經濟開發區揭牌成立，并落戶昆明呈貢信息產業園，為昆明數字經濟集聚發展提供有力支撐。（四）區域性國際中心城市建設，助推信息化邁向高地《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》明確提出將昆明市建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市，打造功能完備的區域性國際通信樞紐和智能高效的區域性國際智慧城市。依托國家電子商務示范城市、國家文化出口基地，積極構建開放發展通道，努力吸引外來投資，加快推動營商環境改善，爭創國家自由貿易區試點城市。伴隨國家一帶一路、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設等戰略的深入實施，孟中印緬經濟走廊加快建設，中國—東盟自由貿易區升級發展，昆明作為一帶一路前沿樞紐、面向南亞東南亞重要門戶的優勢更加凸顯，在全省乃至全國發展大局中的戰略地位不斷提升，帶動全省產品、服務貿易出口和數字經濟相關內容的發展，提升了沿線國家經濟發展活力。在全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城三大城市品牌的進程中，昆明市基于大生態，依托信息化，發展大健康、大旅游、大文創，努力構建帶有鮮明地方特色的數字經濟新格局。（五）昆明數字信息化發展環境進一步優化數字經濟是現代化經濟體系的重要組成部分，主要包括資源數字化、數字產業化、產業數字化。數字經濟是推動信息化的主要抓手，深化數字經濟融合應用成為戰略焦點，一是實踐數字化轉型和智能制造，二是加快提升數字化水平。昆明數字經濟發展的制度環境不斷優化，昆明市成立建設數字昆明領導小組加快推進數字昆明建設，出臺了信息化、電子信息產業、大數據、先進制造業、科技人才、創新創業等一系列政策文件，為昆明數字經濟發展奠定了基礎。營商環境大幅改善，全面推進商事制度改革，簡政放權、推行多證合一、一照一碼登記制度改革、推行全程電子化登記，企業辦事難、環節多、效率低等問題得到有效解決，市場競爭環境進一步優化。作為云南省省會、全省唯一特大城市和龍頭城市，集中了全省18%的人口，匯集了全省60%以上的高新技術企業、70%以上的科技創新資源、90%以上的科研院所和高等院校，各項主要經濟指標占到了全省的三分之一左右，在云南省30個主要工業行業中，我市共有21個產業所占的比重位居全省第一，有67家世界五百強落戶昆明，享有較高的綜合資源優勢。中國信息化的發展趨勢（一）圍繞經濟發展的重點推動領域信息化工作領域信息化是指業務內容和業務處理相關聯的行業、部門的信息化，諸如金關、金卡等工程，都屬于這個范疇。提出領域信息化的意義在于避免網絡資源和信息資源的重復建設，從根本上促進資源共享，網絡聯用。如，利用信息技術和網絡手段，在金卡、金關、金稅等工程建設的基礎上，將財政、稅務、金融、外貿等部門的信息系統進行聯網，逐步實現網上納稅業務的全過程，完成國稅，地稅和關稅的電子支付，減少或消除納稅中的漏洞。這樣的工程項目就典型的領域信息化項目。推進這一領域信息化、必須將相關業務統籌考慮、建立綜合性的數據庫，對納稅人的資信和納稅行為進行記錄，從而實現財政、稅收、金融、外貿等業務的電子監管。（二）在國家信息化規劃指導下搞好區域信息化一是要加快建立區域內共享及跨地區的信息資源庫，把靜態的、孤立的信息資源變為網絡化、可共享的信息資源；二是要充分利用現有的網絡資源，建設先進的、適用的、規范的、安全的、綜合性的公用信息基礎網絡；三是要積極研究制定既符合國家法規標準，又適合本地區信息化發展的政策法規、標準規范；四是要著力培養一支高素質的、技術全面的、有快速反應能力的信息化服務隊伍；五是要為信息資源開發利用創造條件，培育一個良好的市場環境；六是用現代信息技術改造一批傳統產業，形成一批高新技術產業群，成為信息經濟的新的增長點。通過建設示范工程，示范小區，創立地區特色，努力構筑推進信息化帶動信息產業，加快國民經濟和社會發展的新格局。（三）總結典型經驗分類指導推動企業信息化企業是國民經濟發展的最基本的細胞，特別是我國的大中型企業，既是國民經濟信息化的主體，又是支撐力量。企業的生產、經營、管理過程，實質是與物質流、資金流緊密結合的各種數據、信息的生成、處理、傳輸和使用過程，產品和資金是這些數據和信息的具體體現。企業信息化就是企業利用現代信息技術，通過信息資源的深化開發和廣泛利用，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業經濟效益和企業競爭力的過程。大力推進企業信息化，對于我國信息化建設具有十分重要的現實意義和歷史意義。推進企業信息化，一是要提高對企業信息化的認識，加強對，企業信息化工作的領導；二是要按照國家信息化的發展方針和規劃目標，抓好企業信息化的規劃；三是要選擇不同行業、不同類型的企業，開展企業信息化典型示范工作。總之，發展高新技術產業推進國民經濟信息化，是一國加快現代化建設的一項戰略任務，也是世界各國積極推進的一項戰略任務。希望來自世界各國的與會代表進行廣泛而深入的研究。努力尋找開展國際合作的共同點，共同推進這項偉大的事業蓬勃發展。信息化發展基本原則（一）市場主導信息化發展統籌階段性目標和長遠目標，統籌各領域信息化發展重大問題，確保我市信息化全面協調可持續健康發展。充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業參與信息化發展的動力和積極性，引進優強企業，推進重大項目實施，帶動中小企業協同發展。強化在統籌規劃、產業推動、資源整合等方面作用，積極營造良好發展環境。（二）融合創新信息化發展，特色示范全面貫徹落實創新驅動發展戰略，把創新發展作為應對發展環境變化、增強發展動力的根本之策。深化科技體制機制改革，加快科技資源市場化配置，激發全社會創新活力和創新潛能。最大程度發揮信息化的驅動作用，積極推進互聯網+，引導新一代信息技術在各行業的推廣應用，推動產業融合發展。堅持突出特色與全面推進相結合，加強分類指導與特色示范，推進信息化重點領域標準、技術、產品和服務產業化。（三）協調信息化發展，綠色前行深化信息技術與產業、民生等領域的運行管理、服務、監測、分析等協調發展。加速推進信息化成果應用，促使信息化在加快轉變發展方式和均衡各方發展中發揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高我市各領域信息化發展質量和效益。把綠色作為信息化持續發展的必要條件和重要保障。堅持低碳綠色、績效導向的發展理念，探索成本低、實效好的信息化支撐模式。（四）開放共享信息化，安全可控創新體制機制，打破部門和行業壟斷，為技術創新、應用推廣提供制度保障，加強資源共享與合作，營造開放包容發展環境。圍繞一帶一路、區域性國際中心城市建設，加強網絡互聯、促進信息互通，深化技術交流與合作，提升信息化發展國際化水平。圍繞網絡與信息安全的發展需求，促進信息安全關鍵技術和產品研發，加強信息資源管理和網絡監管，提升信息化安全支撐能力。信息化發展面臨挑戰（一）加快信息化供給側結構性改革面臨挑戰昆明應對三期疊加挑戰、實現經濟中高速增長、加快轉變發展方式的任務依然艱巨，戰略性新興產業和新業態尚未接續形成新的支柱產業，重大生產力骨干項目還不多，產業集聚發展程度不高。必須抓好供給側改革，以質量和效益為中心，深化信息技術在產業發展中的應用，加快構建以智能制造為核心的現代產業體系。（二）數字經濟時代產業數字化轉型帶來新挑戰我國經濟正處于新舊動能轉換交替階段，傳統經濟歷經高速發展期后增速放緩，數字經濟則呈現蓬勃發展趨勢，成為繼農業經濟、工業經濟后的第三經濟形態，是當前經濟增長的重要動能。昆明傳統產業發展基礎雄厚，但總體來看發展粗放、依賴資源、效率較低等問題尚未改變，數字化轉型中供給依然不足、配套政策環境仍待完善，同時電子信息制造、軟件和信息技術服務等新興產業競爭力較弱，產業鏈和產業生態體系尚未形成等問題依然存在，長期制約昆明經濟高質量發展。（三）區域競爭信息化發展加劇帶來新挑戰昆明周邊省市正在不斷加大數字經濟布局，一場城市之間的數字經濟戰爭正在悄然打響。貴州省成為省級層面首家出臺數字經濟發展規劃的省份，貴陽利用當地電力資源充裕和常年低溫的天然條件，引進頭部互聯網企業資源，貴陽建設的數據中心已經成為大數據產業中的重要一環。成都在過去一年中數字經濟發展迅速，數字經濟指數由全國第12位躍居第5位（排名前五城市分別為深圳、北京、上海、廣州、成都）將對昆明構筑數字絲綢之路戰略樞紐形成更為激烈的區域競爭格局。與這些地區相比，昆明競爭能力偏弱，自身資源在其極化效應下面臨不斷流失的危機，如何在數字經濟激烈的區域競爭中獲取競爭優勢，將成為昆明信息化發展面臨的新挑戰。中國信息化的方向（一）中國的信息化，一定是國家統領要堅持國家主導的方針，國家一定要抓好符合國情的信息化總體規劃，發揮整體優勢。（二）中國的信息化，一定要走自己的道路即工業化與信息化相結合的道路。要緊緊圍繞當前國民經濟發展的重點、熱點和難點，以信息化的思路和技術手段，促進國民經濟的兩個根本性轉變，推動產業結構調整和國民經濟的快速、健康、持續發展。（三）中國的信息化，帶動我國民族信息產業的發展特別是集成電路、計算機、通信和軟件產業的發展。以推進國民經濟和社會服務信息化為總的目標，通過信息化的發展來規劃信息基礎設施建設。抓應用促發展，以信息化帶動信息產業的發展。在上述原則和方向指導下，當前，各地區、各部門的信息化建設與發展，將按照領域信息化、區域信息化和企業信息化的思路推進。信息化建設的重要性（一）通過信息化建設，實現管理的數字化過去，很多管理活動沒有數字化。現在，通過ERP系統、PLM系統、CRM系統、MES系統和SCM供應鏈系統的許多管理行為從研發、訂單接收和成品交付可以數字化，以及ERP中的數據可以在任何時間訪問了解采購、銷售和庫存。接收訂單并快速跑出生產計劃。這是信息化帶來的最直觀的好處。（二）可以形成組織記憶，不依賴個人經驗當有了這些信息工具后，會發現所有的管理工作、操作基本上都留下了痕跡，它被稱為組織記憶，是你的所有活動軌跡，形成組織記憶存在信息工具中。你不需要依靠人的大腦去記憶，不需要依靠每個人的個人經歷，只要你按照這個步驟、過程、操作去做就可以留下痕跡和記憶。（三）它可以提高企業的工作效率當你企業壯大后，如果你沒有這些信息工具，你會發現部門之間的溝通效率、協調效率、指令傳遞效率都落后了。只有通過軟件，通過信息工具才能快速提高工作效率。方便遠程管控。疫情以來發現前期信息化工作做得好、有基礎的企業，它的管理難度相對要低一些，他的復工復產的效率相對要高一些等等。（四）提升企業核心競爭力與管理水平信息系統的建設將帶來大量信息數據積累，信息積累為知識管理發展提供了實踐基礎支撐，最終實現知識管理轉化為企業的競爭實力。信息化工具可以加強總部對項目部的控制，同時通過流程優化去規范化企業各個基礎業務流程，提升項目管理水平。信息化發展目標到2025年，建成面向南亞東南亞信息化中心城市，數字昆明建設取得顯著成效，信息化發展水平大幅躍升，信息化能力躋身國內前列。具有安全可控的信息產業生態體系基本建立，信息技術與實體經濟實現融合發展，重點領域和特色產業應用示范卓有成效，開放型信息化體系基本確立。（一）信息基礎設施達到西南領先水平建成聯通全省、連接南亞東南亞的區域性國際光纜骨干網絡，國際網絡布局能力顯著增強。完成昆明國際互聯網數據專用通道建設，使用專用通道的企業國際訪問丟包率降低到1%以下。建成昆明國家級互聯網骨干直連點，本省用戶之間的跨網平均時延降低至2-3毫秒。打造云南最好、國內領先的無線城市，主城區重點區域5G網絡實現連續覆蓋，積極開展無線局域網（WLAN）建設，實現公共區域的全覆蓋。到2025年，區域性國際通信樞紐基本建成，昆明互聯網數據流量疏導能力顯著提升，全市5G基站數量達到5萬個，主城區全域和縣（市）區重點區域實現5G網絡全覆蓋，城市家庭千兆光纖網絡覆蓋率達90%以上，數據中心標準機架數達5萬個。（二）信息產業發展實現新突破發揮高起點、高水平的引擎作用，支撐全省信息產業同步發展，把昆明打造成為云南省信息產業的新高地、輻射南亞東南亞的信息樞紐。云南省數字經濟開發區產業集群效應凸顯，產業生態建設基本完善，云計算、大數據、北斗導航、半導體材料、光電子材料等信息領域核心技術實現突破并接近國內先進水平，自主創新能力全面增強。到2025年，信息產業主營業務收入超過1000億元，年均增速25%以上。其中，電子信息制造業超過730億元，軟件及信息技術服務業超過230億元。（三）數字信息化應用全面發展信息化和工業化融合發展水平進一步提高，數字經濟領域的新產業、新業態不斷成長，網絡化協同創新體系基本形成。逐步打破