國有企業轉型升級中的要點[提要]隨著國內外經濟形勢的變化，國有企業正處于改革、發展、轉型升級的關鍵時期。本文結合國有企業資源特點，分析國有企業在轉型升級中面臨的問題和要點，探討促進國有企業更快更好發展的方式。關鍵詞：國有企業；轉型升級；改革；經濟中圖分類號：F27文獻標識碼：A收錄日期：2015年11月17日一、引言近年來，隨著我國經濟環境的變化，主要表現為：資源和環境的約束日益加深，勞動力、土地等要素綜合成本上升，許多行業產能過剩問題突出，歐美國家在未來較長時期內的貿易、投資保護主義可能會更加嚴重和普遍。為了解決這些突出矛盾，實現經濟可持續發展，根本在于轉變經濟發展方式，而企業是經濟發展的微觀基礎，實現發展方式轉變，離不開企業的轉型升級。國有企業兼具國資特性和市場屬性，在國家戰略發展中擔負著重任，國有企業的轉型升級對行業以及國家未來戰略發展起著決定性的作用，因此關注國有企業的轉型升級對國家和社會有著重要的意義。隨著市場開放程度日益提高，行業壁壘慢慢消失，國有企業的綜合競爭優勢逐漸減弱，固有市場格局被打破，主要表現為：從競爭主體看，地域限制和行業壟斷消除后，市場一體化、國際化漸成氣候，競爭主體急劇增多，導致競爭升級、行業利潤下滑；從投資主體看，由過去的單一政府投資演變為政府、企業等多種投資主體。市場激烈競爭、需求的多元化趨勢已經形成。面對市場變化，國有企業正處于改革、發展、轉型升級的關鍵時期，也是新舊問題矛盾的突顯期，國有企業轉型升級是一項繁重艱巨、涉及面廣、政策性和技術性強的系統工程。國有企業的轉型升級就是使國有企業責、權、利的充分落實和真正統一，使企業能夠面向市場，獨立自主地經營，靠自己的活力、自己的優勢、自己的產品和服務去生存和發展。本文在結合國有企業資源特點的條件下，分析和闡述國有企業在轉型升級中面臨的問題和要點，探討促進國有企業更快更好發展的方式。二、國有企業轉型升級面臨的問題我國國有企業在改革過程中存在著各個方面的爭議，這些爭議的背后就是國有企業發展存在著缺陷、不足，內部環境涉及到企業自身管理，外部環境涉及到國有企業監督治理體系等，國有企業應該正視這些挑戰。（一）企業制度不健全。國有企業普遍存在企業制度不健全的現狀，不僅缺乏能夠覆蓋所有部門與人員、滲透各個領域與環節的管理制度，還缺乏針對生產經營的自我約束與事前防范機制；另外，企業制度執行不到位，企業制度執行的嚴肅性和嚴格性欠缺，隨意性較大，缺乏對執行信息的反饋與檢查，影響企業制度的修訂與進一步提升。（二）技術與人才儲備不足。很多國有企業在計劃經濟時代已經存在，在關鍵的行業和領域擁有有利的資源，長時間處于競爭不充分的市場，導致技術的創新動力不足，新型人才儲備不足，再加上國有企業同時也承擔了一定的社會責任，人才層次良莠不齊。在面臨轉型升級的需求時，缺乏有力的技術及人才支撐。（三）全面風險管控意識薄弱。現代企業制度在國有企業建立時間不長，企業風險管控不到位。傳統財務風險沒有得到足夠重視，新領域中又對投資、法律及海外等方面面臨的風險缺乏經驗及管控的手段，同時內部控制機制不健全，內部監督部門走過場的情況普遍，內部控制管理流于形式、沒有落到實處。（四）信息化程度不高。信息化建設在國有企業已得到普遍重視，投入了大量人力、物力和財力來提高信息化水平，但與國際知名企業相比仍存在相當的差距。信息化技術對企業的標準化和規范化程度、信息流轉的速度以及操作的透明度意義重大，將為國有企業的轉型升級提供技術支持。三、國有企業轉型升級要點國有企業通常在關鍵的行業及領域擁有相對優勢資源，有良好的市場口碑，客戶的信賴程度較高。因此，國有企業轉型升級的基本方向：一是在遵循市場經濟規律的前提下向技術密集型發展，重點進行技術創新，主導國際標準；二是要走出國門，在發達國家及發展中國家的中高端市場和業務領域占有一席之地。在這個方向指引下，利用國有企業的綜合競爭優勢進行轉型升級的要點主要有以下幾個方面：（一）著眼市場，構建適應性組織。傳統國有企業的組織結構層級多，信息流轉速度慢，內耗較大，導致工作效率較低。面對日益嚴峻的市場競爭，無法快速應對做出經營決策。因此，國有企業要針對市場競爭及需求的變化，向國際先進的公司學習，突破條塊化、本位化管理，進行資源整合，優化公司的組織結構，探索適應新形勢的生產組織管理模式。（二）夯實管理，健全規章制度。國有企業要針對轉型發展的方向，梳理現有的規章制度，制度范圍要覆蓋到經營生產、人力資源、技術質量、科技創新、財務管理、安全環保等各個方面。對于影響轉型成功的重點規章制度，如績效考核辦法、薪酬管理辦法、特需人才引進辦法、投資管理辦法、國際業務管理辦法、技術創新獎勵辦法等要重點制定或修訂，以保證轉型升級有章可循、有制可依。（三）重視人才，提升整體素質。人才的培養要適應轉型發展的方向，對內要積極引導傳統業務的專業人員向轉型升級領域調整，建立健全公司內部人才流動機制，促進人力資源在公司內部合理流動，實現人力資源的再次開發；對外要制定特需人才引進的優惠政策，尤其對于海外法律、商務、項目運作等對國企來說相對匱乏的人才，需要大膽全球招聘使用國際人才，快速獲取人才和技術。（四）革新技術，提升企業硬實力。國有企業在國內通常引領行業內技術標準，但與國際先進企業相比則沒有優勢。因此，國有企業要主動對標國際著名公司的管理和經營理念，不斷提升技術能力。要加大企業的技術研發力度，針對轉型升級領域中的重大關鍵技術，要加大投入并注重自主知識產權的申請和保護。同時，加強科技成果的管理和開發利用，加大科技工作標準化的工作力度，提升企業的硬實力。（五）嚴格內控，提高全面風險管控水平。內部控制制度全覆蓋，保證落實全面風險管理辦法，同時要加強公司風險管理人員的業務和法律知識培訓，提高對戰略、運營、財務、資金、投資、法律和海外等風險的辨識和管控能力。圍繞戰略目標和經營目標，尤其針對轉型新領域要健全風險管理體系，重點在轉型方向如投資管理、海外管理等環節加強控制。（六）頂層設計，提高信息化水平。從企業戰略的高度，圍繞轉型升級的目標，全面構建企業信息集成系統，如商業智能系統。傳統企業信息系統往往自成一體，彼此割裂，數據交互困難、傳遞過程耗時較長且容易出現信息不一致。因此，從企業戰略的高度，進行頂層設計，構建集成化的信息系統是必然趨勢。（七）解放思想，尋求廣泛合作。根據目前市場一體化、國際化和多元化的趨勢，靠閉門造車或者單兵作戰的方式將無法立足市場，尋求廣泛合作是拓寬視野、搶占市場先機、深化競合關系的有效途徑。聘請專業第三方機構策劃和規劃全面的解決方案，融合工程、經濟、金融、政策、法律、商務、業務等各方面的資源和轉型升級的專業領域，即綜合和專業相結合的團隊，形成高級“智庫”，為轉型升級指明方向、提供決策。在轉型升級領域尋找知名的合作伙伴，可以有效快速地提升企業在該領域內的知名度，創造更廣闊的市場空間，有利于推動競爭的有序化、適度化和良性化，并達成與競爭對手的“藍海”戰略，以“共生多贏”替代“叢林法則”，從而達到在合作中加強競爭、在競爭中加強合作的雙贏結果。四、結語當前，我國國有企業發展到了一個關鍵時期，在國內外經濟發展進入調整期，全球性產能過剩的環境下，我國國有企業要積極調節自己的內部環境，并與外部環境相適應，在新的經濟時期進行轉型升級，使得企業更加健康的發展。本文在結合國有企業資源特點的條件下，分析了國有企業在轉型升級中面臨的問題，闡述了國有企業轉型升級的要點，探討了促進國有企業更快更好發展的方式。主要參考文獻：[1]趙昌文，許召元