**工業園區建設工程安全監督管理實施細則(討論稿)為加強我園區建設工程安全監督管理，提高安全監督人員的執法水平，實現安全監督工作內容、程序、行為的規范化和制度化，依據渝建發[2008]177號文《重慶市建設工程安全生產監督管理辦法》的要求，再結合本園區的實際情況特制定此實施細則。一、安全監督內容與要點（一）監督項目相關責任主體單位人員到崗和履職情況1、在項目辦理開工安全生產條件審查后，應根據區建委和區安監局的審核意見，核驗相關人員證件及人員配備是否符合要求。2、抽查施工單位（含分包單位）項目部關鍵崗位人員到崗，以及嚴格按經審批的施工組織設計、專項施工方案及安全生產技術標準、規范等組織施工的情況。3、抽查監理單位現場監理部關鍵崗位人員到崗，以及是否按經審批的監理規劃、監理細則履行旁站、巡視、平行檢驗等監理職責。4、按照針對項目實際和特點制定的監督方案所確定的頻次且保證每月不少于一次的要求對項目進行監督抽查。每次監督抽查都應分別對施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員到崗及符合性和履職情況進行查驗并形成書面記錄。5、對人員配備不達標、擅自更換、不到崗或不按規定履職的應責令限期改正；對發現二次以上違規行為的應按規定上報相關企業和人員不良行為記錄，情節嚴重的提出行政處罰建議,上報區公管辦和區安監站。（二）監督項目安全防護文明施工措施費撥付及使用情況1、核查建設單位是否按合同約定將安全防護文明施工措施費撥付到施工單位專用賬戶的情況。2、核查施工項目部制定項目安全防護文明施工措施費的使用計劃和按計劃實際適時投入的情況。4、根據渝建發[2008]46號《重慶市建設委員會關于開展建筑工地安全文明施工標準化評價工作的意見》的規定，對項目基礎施工、主體施工和裝飾施工階段進行施工現場安全質量標準化評價。5、對建設單位安全防護文明施工措施費撥付不及時、施工項目部不按規定使用或施工現場安全標準化不達標的，責令限期改正；逾期未改正的責令停止施工，并按規定上報相關單位和人員不良行為記錄。（三）監督施工現場保證安全生產的基礎條件情況1、核查園區建設項目由業主自行直接發包（含分項發包）工程的總包、分包單位資質符合性情況。2、核查項目施工圖審查備案及重大設計變更重新審查情況，查驗施工用圖是否加蓋施工圖審查機構專用章。3、抽查建筑起重機械備案、使用登記和施工機具、鋼管扣件、安全防護用品等進場檢驗情況。（四）監督重大危險源的識別和控制管理情況1、對施工項目部和現場監理部共同確認后報送的項目重大危險源名錄進行核驗、建立臺帳。2、抽查施工項目部根據工程實際和特點制定項目重大危險源的專項施工(保管)方案、措施和應急救援預案的情況。3、抽查施工項目部和現場監理部日常對項目重大危險源適時過程監控措施的檢查及整改落實情況。4、抽查施工企業根據季節特點、氣候的變化和安全生產形勢適時組織項目重大危險源控制的專項檢查等落實企業安全責任的情況。5、對施工項目部制定的重大危險源專項施工方案、措施不能滿足項目實際防控要求或施工項目部、現場監理部日常監控不到位以及施工企業安全責任不落實，造成項目重大危險源處于非受控狀態的，及時責令整改；情節嚴重的應立即責令停工整改，并按規定上報相關企業和人員良行為記錄。二、安全監督程序1、監督組（由規建處工作人員和鴻莊公司安全生產部抽調人員組成）在項目完成招標工作簽發中標通知書后，通知中標單位報相關資料后進行安全監督備案（備案表見附件1）。2、監督組在接到完整的安全監督備案資料后，7個工作曰內完成工程項目的安全生產監督方案，該安全生產監督方案經規建處負責人審核同意后執行。2、監督組按批準的安全生產監督方案實施該項目的安全監督交底及開工安全生產條件復查工作。３、監督組人員對工程項目實施監督抽查，采用表格化監督記錄，每次監督抽查時必須分別對關鍵崗位人員到崗履職情況、安全防護文明施工措施費撥付及使用情況、施工現場保證安全生產基礎條件、重大危險源動態識別控制情況、參建責任主體安全行為情況、工程實體安全防護等進行抽查和記錄，并于3個工作日內錄入“重慶市**工業園區管委會網站的建設工程項目信息平臺”。（所用表格見附件2、附件3、附件4）４、監督組人員發現項目施工過程中存在安全隱患和責任主體違法違規行為，應及時采取限期整改、限制使用、督促整改的工作聯系函、停工整改、不良行為告知等監督措施。限期整改、設備限制使用通知書由監督組人員在現場檢查后直接簽發給整改單位，整改復查工作由監督組實施；停工整改、不良行為告知書由監督組報規建處負責人審核后執行，停工整改單位對整改內容整改完畢后，向規建處報送復工申請后的兩個工作日內監督組組織復查，達到復工條件的，報規建處負責人簽發復工通知書。三、監督組人員工作職責及工作要求1、對取得施工許可證的項目，監督人員收到《建設工程安全監督通知書》后，根據工程實際情況編制“工程項目安全生產監督方案”，在7個工作日內組織工程項目相關責任單位的責任人員進行安全監督交底，并對工程項目進行開工安全生產條件復查。2、根據渝建發[2008]91號關于印發《建筑施工特種作業人員管理規定》和辦理報建手續時人員配備情況及公司的任命文件，對相關責任主體單位和責任人到崗及履行安全生產職責的行為進行檢查；督促施工企業、監理單位定期檢查特種作業人員持證上崗情況，并進行抽查；對人員不到位、不履行職責的行為及時采取相應監督措施。3、根據渝建發[2008]99號關于印發《建筑起重機械備案登記辦法》的通知，監督檢查中發現建筑起重機械、爬架、吊籃未按規定辦理使用登記手續的，應及時簽發停止（限制）使用通知書，并督促施工企業辦理使用登記手續，拒不執行的簽發不良行為告知書。4、根據建質[2009]87號關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知對責任主體單位申報的危險性較大專項工程在三個工作日內進行安全生產條件審查。5、根據渝建安發[2009]3號《關于印發建設工程安全生產文明施工不良行為記錄和信息公布制度的通知》檢查安全防護、文明施工措施費用的支付和使用情況，對建設單位不按規定支付，施工單位不按規定投入和使用安全防護、文明施工措施費用的，簽發嚴重不良行為記錄告知書。6、督促相關責任主體單位按照渝建發[2008]46號《重慶市建設委員會關于開展建筑工地安全文明施工標準化評價工作的意見》的要求，推行階段性檢查評價工作。（所用表格見附件5）7、監督組每月對園區的工程項目進行不少于一次的監督檢查，重點抽查各責任主體單位履行安全生產管理職責的情況、施工現場危險性較大的專項工程按專項施工方案的實施情況、施工作業層的安全防護情況、建筑起重機械的管理情況等。對不履行職責、不符合標準、規范要求的，應采取監督措施，記錄隱患臺帳，并及時上報。8、在整改通知書和停工整改通知書簽發后，經整改單位整改后，對已整改到位的，及時簽署意見，對整改不到位的，應進一步采取監督措施。9、核查工程項目的安全生產管理資料；及時做好監督記錄；認真整理監督管理資料。四、督促、落實安全生產的各項保障措施（一）經濟措施1、鴻業公司作為建設業主實施的園區建設項目，在合同簽訂時將安全文明施工作為合同內容的必要條款，在條款中明確如若被市、區安監部門或園區規建處檢查發現安全文明施工不達標的，鴻業公司將依據合同對施工單位處理500-２000元/次的罰款。2、所有納入園區基礎設施建設的項目辦理結算時，須報規建處簽字確認。（二）組織措施１、檢查中發現相關責任主體單位人員二次以上不到崗和不履職的上報相關企業和人員不良行為記錄，情節嚴重的提出行政處罰建議,對于相關違規企業取消其后續在**工業園區的非公開招標項目的投標資格。2、監督組在檢查過程中發現不符合相關安全規定的作出限期整改要求，不按要求進行整改或安全隱患特別嚴重的進行停工整改。3、監督組在檢查過程中施工單位項目經理、監理單位項目總監兩次以上（含兩次）不在施工現場的，報區建委、安監站按相關規定處理，同時禁止該人員后續在園區項目中任職。4、每月定期檢查與不定期巡檢相結合，對于園區建設項目安全檢查不遺漏任何一個項目，重大項目、安全隱患多的項目重點跟進。附件1：建設工程安全管理備案書工程名稱：建設單位：建筑施工企業：安全管理部門：年月日為確保建設工程安全生產、文明施工，根據國務院《建設工程安全管理條例》393號令和建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》（建質［2005］184號）規定，建設單位持有關手續和文件到安全管理（總）站，辦理建設工程安全管理報監手續，因本項目在**工業園區轄區內，故按屬地管轄原則，在園區管委會進行安全監督備案。一、工程概況：工程名稱工程地址建筑面積、規模模結構、層次工程造價（萬元元）開工日期竣工日期建設單位現場代代表職（務）稱施工單位項目經經理資質等級證書及及證書號設計單位資質等級證書及及證書號監理單位資質等級證書及及證書號監理單位總監聯系電話二、呈報資料：1、施工單位安全信譽等級證書；（復印件）2、施工單位為從事危險作業職工辦理的意外傷害保險憑證；（復印件）3、安全生產文明施工的組織設計方案和措施(含施工揚塵控制專項措施）；4、安全文明施工專項措施費用支付計劃及開工前已支付50％的支付證明原件（施工方向建設方開具的收款發票或銀行收款通知單），收復印件。建設單位：（蓋章）施工單位：（蓋章）項目經理：項目經理：電話：電話：地址：地址：郵政編碼：郵政編碼：監理單位：（蓋章）項目總監：電話：地址：郵政編碼：年月日附件2：施工項目部關鍵崗位人員到崗履職情況抽查記錄表工程名稱：建設單位：施工單位：分包單位：部門崗位姓名崗位證號到崗情況履職情況總包單位項目負責人技術負責人施工員質量員安全員分包單位項目負責人技術負責人施工員質量員安全員監督機構處理意見監督人員：年月日日注：1、監督抽查人員每次現場監督抽查時，應對施工企業關鍵崗位人員任命文件的符合性及到崗履職情況進行抽查記錄。2、分包單位其他崗位人員按規定要求和實際配備情況進行抽查記錄。3、對人員配備不達標、擅自變更、不到崗或不按規定履職的簽發限期整改通知書，并在處理意見欄目中說明。附件3：現場監理部關鍵崗位人員到崗履職情況抽查記錄表工程名稱：建設單位：監理單位：崗位姓名崗位證號技術職稱到崗情況履職情況總監理工程師總監代表專業監理工程師師監理員監督機構處理意見監督人員員：年年月月日注：1、監督抽查人員每次現場監督抽查時，應對監理單位關鍵崗位人員任命文件的符合性及到崗履職情況進行抽查記錄。2、專業監理工程師和監理員受應注明所從事的具體專業工作崗位名稱。3、對人員配備不達標、擅自變更、不到崗或不按規定履職的簽發限期整改通知書，并在處理意見欄目中說明。附件４：項目安全防護文明施工措施費撥付及使用情況核查記錄表建設單位及工程名稱：施工單位：措施費專用賬戶：協議編號：合同工期及開工時間：天年月日形象進度：撥付總額及分期：萬元期首期撥付金額及時間：萬元年月日序號核查內容核查情況1建設單位當期撥付2項目部按計劃適時投入3項目安全質量標準化適時評價價監督機構處理意意見監督人員：年月日注：1、監督機構應根據建設單位安全文明措施費的撥付和施工項目部實際投入情況分階段進行現場核查，并對項目安全質量標準化達標情況作出適時評價。2、對撥付不及時、不按規定使用或項目安全質量標準化不達標的簽發限期整改通知書，并在處理意見欄目中說明。附件5重慶市***工業園區區建筑工地地安全文明明施工標準準化檢查評評分表考核項目考評內容評分說明應得分缺項減分扣分實得分文明施工與環境境保護（20分）施工現場打圍作作業完整，圍圍擋符合建建筑工地文文明施工管管理規定，總總平面布置置合理，設設施設備、材材料等按總總平面布置置圖規定設設置堆放未打圍扣3分，圍圍擋不完整整、不整潔潔、高度不不夠扣1-2分，未按按照施工總總平面布置置堆放各種種設施和材材料扣1分，未懸懸掛標識牌牌扣0.5分，材料料堆放不符符合規范要要求扣1分，直至至得分為0。3工地大門應采用用防銹鐵花花大門，“五牌一圖”設置規范范，監督電電話和管理理人員照片片齊全。工工程名稱及及建設、監監理、施工工單位名稱稱用大號字字體標注在在醒目位置置（主城區區建筑工地地的工程名名稱及建設設、監理、施施工單位名名稱應使用用不得小于于55CMMX45CCM的紅底底白色字體體標注在醒醒目位置）未設置施工大門門扣2分，大門門不透空扣扣1分，無“五牌一圖”扣2分，“五牌一圖”不規范扣1分，無監監督電話扣扣1分，照片片不齊扣1分，未在在醒目位置置用規定大大小的字體體標注工程程名稱及建建設、監理理、施工大大內名稱的的扣1分，直至至得分為0.2工地出入口通道道必須進行行混凝土硬硬化處理，排排水溝、沉沉淀池按規規定設置，沖沖洗設備完完好，保潔潔人員和大大門守衛人人員到位。出入口未硬化扣扣2分，無排排水溝扣0.5分，無沉沉淀池扣0.5分，無沖沖洗設備扣扣1分，無保保潔人員扣扣2分，無門門衛值班扣扣1分，直至至得分為0.2現場主要道路必必須采用砼砼或瀝青砼砼硬化，裸裸露地面要要進行覆蓋蓋或綠化，場場內不積水水，道路暢暢通。主要道路未硬化化扣2分，裸露露地面未綠綠化或覆蓋蓋扣1分，場內內積水或不不暢通扣1分，直至至得分為10。2砂漿攪拌棚按規規定設置，并并經審批。未封閉或未經審審批扣2分，封閉閉不嚴扣1分，直至至得分為0。1消防器材配置合合理，符合合消防要求求建筑物每層配備備消防滅火火器等消防防設施，發發現一處扣扣0.5分，高層層建筑隨層層無消防水水源管道扣扣0.5分，滅火火器放置位位置不正確確或過期，發發現一處扣扣0.5分，直至至得分為0。1文明施工與環境境保護食堂操作間、售售賣間、儲儲藏間應分分設，墻面面貼磚高度度不低于11.8米，地面硬硬化、設置置機械排風風措施。食堂無衛生許可可證扣1分，炊事事人員未持持有健康合合格證扣0.5分，食堂堂三大間未未分設扣1分，墻面面未貼磚扣扣1分，墻面面貼磚高度度不夠扣0.5分，地面未硬硬化扣1分，無排排風措施扣扣0.5分，直至至得分為0。2宿舍搭設材質符符合要求，墻墻面設置可可開啟式窗窗戶，宿舍舍內人數不不超過12人且不超超過2層單人鐵鐵架床，配配備生活柜柜，人均居居住面積不不得小于44M2宿舍搭設材質不不符合要求求扣2分，未設設置可開啟啟式窗戶扣扣1分，一間間宿舍內居居住人數超超過12人或人均均居住面積積不得小于于4M2扣0.5分，無生生活柜扣0.5分，搭設設通鋪扣2分，直至至得分為0。2工地應設簡易浴浴室，保證證供水，保保持整潔。未設置浴室扣11分，浴室室未保證供供水扣0.5分，衛生生不符合要要求扣0.5分，直至至得分為0。1施工現場必須修修建符合衛衛生標準的的水沖式廁廁所，并設設專人管理理，地面應應采用砼或或地磚硬化化，墻面11.8米一下貼磚磚。廁所未采用水沖沖式扣1分，墻面面未貼地磚磚或地面未未硬化扣1分，無保保潔人員扣扣1分，廁所所有異味扣扣0.5分，直至至得分為0。1生活垃圾必須按按衛生要求求隨時清運運或按衛生生要求妥善善處理。生活垃圾未采用用封蓋密閉閉容器扣0.5分，生活活垃圾未及及時清運扣扣1分，直至至得分為0。1施工現場的作業業時間應控控制在6:000-22：00之間，并并采取降噪噪措施，經經有關部門門批準可延延長施工時時間的，應應在工地主主要進出口口醒目處張張貼批準文文件，接受受社會監督督。未經有關部門批批準擅自延延長施工時時間的扣1分，未在在主要進出出口醒目處處張貼批準準文件的扣扣1分，直至至得分為0。2小計20基坑或溝槽（10分）基坑或溝槽按規定編制施工工方案并通通過審批和和專家咨詢詢無方案扣3分，方方案針對性性不強扣1分，專項項方案未經經中介咨詢詢扣3分，直至至得分為0。3基坑或溝槽臨邊邊應采取臨臨邊防護措措施。無防護措施扣２２分，臨邊邊防護不符符合要求扣扣０．５分分，直至得得分為0。2基坑開挖設置安安全邊坡應應符合安全全要求不符合要求扣１１－２分，直直至得分為為0。2基坑施工應設置置有效排水水措施。無排水措施扣１１分。1設置的上下專用用通道應符符合要求。無專用通道扣１１分，通道道不符合要要求的扣００．５分，直直至得分為為0。1按規定進行沉降降觀測和基基坑支護變變形監測。未按規定進行的的扣1分。1小計10起重機械設備和和施工機具（5分）起重機械設備按按規定備案案。未備案扣2分，直直至得分為為0。2安全裝置齊全，安安全防護到到位。沒發現一處不符符合要求的的扣0.5分。1作業人員持證上上崗，設備備日常保養養有記錄。無證上崗扣1分分，未進行行日常保養養扣1分，直至至得分為0。1防護棚的設置符符合安全要要求。不符合要求扣11分。1小計10施工用電(15分)施工用電外電防護措施有有效。無外電防護措施施扣2分。2配電線路無破損損，符合規規范規定，線線路過道有有保護。每發現一處不符符合要求的的扣1分，直到到得分為0。3危險場所，手持持照明等應應使用安全全電壓，線線路及燈具具安裝應符符合要求。每發現一處不符符合要求的的扣0.5分，直到到得分為0。2施工用電應符合合三相五線線、三級配配電、兩級級保護。每發現一處不符符合要求的的扣1分，直到到得分為0。5開關箱、電器元元件安裝應應符合要求求。每發現一處不符符合要求的的扣0.5分，直到到得分為0。3小計15腳手架（15分）腳手架架體穩定，附著著式升降腳腳手架附著著支撐、升升降裝置符符合要求。架體與建筑物拉拉結按規定定要求每少少一處扣1分，拉結結不牢固每每處扣0.5分；懸挑挑式腳手架架外挑桿件件與建筑結結構連接不不牢固的每每有一處扣扣2分；附著著式升降腳腳手架無定定型的主框框架的扣5分，相鄰鄰兩主框架架之間的架架體無定型型的支撐框框架的扣5分，主框框架未與每每個樓層設設置連接點點的扣5分，鋼挑挑架與預埋埋鋼筋環連連接不嚴密密的扣5分，鋼挑挑架上的螺螺栓與墻體體連接不牢牢固或不符符合規定的的扣5分，鋼挑挑架焊接不不符合要求求的扣5分，直至至得分為0。5施工層腳手板鋪鋪設符合要要求。腳手板板扎不牢牢固，每發發現一處扣扣0.5分，作業業層腳手板板未滿鋪扣扣1分，直至至得分為0。3剪刀撐、橫向斜斜撐設置應應符合要求求。剪刀撐